Beschleunigung der Auszahlung von ODA-Kapital

Ausländische Kapitalinvestitionen machen einen erheblichen Anteil der gesamten öffentlichen Investitionen des Landes aus. Foto : Duc Thanh

Dringend erforderlich, um den Fortschritt zu beschleunigen

Unmittelbar vor der für den 19. Oktober geplanten Konferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen unter Vorsitz des Premierministers hielt das Finanzministerium ein Treffen mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen ab, um den Fortschritt der Auszahlung von ODA-Kapital zu fördern.

„Ausländische Kapitalinvestitionen machen einen erheblichen Anteil der gesamten öffentlichen Investitionen des Landes aus. Daher ist die Beschleunigung der Auszahlung dieser Kapitalquelle nicht nur eine dringende Notwendigkeit zur Förderung des Wachstums, sondern auch eine Schlüsselaufgabe, um die effektive Nutzung von Krediten sicherzustellen und das nationale Ansehen bei internationalen Partnern zu wahren“, sagte der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong.

Unter Bezugnahme auf die langjährige Bewertung der Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital im Allgemeinen und von öffentlichem Investitionskapital aus ausländischen Quellen im Besonderen, bei der es „positive Veränderungen gab, die gesetzten Anforderungen jedoch noch nicht erfüllt wurden“, betonte der stellvertretende Minister Tran Quoc Phuong, dass es notwendig sei, die Grundursache zu finden und so den Auszahlungsfortschritt voranzutreiben, damit in diesem Jahr 100 % des Plans erreicht werden können, wie es das von der Regierung gesetzte Ziel ist.

Laut dem Bericht des Finanzministeriums beläuft sich der vom Premierminister für 2025 festgelegte Gesamtplan für ausländische Investitionen auf über 23.416 Milliarden VND. Davon sind 11.060 Milliarden VND für Ministerien und Zweigstellen sowie 12.356 Milliarden VND für Kommunen vorgesehen. Darüber hinaus werden 2.178 Milliarden VND des für 2024 geplanten Kapitals bis 2025 verlängert.

Trotz aller Anstrengungen lag die Kapitalauszahlung aus dieser Quelle bis zum 14. Oktober jedoch nur bei 18,68 %. Schätzungen zufolge wird die Auszahlungsquote bis Ende Oktober 2025 bei etwa 20 % liegen. Dieser Wert entspricht der Quote des gleichen Zeitraums im Jahr 2021, ist jedoch deutlich niedriger als die Quote der gleichen Zeiträume in den Jahren 2024 (30,62 %) und 2023 (38,09 %) und damit deutlich niedriger als das von der Regierung angestrebte Auszahlungsziel von 100 % in diesem Jahr.

Das Finanzministerium prüft die Entwicklung eines separaten Fondsmodells für die Entgegennahme und Auszahlung von ODA-Krediten, um den Auszahlungsfortschritt sicherzustellen und gleichzeitig Transparenz und Sichtbarkeit für internationale Geber zu gewährleisten. Dieser Mechanismus soll dazu beitragen, die Verfahrensdauer zu verkürzen und die Effizienz der Nutzung öffentlicher Investitionsmittel zu verbessern, insbesondere in den Bereichen Infrastruktur, Energie und nachhaltige Entwicklung.

„Dies erfordert von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Projektinhabern die Umsetzung drastischerer Maßnahmen zur Erfüllung der Auszahlungsaufgaben“, sagte Herr Vu Hoang Nam, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenwirtschaftsbeziehungen (Finanzministerium).

Tatsächlich ist die allgemeine Auszahlungsquote ähnlich, doch viele Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben ihre Pläne für öffentliche Investitionen mit ausländischem Kapital noch nicht ausgezahlt, manche Kommunen haben sogar eine Auszahlungsquote von 0 %. Die Gründe dafür liegen in Schwierigkeiten bei den inländischen Verfahren und den Verfahren mit den Geldgebern, für einige Projekte wurden noch keine Darlehensverträge unterzeichnet, es gibt auch Probleme im Zusammenhang mit der Baufeldräumung und den Materialstückpreisen …

„In Dong Nai sind die langsamen Auszahlungsfortschritte auf Probleme bei der Unterzeichnung von Darlehensverträgen mit ausländischen Partnern zurückzuführen“, sagte der Leiter des Finanzministeriums von Dong Nai und bat die Regierung und die zentralen Behörden um Unterstützung bei der Lösung von Problemen bei der Genehmigung internationaler Darlehensverträge. In Dong Nai sind derzeit alle Vorbereitungen abgeschlossen, man wartet nur noch auf die rechtlichen Schritte, um das Projekt umsetzen und das zugewiesene Kapital auszahlen zu können.

In Hung Yen besteht das Problem derweil in der Bewertung und Auswahl internationaler Berater für eine Reihe von ODA-Projekten zur Entwicklung ökologischer Infrastruktur und zum Schutz der Umweltressourcen. Lai Chau und Ha Tinh haben Schwierigkeiten bei der Anpassung von Kreditverträgen, der Bewertung von Ausschreibungsplänen und der Genehmigung von Investitionsdokumenten.

Bereit, die Auszahlung zu beschleunigen

In der vom Finanzministerium organisierten Arbeitssitzung zur Förderung der ODA-Kapitalauszahlung wird immer wieder eine Geschichte erwähnt: Zahlreiche Ministerien und Zweigstellen fordern weiterhin eine „Kapitalrückzahlung“ für den Plan 2025, weil sie bisher nicht in der Lage waren, das gesamte Geld auszuzahlen.

Daten des Finanzministeriums zeigen, dass sieben Ministerien, Zweigstellen und 13 Kommunen offizielle Depeschen verschickt und in das öffentliche Investitionssystem eingegeben haben, um Anpassungen zur Reduzierung des Auslandskapitalplans für 2025 zu fordern. Der Betrag beläuft sich auf über 7.535 Milliarden VND, was 39,24 % des vom Premierminister zugewiesenen Auslandskapitalplans entspricht.

Diese Situation ist nicht erst seit diesem Jahr gegeben. Die Schwierigkeit besteht in diesem Jahr darin, dass kein Ministerium, keine Zweigstelle und keine Kommune zusätzliches Kapital beantragt hat. Um Kapital zu transferieren und gleichzeitig den Jahreshaushalt sicherzustellen, bedarf es eines „Empfängers und eines Rückgebers“. Andernfalls muss der gesamte Jahreshaushalt angepasst werden. Dazu muss er der Nationalversammlung vorgelegt werden, was viel Zeit in Anspruch nimmt.

„Daher ist es wichtig, dass Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Aufstellung des Haushaltsplans die Kapazitäten für die Projektvorbereitung, die Umsetzung und die Kapitalauszahlung sorgfältig prüfen, um zu vermeiden, dass der Haushalt die Umsetzungskapazitäten übersteigt und man dann eine Plananpassung beantragen muss“, sagte der stellvertretende Minister Tran Quoc Phuong.

Derzeit wird der öffentliche Investitionsplan 2026, einschließlich des Plans für öffentliche Investitionen mit ausländischem Kapital, entwickelt. Daher empfiehlt das Finanzministerium den Projektträgern und Projektinhabern, bei der Entwicklung des Kapitalplans 2026 die Projektumsetzungskapazität genau zu verfolgen, die Kapitalzuweisung auf Projekte zu priorisieren, die im laufenden Jahr enden, für die Kapitalzuweisung in Frage kommen, Übergangsprojekte sowie dringende und wirksame Projekte mit der Möglichkeit einer schnellen Auszahlung zu konzentrieren und die Stornierung von Kostenvoranschlägen und die Übertragung von Mitteln auf das Folgejahr zu minimieren.

Das Jahr 2026 dürfte ein wichtiger Meilenstein sein und das erste Jahr der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2026–2030 markieren. Dies ist zugleich ein entscheidender Schritt, der den Grundstein für eine neue Entwicklungsphase legt. Daher ist die Planungsarbeit von großer Bedeutung.

„Im Jahr 2026 werden die Bedingungen und Verfahren deutlich günstiger und maximal vereinfacht sein. Dann wird auch das zweistufige lokale Regierungssystem stabil funktionieren und die technische Infrastruktur, das Personal und die Projektmanagementgremien vollständig konsolidiert sein. Daher gibt es keinen Grund mehr, die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionen zu verzögern“, betonte Vizeminister Tran Quoc Phuong.

Doch bevor der öffentliche Investitionsplan für das nächste Jahr vorbereitet wird, wies der stellvertretende Minister Tran Quoc Phuong an, dass die Auszahlung des Kapitalplans 2025 weiter beschleunigt werden müsse. Bei einem Treffen mit Kommunen räumte der stellvertretende Minister die von den Kommunen gemeldeten Schwierigkeiten ein und sagte, er fühle sich „beruhigt“, wenn die Probleme nicht mit der Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen und der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zusammenhingen, obwohl dies den Fortschritt der Projektumsetzung und -auszahlung beeinträchtigen würde.

Laut dem stellvertretenden Minister sollten die verbleibenden Probleme, sofern sie in die Zuständigkeit von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen fallen, umgehend gelöst werden, um die Projektauszahlung zu erleichtern. Liegen sie in der Zuständigkeit des Finanzministeriums, wird sich das Ministerium auf deren vollständige Lösung konzentrieren. Das Ministerium wird die Geber außerdem um die Einrichtung eines Mechanismus zur raschen Beseitigung von Hindernissen und zur Harmonisierung der Verfahren bitten.

Quelle: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html