Die Auszahlung von ODA-Geldern beschleunigen.

Bis zum 14. Oktober waren lediglich 18,68 % der geplanten öffentlichen Investitionsmittel aus ausländischen Quellen (ODA) ausgezahlt worden. Um das Wachstum anzukurbeln und die Effektivität des aufgenommenen Kapitals zu gewährleisten, ist es dringend erforderlich, den Auszahlungsprozess zu beschleunigen.

Öffentliche Investitionen aus ausländischen Quellen machen einen erheblichen Anteil der gesamten öffentlichen Investitionen im ganzen Land aus. Foto : Duc Thanh

Es ist dringend erforderlich, den Prozess zu beschleunigen.

Unmittelbar vor der Konferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen, die unter dem Vorsitz des Premierministers stattfand und für den 19. Oktober angesetzt war, hielt das Finanzministerium ein Treffen mit Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden ab, um die Auszahlung von ODA-Mitteln zu beschleunigen.

„Ausländisch finanzierte öffentliche Investitionen machen einen erheblichen Anteil der gesamten öffentlichen Investitionen des Landes aus. Daher ist die beschleunigte Auszahlung dieser Gelder nicht nur eine dringende Notwendigkeit zur Förderung des Wachstums, sondern auch eine zentrale Aufgabe, um die effektive Verwendung des aufgenommenen Kapitals zu gewährleisten und das nationale Ansehen bei internationalen Partnern zu wahren“, sagte der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong.

Unter Bezugnahme auf die seit langem bestehende Einschätzung hinsichtlich der Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital im Allgemeinen und von ausländisch finanziertem öffentlichem Investitionskapital im Besonderen, dass „es zwar positive Fortschritte gegeben hat, die festgelegten Anforderungen aber noch nicht erfüllt wurden“, betonte Vizeminister Tran Quoc Phuong die Notwendigkeit, die Ursachen zu ermitteln und dann die Auszahlungsfortschritte zu beschleunigen, um in diesem Jahr 100 % des Plans zu erreichen, wie von der Regierung angestrebt.

Dem Bericht des Finanzministeriums zufolge beläuft sich der vom Premierminister festgelegte Gesamtplan für ausländische Investitionen bis 2025 auf über 23.416 Milliarden VND. Davon sind 11.060 Milliarden VND für Ministerien und Behörden und 12.356 Milliarden VND für Kommunen vorgesehen. Zusätzlich wurden 2.178 Milliarden VND an geplanten Investitionen aus dem Jahr 2024 auf das Jahr 2025 übertragen.

Bis zum 14. Oktober erreichten die Mittel aus dieser Quelle trotz erheblicher Anstrengungen jedoch erst 18,68 % ihrer Auszahlung. Schätzungen zufolge wird die Auszahlungsquote bis Ende Oktober 2025 voraussichtlich etwa 20 % erreichen. Dieser Wert entspricht der Quote im gleichen Zeitraum des Jahres 2021, liegt aber deutlich unter den Quoten der gleichen Zeiträume in den Jahren 2024 (30,62 %) und 2023 (38,09 %) und weit unter dem Ziel der Regierung, in diesem Jahr eine vollständige Auszahlung (100 %) zu erreichen.

Das Finanzministerium prüft die Entwicklung eines separaten Fondsmodells für die Annahme und Auszahlung von ODA-Krediten. Ziel ist es, eine zeitnahe Auszahlung zu gewährleisten und gleichzeitig Transparenz und eine einfache Identifizierung für internationale Geber zu ermöglichen. Dieser Mechanismus soll die Bearbeitungszeiten verkürzen und die Effizienz öffentlicher Investitionen, insbesondere in den Bereichen Infrastruktur, Energie und nachhaltige Entwicklung, verbessern.

„Dies erfordert von Ministerien, Abteilungen, lokalen Behörden und Projektträgern, noch entschlossenere Maßnahmen zu ergreifen, um die Auszahlungsaufgaben abzuschließen“, sagte Herr Vu Hoang Nam, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenwirtschaftsbeziehungen (Finanzministerium).

Tatsächlich entspricht die Auszahlungsquote zwar den Angaben, doch viele Ministerien, Sektoren und Kommunen haben ihre ausländisch finanzierten öffentlichen Investitionsprogramme noch nicht ausgezahlt, in einigen Fällen liegt die Auszahlungsquote sogar bei 0 %. Als Gründe werden unter anderem verfahrenstechnische Hürden im Inland und bei den Gebern, noch nicht abgeschlossene Darlehensverträge sowie Probleme bei der Landfreigabe und der Materialpreisgestaltung genannt.

„In Dong Nai verzögert sich die Auszahlung aufgrund verfahrenstechnischer Hürden bei der Unterzeichnung von Kreditverträgen mit ausländischen Partnern“, erklärte ein Vertreter des Finanzdezernats von Dong Nai und bat die Regierung und die zentralen Behörden um Unterstützung bei der Behebung der Schwierigkeiten im Genehmigungsverfahren für internationale Kreditverträge. Derzeit sind in Dong Nai alle Vorbereitungen abgeschlossen; lediglich die rechtlichen Formalitäten stehen noch aus, bevor das Projekt umgesetzt und die bereitgestellten Mittel ausgezahlt werden können.

In Hung Yen liegen die Schwierigkeiten unterdessen in der Bewertung und Auswahl internationaler Berater für einige ODA-Projekte zur Entwicklung ökologischer Infrastruktur und zum Schutz natürlicher Ressourcen. Lai Chau und Ha Tinh hingegen haben Probleme mit der Anpassung von Darlehensverträgen, der Bewertung von Angebotsunterlagen und der Genehmigung von Investitionsdossiers.

Bereit, die Auszahlung zu beschleunigen

Ein Thema, das während der vom Finanzministerium organisierten Arbeitssitzung zur Förderung der ODA-Auszahlung immer wieder zur Sprache kam, war, dass einige Ministerien und Behörden weiterhin die „Rückzahlung von Geldern“ aus dem Plan 2025 forderten, weil sie bis dahin nicht alle Gelder auszahlen konnten.

Daten des Finanzministeriums zeigen, dass 7 Ministerien und 13 Gebietskörperschaften offizielle Dokumente eingereicht und Informationen in das System für öffentliche Investitionen eingegeben haben, um Anpassungen zur Reduzierung des Auslandskapitalplans 2025 zu beantragen. Der Gesamtbetrag beläuft sich auf über 7.535 Milliarden VND, was 39,24 % des vom Premierminister festgelegten Auslandskapitalplans entspricht.

Diese Situation ist in diesem Jahr nicht neu. Die Schwierigkeit besteht jedoch darin, dass bisher kein Ministerium, keine Behörde und keine Gebietskörperschaft zusätzliche Mittel beantragt hat. Um die Mittel umzuverteilen und gleichzeitig den Jahreshaushalt zu gewährleisten, muss ein klarer Empfänger und Zahler bestimmt werden. Andernfalls müsste der gesamte Jahreshaushalt angepasst werden, was jedoch die Vorlage eines entsprechenden Antrags bei der Nationalversammlung erfordert und sehr zeitaufwändig ist.

„Daher ist es von entscheidender Bedeutung, dass Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften bei der Erstellung von Haushaltsschätzungen ihre Projektvorbereitungskapazitäten, ihre Umsetzungskapazitäten und ihre Kapitalausgabekapazitäten sorgfältig überprüfen, um Situationen zu vermeiden, in denen die Haushaltsschätzungen die Umsetzungskapazitäten übersteigen und dann Anpassungen zur Reduzierung des Plans erforderlich werden“, sagte Vizeminister Tran Quoc Phuong.

Derzeit wird der öffentliche Investitionsplan 2026, einschließlich des Plans für ausländisch finanzierte öffentliche Investitionen, erarbeitet. Das Finanzministerium bittet daher die Projektträger und -verwaltungsstellen, bei der Erstellung des Investitionsplans 2026 die Umsetzungskapazität der Projekte genau zu berücksichtigen und die Mittelzuweisung vorrangig Projekten zu widmen, die innerhalb des Jahres abgeschlossen werden, die die Förderkriterien erfüllen, Übergangsprojekten sowie dringenden und effizienten Projekten mit Potenzial für eine schnelle Auszahlung. Gleichzeitig sollen die Streichung von Haushaltsmitteln und die Übertragung von Geldern ins Folgejahr minimiert werden.

Das Jahr 2026 wird voraussichtlich einen wichtigen Meilenstein darstellen, da es den Beginn der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2026–2030 markiert. Es ist zudem ein entscheidender Startpunkt und legt den Grundstein für eine völlig neue Entwicklungsphase. Daher ist der Planungsprozess von größter Bedeutung.

„Im Jahr 2026 werden die Bedingungen und Verfahren deutlich günstiger und maximal vereinfacht sein. Bis dahin wird auch das zweistufige System der Kommunalverwaltung stabil funktionieren, und die technische Infrastruktur, das Personal und die Projektleitungsgremien werden umfassend gestärkt sein. Daher gibt es keinen Grund mehr, die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu verzögern“, betonte Vizeminister Tran Quoc Phuong.

Bevor die Vorbereitungen für den öffentlichen Investitionsplan des nächsten Jahres beginnen, wies Vizeminister Tran Quoc Phuong an, die Auszahlung der Mittel aus dem Kapitalplan 2025 zu beschleunigen. In einem Treffen mit Vertretern der Kommunen räumte er die von ihnen geschilderten Schwierigkeiten ein und zeigte sich beruhigt, dass die Hindernisse nicht mit der Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen und der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zusammenhingen, obwohl dies den Fortschritt der Projektdurchführung und der Auszahlung beeinträchtigen könnte.

Laut dem stellvertretenden Minister sollten die verbleibenden Hindernisse, sofern sie in die Zuständigkeit von Ministerien, Sektoren oder Kommunen fallen, umgehend beseitigt werden, um die Projektauszahlung zu beschleunigen. Liegen sie im Zuständigkeitsbereich des Finanzministeriums, wird sich dieses um deren vollständige Beseitigung kümmern. Das Ministerium wird die Geber zudem auffordern, Mechanismen zur schnellen Beseitigung von Hindernissen und zur Harmonisierung der Verfahren einzurichten.

Quelle: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html