Beschleunigung der Auszahlung von ODA-Kapital

Bis zum 14. Oktober waren lediglich 18,68 % der geplanten öffentlichen Investitionsmittel aus ausländischen Quellen (ODA) ausgezahlt worden. Dringend erforderlich ist eine Beschleunigung der Auszahlungen, um das Wachstum zu fördern und die Effizienz der Kreditvergabe zu gewährleisten.

Ausländische Kapitalinvestitionen machen einen bedeutenden Anteil der gesamten öffentlichen Investitionen des Landes aus. Foto : Duc Thanh

Dringend, den Fortschritt zu beschleunigen

Unmittelbar vor der Konferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen unter dem Vorsitz des Premierministers, die am 19. Oktober stattfinden sollte, hielt das Finanzministerium ein Treffen mit Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden ab, um den Fortschritt der Auszahlung von ODA-Kapital zu fördern.

„Ausländische Kapitalinvestitionen machen einen erheblichen Anteil der gesamten öffentlichen Investitionen des Landes aus. Daher ist die beschleunigte Auszahlung dieser Kapitalquelle nicht nur eine dringende Notwendigkeit zur Förderung des Wachstums, sondern auch eine zentrale Aufgabe, um die effektive Verwendung von Krediten zu gewährleisten und das nationale Ansehen bei internationalen Partnern zu wahren“, sagte der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong.

Unter Bezugnahme auf die seit langem bestehende Bewertung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Allgemeinen und öffentlicher Investitionsmittel aus ausländischen Quellen im Besonderen, dass es zwar positive Veränderungen gegeben habe, die festgelegten Anforderungen aber noch nicht erfüllt seien, betonte Vizeminister Tran Quoc Phuong, dass es notwendig sei, die Ursache zu finden und dadurch den Auszahlungsfortschritt zu beschleunigen und zu fördern, damit in diesem Jahr 100 % des Plans erreicht werden können, wie es die Regierung angestrebt hat.

Laut Bericht des Finanzministeriums beläuft sich der vom Premierminister für 2025 vorgesehene ausländische Kapitalbedarf auf über 23.416 Milliarden VND. Davon sind 11.060 Milliarden VND für Ministerien und Behörden und 12.356 Milliarden VND für Kommunen vorgesehen. Zusätzlich wurden 2.178 Milliarden VND des für 2024 geplanten Kapitals auf 2025 verschoben.

Bis zum 14. Oktober erreichten die Kapitalauszahlungen aus dieser Quelle trotz großer Anstrengungen jedoch lediglich 18,68 %. Schätzungen zufolge wird die Auszahlungsquote bis Ende Oktober 2025 etwa 20 % erreichen. Dieser Wert entspricht der Quote im gleichen Zeitraum des Jahres 2021, liegt aber deutlich unter den Quoten der gleichen Zeiträume in den Jahren 2024 (30,62 %) und 2023 (38,09 %) und weit unter dem Ziel der Regierung, in diesem Jahr eine Auszahlung von 100 % zu erreichen.

Das Finanzministerium prüft die Entwicklung eines separaten Fondsmodells für die Annahme und Auszahlung von ODA-Krediten. Ziel ist es, die Auszahlungsfortschritte zu gewährleisten und gleichzeitig Transparenz und Nachvollziehbarkeit gegenüber internationalen Gebern zu wahren. Dieser Mechanismus soll dazu beitragen, die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und die Effizienz des Einsatzes öffentlicher Investitionsmittel, insbesondere in den Bereichen Infrastruktur, Energie und nachhaltige Entwicklung, zu verbessern.

„Dies erfordert von Ministerien, Behörden, Gebietskörperschaften und Projektträgern die Umsetzung drastischerer Maßnahmen zur Erfüllung der Auszahlungsaufgaben“, sagte Herr Vu Hoang Nam, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenwirtschaftsbeziehungen (Finanzministerium).

Tatsächlich ist die allgemeine Auszahlungsquote so, doch viele Ministerien, Behörden und Kommunen haben ausländische Kapitalinvestitionsprogramme noch nicht ausgezahlt; in einigen Kommunen liegt die Auszahlungsquote sogar bei 0 %. Die Gründe hierfür sind Schwierigkeiten bei den inländischen Verfahren und den Abläufen mit den Gebern; für einige Projekte wurden noch keine Darlehensverträge unterzeichnet; außerdem gibt es Probleme im Zusammenhang mit der Geländefreigabe und den Materialpreisen.

„In Dong Nai verzögert sich die Auszahlung aufgrund von Problemen bei den Verfahren zur Unterzeichnung von Kreditverträgen mit ausländischen Partnern“, erklärte der Leiter des Finanzdezernats von Dong Nai und bat die Regierung und die zentralen Behörden um Unterstützung bei der Behebung der Probleme im Genehmigungsprozess internationaler Kreditverträge. Derzeit sind in Dong Nai alle Vorbereitungen abgeschlossen; man wartet lediglich auf die rechtlichen Schritte, um das Projekt umsetzen und das bereitgestellte Kapital auszahlen zu können.

In Hung Yen liegt das Problem unterdessen in der Bewertung und Auswahl internationaler Berater für diverse ODA-Projekte zur Entwicklung ökologischer Infrastruktur und zum Schutz natürlicher Ressourcen. Lai Chau und Ha Tinh haben Schwierigkeiten bei der Anpassung von Darlehensverträgen, der Bewertung von Angebotsunterlagen und der Genehmigung von Investitionsdokumenten.

Bereit, die Auszahlung zu beschleunigen

In den vom Finanzministerium organisierten Arbeitssitzungen zur Förderung der Auszahlung von ODA-Kapital wird immer wieder ein Sachverhalt erwähnt: Zahlreiche Ministerien und Behörden fordern weiterhin die Rückzahlung von Kapital für den Plan 2025, da sie bisher nicht alle Mittel auszahlen konnten.

Daten des Finanzministeriums zeigen, dass 7 Ministerien, Zweigstellen und 13 Gebietskörperschaften offizielle Schreiben versandt und in das System für öffentliche Investitionen eingegeben haben, um Anpassungen zur Reduzierung des ausländischen Kapitalplans für 2025 in Höhe von über 7.535 Milliarden VND zu beantragen. Dies entspricht 39,24 % des vom Premierminister festgelegten ausländischen Kapitalplans.

Diese Situation ist nicht erst in diesem Jahr entstanden. Die Schwierigkeit besteht jedoch darin, dass in diesem Jahr kein Ministerium, keine Behörde und keine Gebietskörperschaft zusätzliche Mittel beantragt hat. Um Kapital zu transferieren und gleichzeitig den Jahreshaushalt zu gewährleisten, muss es einen Empfänger und einen Rückzahler geben. Andernfalls muss der gesamte Jahreshaushalt angepasst werden, was wiederum die Vorlage bei der Nationalversammlung erfordert und sehr zeitaufwändig ist.

„Daher ist es wichtig, dass Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften bei der Budgetplanung die Projektvorbereitungskapazität, die Umsetzungskapazität und die Kapitalausgabe sorgfältig prüfen, um zu vermeiden, dass ein Budget erstellt wird, das die Umsetzungskapazität übersteigt und dann eine Plananpassung beantragt werden muss“, sagte Vizeminister Tran Quoc Phuong.

Derzeit wird der öffentliche Investitionsplan 2026, einschließlich des Plans für ausländische öffentliche Investitionen, erarbeitet. Das Finanzministerium empfiehlt daher den Projektträgern und -verwaltungsstellen, bei der Erstellung des Investitionsplans 2026 die Projektdurchführungskapazität genau zu berücksichtigen und die Mittelzuweisung vorrangig für Projekte mit laufendem Geschäftsjahr, förderfähige Projekte, Übergangsprojekte sowie dringende und wirksame Projekte mit schneller Auszahlungsmöglichkeit zu priorisieren. Zudem sollten Stornierungen von Kostenvoranschlägen und die Übertragung von Mitteln ins Folgejahr minimiert werden.

Das Jahr 2026 wird voraussichtlich einen wichtigen Meilenstein darstellen, da es den Beginn der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2026–2030 markiert. Dies ist zugleich ein entscheidender Auftakt und legt den Grundstein für eine neue Entwicklungsperiode. Daher ist die Planung von großer Bedeutung.

„Im Jahr 2026 werden die Bedingungen und Verfahren deutlich günstiger und maximal vereinfacht sein. Bis dahin wird auch das zweistufige System der Kommunalverwaltung stabil funktionieren, und die technische Infrastruktur, die personellen Ressourcen sowie die Projektmanagementgremien werden vollständig konsolidiert sein. Daher gibt es keinen Grund mehr, die Umsetzung und Auszahlung der öffentlichen Investitionsmittel zu verzögern“, betonte Vizeminister Tran Quoc Phuong.

Bevor die Vorbereitungen für den öffentlichen Investitionsplan des nächsten Jahres beginnen, wies Vizeminister Tran Quoc Phuong an, die Auszahlung der Mittel aus dem Kapitalplan 2025 weiter zu beschleunigen. In einem Treffen mit Vertretern der Kommunen räumte der Vizeminister die von diesen gemeldeten Schwierigkeiten ein und erklärte, er sei erleichtert, dass die Probleme nicht mit der Zusammenlegung von Verwaltungsgrenzen und der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zusammenhingen, obwohl dies den Fortschritt der Projektdurchführung und der Mittelauszahlung beeinträchtigen werde.

Laut dem stellvertretenden Minister sollten die verbleibenden Probleme, sofern sie in die Zuständigkeit von Ministerien, Behörden und Kommunen fallen, umgehend gelöst werden, um die Projektauszahlung zu erleichtern. Liegen sie im Zuständigkeitsbereich des Finanzministeriums, wird sich dieses um deren vollständige Lösung kümmern. Das Ministerium wird die Geber zudem bitten, einen Mechanismus zur schnellen Beseitigung von Hindernissen und zur Harmonisierung der Verfahren einzurichten.

Quelle: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html