Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung Thanh Hoa), gibt Stellungnahme zum Entwurf des geänderten Gewerkschaftsgesetzes ab.

Am Morgen des 24. Oktober fand im Nationalversammlunggebäude unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Tran Thanh Man und im Rahmen des Programms der 8. Sitzung eine Plenardebatte der Nationalversammlung über den Entwurf des geänderten Gewerkschaftsgesetzes statt.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, Mitglied des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Gewerkschaftsverbandes der Provinz Thanh Hoa , äußerte sich zur rechtlichen Stellung der vietnamesischen Gewerkschaften (Artikel 1 des Gesetzentwurfs) und betonte die besondere Bedeutung von Artikel 1. Dieser bilde die Grundlage für die Festlegung der Rechte und Pflichten der vietnamesischen Gewerkschaften in den folgenden Kapiteln und schaffe einen rechtlichen Rahmen für die ordnungsgemäße Wahrnehmung ihrer satzungsmäßigen Aufgaben. Der Inhalt von Artikel 1 sei im Wesentlichen aus dem geltenden Gewerkschaftsgesetz übernommen worden, jedoch mit technischen Anpassungen versehen, um die Kompatibilität und Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Verfassung von 2013, insbesondere den Artikeln 9 und 10, zu gewährleisten.

In diesem Artikel äußern die Delegierten jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Formulierung im Gesetzesentwurf, die sich auf die Wahrung und den Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer bezieht. Denn: Erstens legt Artikel 10 der Verfassung von 2013 eindeutig fest, dass „ Gewerkschaften … die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer wahren und schützen“. Zweitens sind Gewerkschaften zwar in der Praxis nicht die einzigen Akteure, die sich um die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer kümmern und diese schützen, doch die Formulierung „gemeinsam mit“ könnte die Rolle der Gewerkschaften bei der Wahrnehmung ihrer Kernaufgaben schwächen und ihr Image verfälschen. Die Delegierten regen daher eine eingehendere Prüfung dieses Punktes an.

Das Recht ausländischer Arbeitnehmer, Gewerkschaften beizutreten (Artikel 5 des Gesetzentwurfs), hat in der Öffentlichkeit und unter den Abgeordneten der Nationalversammlung große Beachtung gefunden und wurde in der 7. Sitzung diskutiert. Abgeordneter Vo Manh Son stimmte zu, dass der Gesetzentwurf das Recht ausländischer Arbeitnehmer, Gewerkschaften beizutreten, aus folgenden Gründen vorsieht: Erstens hat Vietnam im Kontext der zunehmenden internationalen Integration an Freihandelsabkommen der neuen Generation teilgenommen und Dutzende wichtiger multilateraler und bilateraler Abkommen wie CPTPP, EVFTA und UKVFTA unterzeichnet bzw. daran teilgenommen. Laut Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales werden Ende 2023 rund 136.800 Ausländer in Vietnam arbeiten. Diese Arbeitskräfte tragen zur Steigerung der Arbeitsproduktivität und zum schnellen Wirtschaftswachstum bei, schaffen Fachkräfte, um den Bedarf ausländischer Investoren in Vietnam zu decken, und fördern durch den Austausch mit ausländischen Arbeitskräften die Ausbildung lokaler Fachkräfte. Der Entwurf des geänderten Gewerkschaftsgesetzes, der es ausländischen Arbeitnehmern ermöglicht, vietnamesischen Gewerkschaften beizutreten, ist dem Kontext und den praktischen Bedürfnissen ausländischer Arbeitnehmer in Vietnam angemessen und gewährleistet die Institutionalisierung der Politik der Partei sowie die Kompatibilität mit dem Rechtssystem.

Zweitens ist die im Gesetzesentwurf vorgesehene Möglichkeit für ausländische Arbeitnehmer, Gewerkschaften beizutreten, eine wichtige Bestimmung zum Schutz ihrer legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen und steht im Einklang mit dem Internationalen Übereinkommen der Vereinten Nationen über bürgerliche und politische Rechte von 1996, dem Vietnam als Mitglied angehört und das das Recht auf den Beitritt zu Gewerkschaften zum Schutz der eigenen Interessen garantiert.

Drittens trägt die Aufnahme dieser Bestimmung dazu bei, die Gleichstellung von vietnamesischen und ausländischen Arbeitnehmern in Vietnam zu fördern; sie stärkt Vietnams Ruf bei der Gewährleistung der Menschenrechte und der Fairness zwischen einheimischen und ausländischen Arbeitnehmern.

Absatz 2, Artikel 6 des Entwurfs des Gewerkschaftsgesetzes legt fest, dass der Gewerkschaftsverband der Provinzen und zentral verwalteten Städte die Befugnis hat, den Beitritt von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zur Vietnamesischen Gewerkschaft anzuerkennen, wodurch eine Reihe anderer wichtiger Einrichtungen (auf der gleichen Ebene wie der Gewerkschaftsverband der Provinzen und zentral verwalteten Städte) „ausgelassen“ werden, die zentrale und gleichwertige Branchenverbände bei der Anerkennung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen sind, die der Vietnamesischen Gewerkschaft beitreten.

Untersuchungen zum Organisationssystem, den Funktionen und Aufgaben der vietnamesischen Gewerkschaften zeigen Folgendes: Zentrale Branchengewerkschaften, Gruppen- und Betriebsgewerkschaften unter dem Dachverband sind Gewerkschaften der zweiten Ebene (entsprechend den Gewerkschaftsverbänden der Provinzen und Städte) innerhalb des vietnamesischen Gewerkschaftssystems. Sie sind nach Branchen und Bereichen organisiert, was dem weltweiten Entwicklungstrend der Gewerkschaften und der Entwicklungsrichtung der vietnamesischen Gewerkschaften gemäß Beschluss Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021 entspricht. Gemäß den Bestimmungen des Arbeitsrechts können Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen unter der Leitung von Gewerkschaftsverbänden der Provinzen und Städte oder zentralen Branchengewerkschaften bzw. gleichwertigen Organisationen gegründet werden. Daher wird empfohlen, die Befugnisse der zentralen und gleichwertigen Branchengewerkschaften bei der Anerkennung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen, die dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund beitreten möchten, zu erweitern, um die Einheit und Synchronisierung des gesamten Gewerkschaftssystems zu gewährleisten und den Arbeitnehmerorganisationen das Recht einzuräumen, ihrer lokalen Gewerkschaft oder Branchengewerkschaft bzw. gleichwertigen Organisation beizutreten. In Wirklichkeit wird es eine Organisation von Arbeitnehmern in den Betrieben geben, die in der Branchengewerkschaft tätig sind; diese Organisation möchte der vietnamesischen Gewerkschaft in dieser Branche beitreten. Wenn die Unterlagen zur Bewertung an den Provinz- oder Stadtarbeitsverband weitergeleitet werden, wird der Branchengewerkschaft das Recht entzogen, über die Zulassung der Mitgliedschaft zu entscheiden.

Wenn zudem nur die Anerkennungsbefugnis für die Gewerkschaftsverbände der Provinzen und zentral verwalteten Städte vorgeschrieben ist, könnte dies zu der Ansicht führen, dass das Recht der Arbeitnehmerorganisation im Unternehmen, der Branchengewerkschaft beizutreten, eingeschränkt wird.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm