Am Morgen des 24. Oktober fand im Rahmen der Fortsetzung des 8. Sitzungsprogramms unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , im Saal der Nationalversammlung eine Plenardiskussion über den Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes (in der geänderten Fassung) statt.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung Vo Manh Son, Mitglied des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Arbeiterverbands der Provinz Thanh Hoa , nahm an der Stellungnahme zum Rechtsstatus der vietnamesischen Gewerkschaft (in Artikel 1 des Gesetzesentwurfs) teil und sagte, dass Artikel 1 des Gesetzesentwurfs eine besonders wichtige Bestimmung sei, da er eine Grundlage für die Festlegung der Rechte und Pflichten der vietnamesischen Gewerkschaft entsprechend ihren Tätigkeitsbereichen in den folgenden Kapiteln schaffe und der Gewerkschaft einen rechtlichen Rahmen für die wirksame Wahrnehmung ihrer gesetzlichen Aufgaben verleihe. Der Inhalt von Artikel 1 ist im Wesentlichen eine Übernahme des aktuellen Gewerkschaftsgesetzes, mit technischen Anpassungen und unter Gewährleistung der Vereinbarkeit und Konsistenz mit den Bestimmungen der Verfassung von 2013, insbesondere den Artikeln 9 und 10.
Die Abgeordneten äußern jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Verwendung der Formulierung „gemeinsam mit staatlichen Stellen, Wirtschaftsorganisationen und gesellschaftlichen Organisationen“ zur Wahrung und zum Schutz der legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer. Erstens besagt Artikel 10 der Verfassung von 2013 eindeutig: „Gewerkschaften … wahren und schützen die legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer.“ Zweitens sind Gewerkschaften zwar in der Praxis unseres Landes nicht die einzigen Einrichtungen, die die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer wahren und schützen. Die Bestimmung, dass Gewerkschaften „gemeinsam mit“ handeln, könnte jedoch die Rolle der Gewerkschaften bei der Erfüllung ihrer Kernaufgaben schmälern und ihr Image trüben. Die Abgeordneten schlagen vor, diesen Punkt weiter zu prüfen.
Bezüglich des Rechts ausländischer Arbeitnehmer auf Gewerkschaftsbeitritt (Artikel 5 des Gesetzesentwurfs). Dieses Thema hat die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit und vieler Abgeordneter der Nationalversammlung auf sich gezogen, die auf der 7. Sitzung das Wort ergriffen und diskutiert haben. Der Delegierte Vo Manh Son stimmte zu, dass der Gesetzesentwurf das Recht ausländischer Arbeitnehmer auf Gewerkschaftsbeitritt aus folgenden Gründen hinzugefügt hat: Erstens hat Vietnam im Kontext einer immer stärkeren internationalen Integration an Freihandelsabkommen der neuen Generation teilgenommen und Dutzende wichtiger multilateraler und bilateraler Abkommen unterzeichnet bzw. daran teilgenommen, wie z. B. CPTPP, EVFTA, UKVFTA... Laut Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales werden bis Ende 2023 etwa 136.800 Ausländer in Vietnam arbeiten; diese Arbeitskräfte tragen zur Verbesserung der gesellschaftlichen Arbeitsproduktivität bei und fördern ein schnelles Wirtschaftswachstum. Sie schaffen Humanressourcen, um den Bedarf ausländischer Investoren in Vietnam zu decken, und tragen durch osmotische Interaktion zur Ausbildung lokaler Humanressourcen bei. Der (geänderte) Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes, das ausländischen Arbeitnehmern den Beitritt zu vietnamesischen Gewerkschaften ermöglicht, ist auf die Gegebenheiten und praktischen Bedürfnisse ausländischer Arbeitnehmer in Vietnam zugeschnitten und gewährleistet die Institutionalisierung der Parteipolitik sowie die Gewährleistung einer synchronen Kompatibilität im Rechtssystem.
Zweitens ist die Erlaubnis für ausländische Arbeitnehmer, Gewerkschaften beizutreten, wie der Gesetzesentwurf anerkennt, eine wichtige Maßnahme zum Schutz ihrer legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen und steht auch im Einklang mit dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte der Vereinten Nationen von 1996, dem Vietnam beigetreten ist und der das Recht auf den Beitritt zu Gewerkschaften zum Schutz der eigenen Interessen festschreibt.
Drittens trägt die Hinzufügung dieser Bestimmung zur Gleichstellung vietnamesischer und ausländischer Arbeitnehmer in Vietnam bei; sie stärkt den Ruf Vietnams bei der Gewährleistung der Menschenrechte und sorgt für Fairness zwischen inländischen und ausländischen Arbeitnehmern.
Absatz 2, Artikel 6 des Entwurfs des Gewerkschaftsgesetzes legt fest, dass die Gewerkschaftsverbände der Provinzen und zentral verwalteten Städte die Befugnis haben, den Beitritt von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zur Vietnam Trade Union anzuerkennen. Damit werden eine Reihe anderer wichtiger Stellen (auf gleicher Ebene) wie die Gewerkschaftsverbände der Provinzen und zentral verwalteten Städte, die zentrale und gleichwertige Branchengewerkschaften sind, bei der Anerkennung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen, die der Vietnam Trade Union beitreten, „ausgelassen“.
Untersuchungen zum Organisationssystem, den Funktionen und Aufgaben der vietnamesischen Gewerkschaft zeigen Folgendes: Zentrale Industriegewerkschaften sowie Konzern- und allgemeine Unternehmensgewerkschaften im Allgemeinen Dachverband sind Gewerkschaften der Stufe 2 (entsprechend den Provinz- und Kommunalgewerkschaften) im vietnamesischen Gewerkschaftssystem und nach Branchen und Sektoren organisiert. Dies entspricht dem weltweiten Entwicklungstrend der Gewerkschaften und der Entwicklungsausrichtung der vietnamesischen Gewerkschaft gemäß der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021. Gemäß den arbeitsrechtlichen Bestimmungen können Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen unter der Leitung von Provinz- und Kommunalgewerkschaften oder zentralen Industriegewerkschaften und deren Äquivalenten gegründet werden. Daher wird empfohlen, die Befugnisse der zentralen und deren Äquivalente bei der Anerkennung der Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zum Beitritt zur vietnamesischen Gewerkschaft zu ergänzen, um die Einheit und Synchronisierung in der Ausrichtung des gesamten Gewerkschaftssystems zu gewährleisten und den Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen das Recht zu geben, der lokalen Gewerkschaft oder der Industriegewerkschaft und deren Äquivalenten beizutreten. In Wirklichkeit wird es eine Organisation von Arbeitnehmern in Unternehmen geben, die in der Branchengewerkschaft tätig sind. Diese Organisation möchte der vietnamesischen Gewerkschaft in dieser Branche beitreten. Wenn die Unterlagen zur Beurteilung an den Gewerkschaftsbund der Provinz oder Kommune geschickt werden, wird der Branchengewerkschaft das Beurteilungsrecht zur Zulassung der Mitgliedschaft entzogen.
Wenn zudem die Anerkennungsbefugnis nur den Gewerkschaftsverbänden der Provinzen und zentral verwalteten Städte zugewiesen wird, kann dies zu der Annahme führen, dass das Recht auf Beitritt zur Branchengewerkschaft der Arbeitnehmerorganisation im Unternehmen eingeschränkt sei.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm
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