Vorschlag eines speziellen Mechanismus für die Geländeräumung für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt

Im Rahmen des Sitzungsprogramms hörte die Nationalversammlung am Nachmittag des 8. Dezember den Präsentations- und Überprüfungsbericht über eine Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien an, die für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse gelten.

Sicherstellung der Interessenharmonie zwischen Staat, Wirtschaft und Bevölkerung

Bauminister Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Bauminister Tran Hong Minh, dass zum Zeitpunkt der Einreichung des Vorschlags zur Genehmigung der Investitionspolitik für die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse in Form einer öffentlichen Investition beim Politbüro kein Investor Interesse an dieser Strecke gezeigt oder Investitionsangebote unterbreitet hatte. Nach Erlass der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung zeigten jedoch mehrere Investoren Interesse und unterbreiteten Investitionsangebote. Im Vergleich zur Resolution Nr. 172/2024/QH15 der Nationalversammlung gibt es keine Regelungen für andere Investitionsformen als öffentliche Investitionen. Daher ist es notwendig, weitere politische Mechanismen als Grundlage für die Umsetzung zu prüfen und zu entwickeln, falls diese Investitionsformen Anwendung finden sollten.

Das Bauministerium koordiniert derzeit mit den Kommunen und der Vietnam Electricity Group die Umsetzung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen. Diese Maßnahmen gelten für alle Investitionsformen. Gemäß Beschluss Nr. 172/2024/QH15 ist das Projekt jedoch in eigenständige Teilprojekte des Hochgeschwindigkeitsbahn-Investitionsprojekts auf der Nord-Süd-Achse unterteilt. Daher wird die Regierung umgehend spezifische Richtlinien für die Räumung des Geländes vorschlagen. Weitere Richtlinien werden weiterhin geprüft und den zuständigen Behörden zur Veröffentlichung vorgelegt, nachdem ihre Machbarkeit sichergestellt und die Interessen von Staat, Wirtschaft und Bevölkerung in Einklang gebracht wurden.

In Umsetzung der Parteipolitik gemäß Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros und Resolution Nr. 198/2025/QH15 der Nationalversammlung legte die Regierung der Nationalversammlung, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der 15. Sitzung der Nationalversammlung einen gemeinsamen Beschluss vor, der in der 10. Sitzung der Nationalversammlung mit folgendem zusätzlichen Inhalt aufgenommen wurde: Die Inhalte der Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen mit einer Spannung von 110 kV oder höher werden in eigenständige Projekte aufgeteilt. Die Finanzierung erfolgt aus dem Zentral- und den Kommunalhaushalten. Die Kommunen und Vietnam Electricity sind die zuständigen Behörden für die Organisation, Entscheidung über Investitionen und Durchführung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekten in den betroffenen Gebieten. Für Investitionen in diese Bereiche ist keine separate Investitionspolitik erforderlich. Die Mittel aus dem Zentralhaushalt werden den Kommunen und Vietnam Electricity direkt zur Umsetzung zugewiesen. Falls die Mittel aus dem Zentralhaushalt nicht rechtzeitig bereitgestellt werden, können die Kommunen ihre lokalen Haushaltsmittel proaktiv ausgleichen, um die Umsetzung zu ermöglichen. Der Zentralhaushalt erstattet den Kommunen nach Ausgleich der Mittel den Differenzbetrag. Die Regierung ist beauftragt, hierzu detaillierte Anweisungen zu erteilen.

Während der Zeit, in der die Nationalversammlung nicht tagt, ermächtigt die Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, zusätzliche und angepasste Mechanismen und spezifische Richtlinien für Investitionsmethoden (falls vorhanden) zu prüfen und zu beschließen, um das Projekt zügig umzusetzen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.

Erschließung privater Ressourcen für wichtige Infrastruktur

Bei der Vorstellung des Überprüfungsberichts stimmte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, den im Regierungsbericht dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen grundsätzlich zu. Die Ergänzung des Projekts um Mechanismen und Richtlinien sei notwendig und stehe im Einklang mit der Parteipolitik, gesellschaftliche Ressourcen für strategische Projekte zu mobilisieren, private Mittel für wichtige Infrastrukturprojekte freizusetzen, Methoden zu innovieren und Investitionsformen zu diversifizieren sowie gleichzeitig die Dezentralisierung und die damit verbundene Delegation von Befugnissen und Verantwortlichkeiten zu stärken.

Einige Meinungen besagten jedoch, dass die in der Eingabe vorgeschlagenen Richtlinien unklar seien und nicht auf die dringenden Bedürfnisse des Projekts eingingen; es wurde angeregt, die zuständige Behörde zu konsultieren und ihr die Richtlinien für die vorgeschlagenen zusätzlichen spezifischen Mechanismen und Richtlinien, die für das Projekt gelten, vorzulegen.

Hinsichtlich der angewandten Mechanismen und Richtlinien für das Projekt stellte der Wirtschafts- und Finanzausschuss fest, dass die Genehmigung der Nationalversammlung zur Ausgliederung der Landakquisition, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung eines national wichtigen Projekts in ein Teilprojekt bereits durch die Resolution Nr. 38/2017/QH14 zum internationalen Flughafenprojekt Long Thanh begründet ist. Daher ist der Vorschlag der Regierung, die Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung der 110-kV- oder höherspannungstechnischen Anlagen des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts in ein separates Projekt auszugliedern, gut begründet.

Es wurde jedoch vorgeschlagen, den Begriff „unabhängiges Projekt“ zu präzisieren; die Gesamtinvestition, die zurückgewonnene Landfläche, die Fertigstellungszeit unabhängiger Projekte sowie die Synchronisierung und Einheit des Gesamtprojekts klar zu definieren; sicherzustellen, dass es keine Schwierigkeiten oder Ressourcenverschwendung gibt, wenn Route, Umfang und Durchführungsgrenze noch nicht festgelegt sind, und die Gesamtinvestition des Projekts streng kontrolliert wird.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss stellte fest, dass in Artikel 3 Absatz 18 der Entschließung Nr. 172/2024/QH15 der Nationalversammlung zur Investitionspolitik des Projekts Folgendes festgelegt ist: Während der Sitzungspausen der Nationalversammlung ermächtigt diese den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, spezifische und besondere Mechanismen und Richtlinien für das Projekt zu prüfen und zu ergänzen bzw. anzupassen. Gleichzeitig genehmigte die Nationalversammlung in Absatz 14 der Entschließung der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung die Aufnahme weiterer Investitionsformen gemäß Investitionsgesetz in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften und Unternehmensinvestitionen für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zusätzlich zur Form der öffentlichen Investition. Die Regierung wurde beauftragt, die Auswahl der Investitionsformen und Investoren gemäß den geltenden Vorschriften zu organisieren. Sollten weitere Mechanismen und Richtlinien außerhalb der Zuständigkeit der Regierung bestehen, ist diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Daher ist der oben genannte Politikvorschlag überflüssig.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm