Innovation und Verbesserung der Bildungsqualität in ethnischen Minderheitengebieten

Partei und Staat setzen konsequent die ethnische Politik der „Gleichheit, Solidarität, gegenseitigen Hilfe und gemeinsamen Entwicklung“ um und betrachten Bildung und Ausbildung stets als oberste nationale Politik; als Grundvoraussetzung für die Verwirklichung sozioökonomischer Ziele, den Aufbau und den Schutz des Landes im Allgemeinen und der ethnischen Minderheiten und Berggebiete im Besonderen.

Die Schulbesuchsquote von Schülern aus ethnischen Minderheiten und Bergregionen steigt stetig. (Foto: Nguyen Hong)

Die Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates institutionalisieren

Seit der Reformperiode haben Partei und Staat dem Thema Bildung und Ausbildung stets große Aufmerksamkeit geschenkt und die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass Bildung und Ausbildung als solide Grundlage für die effektive Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen dienen können.

Die Schlussfolgerung Nr. 65/KL-TW des 12. Politbüros vom 30. Oktober 2019 stellte klar: „Die Qualität der Bildung und Ausbildung für ethnische Minderheiten und Bergregionen muss verbessert werden. Die Erfolge bei der Beseitigung des Analphabetismus, der flächendeckenden Vorschulerziehung für Fünfjährige und der flächendeckenden Primar- und Sekundarbildung müssen erhalten und gefördert werden. Die Qualität der Internate und Halbinternate für ethnische Minderheiten muss verbessert und das System ausgebaut werden; die Unterbringung und Verpflegung von Schülern in besonders schwierigen Gebieten muss unterstützt werden. Das Zulassungsverfahren für ethnische Minderheiten, das Hochschulvorbereitungsprogramm und die Berufsausbildung müssen reformiert werden; es muss ein Mechanismus zur Sicherung des Lebensunterhalts von Lehrkräften und Bildungsmanagern in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen geschaffen werden.“

Der 13. Nationale Parteitag betonte weiterhin: „Der Bildungsentwicklung in Bergregionen, Hochlandgebieten, auf Inseln und in Gebieten ethnischer Minderheiten gebührende Aufmerksamkeit zu widmen… Spezielle Investitionspolitiken für benachteiligte Gebiete und Gebiete ethnischer Minderheiten zu haben“.

Auf jedem Parteitag wurden, aufbauend auf den theoretischen und praktischen Errungenschaften, die Dokumente der Partei zur Bildung und Ausbildung zunehmend auf regionale Besonderheiten in den Politikvorschlägen ausgerichtet. Dabei wurde die Realität der Bildungsentwicklung genau verfolgt, um bedarfsgerechte Maßnahmen vorzuschlagen und deren Wirksamkeit und Umsetzbarkeit zu gewährleisten. Bis heute ist das System der normativen und rechtlichen Dokumente zunehmend aufeinander abgestimmt und bildet eine rechtliche Grundlage für die Förderung der Bildung und Ausbildung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.

Konkret legt Artikel 61 der Verfassung von 2013 fest, dass „der Staat der Entwicklung der Bildung in Berggebieten, auf Inseln, in Gebieten ethnischer Minderheiten und in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen Priorität einräumt.“

Das Bildungsgesetz von 2005 und das Gesetz von 2009 zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Bildungsgesetzes enthalten eine Reihe von Bestimmungen, die die Politik zur Unterstützung und Investition in die Entwicklung der Bildung in ethnischen Minderheitengebieten, Bergregionen und Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen regeln.

Die Regierung hat 42 Rechtsdokumente zur Bildung ethnischer Minderheiten und in Bergregionen bzw. zu damit zusammenhängenden Themen erlassen, darunter: Regierungsdekret Nr. 116/2016/ND-CP vom 18. Juli 2016 „Regelungen zur Unterstützung von Schülern und Regelschulen in Gemeinden und Dörfern mit besonderen Schwierigkeiten“; Beschluss Nr. 159/2002/QD-TTg vom 15. November 2002 „Umsetzung des Programms zur Stärkung von Vorschulen, Regelschulen und Klassenzimmern“; Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers zur Genehmigung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030, einschließlich der Umsetzung des Projekts 5 zur Entwicklung von Bildung und Ausbildung zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen…

Schritt für Schritt die Qualität von Bildung und Ausbildung bestätigen

Mit den oben genannten Maßnahmen und Richtlinien wurden im Bildungs- und Ausbildungsbereich in Gebieten ethnischer Minderheiten von der Vorschule bis zur Sekundarstufe wichtige Ergebnisse erzielt, die den Lernbedürfnissen der Kinder ethnischer Minderheiten gerecht werden und das Kontingent ethnischer Minderheitenkader und Beamter stärken.

Das Bildungssystem von der Vorschule bis zum Gymnasium wurde gefestigt und ausgebaut. Laut der Erhebung von 2019 unter 53 ethnischen Minderheiten gibt es im Land fast 21.600 Schulen und 26.500 Schulstandorte in Gebieten mit ethnischen Minderheiten. Der Anteil an gut ausgestatteten Schulen und Schulstandorten hat sich mit jedem Bildungsniveau von der Vorschule bis zum Gymnasium kontinuierlich erhöht.

Das politische System hat auf allen Ebenen dem Aufbau von Kindergärten, der ersten Stufe der nationalen Bildung, besondere Aufmerksamkeit gewidmet und damit die Grundlage für die physische, emotionale, soziale und ästhetische Entwicklung von Kindern in Gebieten ethnischer Minderheiten geschaffen. Insgesamt gibt es 6.400 Einrichtungen an fast 10.900 Standorten. Das Sekundarschulsystem umfasst 4.100 Schulen an 646 Standorten, das Gymnasialsystem 884 Schulen an 64 Standorten.

Das System der ethnischen Internate mit 314 Schulen und 1.097 Halbinternaten, bei denen die Quote der durchgehend belegten Schulen über 93 % liegt, insbesondere 15 ethnische Internate in Grenzgemeinden mit einer Quote von durchgehend belegten Schulen und Klassenzimmern von 100 %, hat dazu beigetragen, die Möglichkeiten der Kinder zum Schulbesuch zu erhöhen und die Qualität der Bildung in Gebieten ethnischer Minderheiten zu verbessern.

Die Anzahl und Qualität der Lehrkräfte aus ethnischen Minderheiten hat sich verbessert. Laut dem Statistischen Zentralamt unterrichten rund 525.000 Lehrkräfte an Schulen und Schulstandorten in Gebieten mit hohem Anteil ethnischer Minderheiten, wobei mehr als ein Viertel der Lehrkräfte selbst ethnischen Minderheiten angehört und fast ein Fünftel weibliche Lehrkräfte aus ethnischen Minderheiten sind.

Damit Schüler aus ethnischen Minderheiten und Bergregionen voller Freude zur Schule gehen können. (Quelle: chinhphu.vn)

Lehrkräfte und Schulverwaltungsangestellte profitieren von zahlreichen Vergünstigungen, darunter: Zulagen, Anreizzulagen, Dienstalterszulagen, Regionalzulagen, Studienbeihilfen und Weiterbildungsmöglichkeiten. Programme zum Unterrichten ethnischer Sprachen für Schülerinnen und Schüler ethnischer Minderheiten wurden zunächst mit dem Ziel gefördert, die gesprochenen und geschriebenen Sprachen dieser Minderheiten zu erhalten und zu pflegen.

In 23 Provinzen und Städten mit einem hohen Anteil ethnischer Minderheiten wird der Unterricht in acht dieser Sprachen umgesetzt, darunter Mong, Cham, Khmer, Gia Rai, Bana, Ede, Mnong und Thai. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat eine Reihe von Lehrbüchern für die jeweiligen Schriftsysteme zusammengestellt, darunter Khmer, Mong, Mnong, Bana, Ede, Cham und Hoa.

Die Teilnahmequote der Schüler am Unterricht steigt, die Bildungsqualität verbessert sich stetig. Die Alphabetisierungsrate ethnischer Minderheiten ab 15 Jahren liegt bei 80,9 %. Zu den ethnischen Minderheiten mit hohen Alphabetisierungsraten zählen die Ngai (96,5 %), San Diu (95,7 %), Muong (95,5 %), Tay (94,9 %), Tho (94,9 %), Hoa (91,0 %) und Nung (90,0 %).

Darüber hinaus werden Maßnahmen für Studierende in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen wirksam umgesetzt.

Laut Statistiken des Ethnischen Komitees gibt es landesweit derzeit 5 Universitätsvorbereitungsschulen, die die Voraussetzungen dafür geschaffen haben, dass Kinder ethnischer Minderheiten für ein Studium an Universitäten, Hochschulen und weiterführenden Schulen ausgewählt werden.

Die Schulen haben ihre Aufgabe, qualifizierte Fachkräfte für ethnische Minderheitengebiete auszubilden, gut erfüllt; über 50 % der Schüler dieser Schulen bestehen die Aufnahmeprüfungen für Universitäten und Hochschulen; 5 % studieren über ein Auswahlverfahren; 13 % besuchen universitäre Vorbereitungskurse; 20 % studieren an Berufsfachschulen und Berufskollegs; die übrigen wenigen nehmen an Arbeit und Produktion in der Region teil; 51 von 53 ethnischen Minderheiten haben Schüler, die für ein Universitätsstudium ausgewählt wurden; ethnische Minderheitenschüler in besonders schwierigen Gebieten werden mit Nahrung, Unterkunft und Studienkosten unterstützt, sodass der Anteil von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, die ethnischen Minderheiten angehören, steigt und den Bedarf an Fachkräften für die sozioökonomische Entwicklung der Regionen besser deckt.

Dank der guten Umsetzung der Politik von Partei und Staat in Bezug auf Bildung, Ausbildung, Anwerbung, Einstellung und Einsatz von Kadern ethnischer Minderheiten hat sich die Zahl der Kader ethnischer Minderheiten sowohl quantitativ als auch qualitativ erhöht; mittlerweile sind es fast 70.000 Mitarbeiter ethnischer Minderheiten, was 11,68 % der Gesamtbelegschaft des Landes entspricht.

Laut dem Monitoringbericht des Ethnischen Rates in Ministerien, Zweigstellen und 36 Ortschaften beträgt die Zahl der Beamten und Angestellten ethnischer Minderheiten, die in beruflichen Fähigkeiten geschult wurden, 17.598 Personen (landesweit 374.263 Personen), was 4,7 % entspricht; in politischer Theorie geschult: 14.381 Personen (landesweit 476.225 Personen), was 3 % entspricht; in Staatsmanagement geschult: 7.368 Personen (landesweit 77.927 Personen), was 9,45 % entspricht; in beruflichen Fähigkeiten geschult: 35.457 Personen (landesweit 415.867 Personen), was 8,52 % entspricht; in sonstiger Aus- und Weiterbildung geschult: 36.648 Personen (landesweit 219.940 Personen), was 16,67 % entspricht; Auslandsausbildung: 99 Personen (landesweit: 2.989 Personen), was 3,3 % entspricht, hat dazu beigetragen, die politische, wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu fördern, Sicherheit und Ordnung in ethnischen Minderheitengebieten landesweit aufrechtzuerhalten und eine Grundlage für die Gleichstellung der ethnischen Gruppen zu schaffen.

Ethnische Minderheiten und Bergregionen machen drei Viertel der Naturfläche des Landes aus. Sie zeichnen sich durch große Gebiete, zerklüftetes Terrain, steile Hänge, ein raues Klima und schwierige Verkehrsverbindungen aus. Ethnische Minderheiten stellen 14,6 % der Bevölkerung und leben verstreut unter zahlreichen Herausforderungen. Diese natürlichen und sozioökonomischen Gegebenheiten beeinflussen die Entwicklung von Bildung und Ausbildung maßgeblich.

Investitionen in Bildungsressourcen, die den lokalen Gegebenheiten entsprechen

Um die Qualität der Bildung und Ausbildung in Gebieten ethnischer Minderheiten zu verbessern, müssen sich künftig alle Ebenen und Sektoren auf folgende Lösungsansätze konzentrieren:

Erstens müssen die Investitionsquellen für die Entwicklung von Bildung und Ausbildung erhöht werden; außerdem müssen Politik, Politikumsetzung und Bildungs- und Ausbildungsaktivitäten der zuständigen Ministerien und Behörden synchronisiert werden.

Zweitens sollte die Ausbildung von Lehrkräften ethnischer Minderheiten mit pädagogischen und fachlichen Qualifikationen für jede Region und jede ethnische Gruppe optimiert werden. Es sollte ein Vergütungssystem entwickelt und Lehrkräfte sowie Bildungsmanager bedarfsgerecht eingesetzt werden, damit sie sich in ihrem Beruf sicher fühlen und sich mit ihrer Region verbunden fühlen. Gleichzeitig sollte die Ausbildung von Lehrkräften für Sprachen ethnischer Minderheiten gestärkt und die beruflichen Aktivitäten innovativ gestaltet werden, insbesondere in Form von Clustern, Blöcken, Teams, Gruppen, Präsenzveranstaltungen und Online-Angeboten.

Drittens , die Bildungspolitik auf allen Ebenen innovativ gestalten, den Unterricht und das Erlernen von Sprachen ethnischer Minderheiten an Regelschulen ausweiten; die Zulassungspolitik für Kinder ethnischer Minderheiten an Universitäten, Hochschulen und Berufsschulen innovativ gestalten und deren Effektivität verbessern; die voruniversitären Fakultäten an Universitäten für ethnische Minderheiten ausbauen; geeignete Unterstützungsprogramme für Schüler ethnischer Minderheiten auf jeder Bildungsstufe entwickeln, wobei besonders benachteiligten Gebieten Priorität eingeräumt wird.

Viertens : Die Aus- und Weiterbildung sowie die berufliche Qualifizierung in Gebieten ethnischer Minderheiten sollen diversifiziert und rasch ausgebaut werden. Dabei soll die duale Ausbildung Priorität erhalten. Berufsbildungsprogramme sollen in Internate für ethnische Minderheiten integriert werden. Es sollen berufsbildende Schulmodelle in Kooperation mit Unternehmen entwickelt werden, die den Erfordernissen der lokalen sozioökonomischen Entwicklung entsprechen und bei denen die Ausbildung von Kindern ethnischer Minderheiten und aus Bergregionen Priorität hat. Die Mobilisierung von Kindern zum Schulbesuch in abgelegenen, isolierten Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten soll verstärkt werden. Gleichzeitig sollen Modelle für Internate und Halbinternate für ethnische Minderheiten erforscht und entwickelt werden, die den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen dieser Gebiete und der Bergprovinzen gerecht werden.

Fünftens , die Überprüfung und Neuplanung des Netzes von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen sollte fortgesetzt werden, die Schul- und Klassenzimmereinrichtungen auf allen Ebenen sollten gefestigt und standardisiert werden, wobei insbesondere Investitionen in den Bau neuer Schulen für Gemeinden ohne Kindergärten Priorität haben; der Schwerpunkt sollte auf Investitionen in Einrichtungen für Satellitenschulen liegen; die Zuweisung regelmäßiger Finanzmittel, Investitionsfonds und Unterstützungsprogramme und -projekte für Provinzen, die regelmäßig schwere Schäden durch Naturkatastrophen erleiden, sollte Priorität haben.

Quelle: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html