Vorschlag zur Abschaffung der Vorschriften zur Konformitätserklärung von Produkten und Waren

Tran Thi Van, Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Im Saal sagte die Delegierte Tran Thi Van (Bac Ninh), dass es derzeit etwa 20 Verbände gebe, die Hunderte von Mitgliedsunternehmen repräsentierten, und dass die VCCI viele wissenschaftliche Seminare organisiert habe, um die Auswirkungen dieser Verordnung auf die Managementeffizienz zu analysieren, zu bewerten und zu klären. Sie alle hätten die gleiche Empfehlung, die Verordnung zur Konformitätserklärung im Gesetzesentwurf abzuschaffen. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen zudem vor, diese Regelung aufzuheben.

Die Delegierte Tran Thi Van betonte, dass wir angesichts der vielen Meinungen über die Unzulänglichkeiten, Unannehmlichkeiten und Verschwendung bei der praktischen Anwendung des Gesetzes und der weltweiten Erfahrung, dass kein Land diese Regelung anwendet, dies ernsthaft aufnehmen, objektiv, vollständig und umfassend bewerten müssen, und zwar im Kontext der Förderung von Reformen durch Partei und Staat, der Vervollkommnung institutioneller Richtlinien, der Schaffung eines offenen Geschäftsumfelds ... Insbesondere die Resolution Nr. 68-NQ/TW desPolitbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung, die Generalsekretär To Lam gerade unterzeichnet und herausgegeben hat.

Die Delegierten analysierten und wiesen auf eine Reihe von Mängeln dieser Verordnung hin und sagten, dass es sich bei den derzeitigen Bestimmungen zur Konformitätserklärung lediglich um formale, sich überschneidende und unnötige Verfahren handele. Produkte der Gruppe 2 – also Waren, die einer bedingten Produktion und einem bedingten Handel unterliegen – wurden vollständig nach gesetzlichen Normen oder internationalen Systemen wie ISO, HACCP, GMP usw. bewertet und zertifiziert. Die Einhaltung dieser Normen bedeutet, dass das Unternehmen hinsichtlich Materialbedingungen, Personalausstattung und Qualitätskontrollprozessen abgesichert ist.

„Unternehmen zu zwingen, den gesamten Prozess des Testens, der Probenahme und der Bewertung zu wiederholen, um die Konformität zu erklären – nur um „noch einmal zu bestätigen, was bestätigt wurde“ – ist absurd und verschwenderisch“, analysierte der Delegierte.

Darüber hinaus konzentrieren sich die aktuellen Vorschriften zur Konformitätserklärung lediglich auf die Kontrolle einzelner Aktivitäten anhand einer Probe, die das Unternehmen zur Prüfung mitbringt. Dies führt dazu, dass Unternehmen zwar mit der Herstellung guter Testmuster zurechtkommen, eine Massenproduktion jedoch nicht sinnvoll ist. Auch wenn die Konformität des Produkts erklärt wurde, kann seine Qualität beim Erreichen des Verbrauchers möglicherweise nicht gewährleistet werden.

Darüber hinaus führt die Bekanntgabe der Konformität zu zusätzlichen Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen, was zu höheren Kosten und längeren Wartezeiten führt und die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Unternehmen mindert.

Den Angaben der Delegierten zufolge müssen Unternehmen allein für die Durchführung eines Konformitätserklärungsverfahrens für ein Produkt durchschnittlich 3 bis 5 Millionen VND zahlen, in manchen Fällen sogar bis zu 15 bis 30 Millionen VND pro Produkt. Der Haken dabei ist, dass dieser Vorgang alle drei Jahre wiederholt werden muss, wodurch ein kontinuierlicher Abfallkreislauf entsteht. Bei einer Fabrik mit 300–500 Produkten können die Kosten auf 1,5–2 Milliarden VND steigen. Darüber hinaus wird jedes Produkt nur für eine Fabrik als konform deklariert, was bedeutet, dass ein Unternehmen mit vielen Produktionsstätten dieses unsinnige Verfahren wiederholen muss, was zu systematischer Verschwendung führt.

Die Konformitätserklärung ist nicht nur kostspielig, sie verzögert auch den Produktions- und Vertriebszyklus, was sich direkt auf die Geschwindigkeit des Marktzugangs auswirkt. Darüber hinaus behindert die Konformitätserklärung Import- und Exportaktivitäten und verstößt gegen internationale Handelsprinzipien.

„Warum müssen wir weiterhin ein Verfahren aufrechterhalten, das große Verschwendung verursacht und sich unsichtbar in eine „getarnte Unterlizenz“ verwandelt – völlig im Widerspruch zum Geist der Reform und der Vereinfachung der Geschäftsbedingungen, den die Regierung verfolgt?“ – betonte Delegierter Van.

Auch die Delegierte Nguyen Thi Kim Be (Kien Giang) äußerte sich zu diesem Thema und sagte, dass das Konformitätsverfahren abgeschafft werden sollte, da es nicht mit der internationalen Praxis im Einklang stehe. Bleibt diese Regelung bestehen, wäre Vietnam das bislang einzige Land weltweit, das noch an dieser Art von Verfahren festhält. Bleibt ein solches Verfahren bestehen, besteht die Gefahr, dass es von den Handelspartnern als nichttarifäres Handelshemmnis wahrgenommen wird.

Dem Delegierten zufolge ist diese Regelung in der Praxis nicht effektiv. Daher besteht die derzeitige weltweite Praxis darin, dass Unternehmen technische Standards für ihre Waren anwenden und der Staat mithilfe seiner Überwachungsinstrumente Nachkontrollen durchführt, wenn er feststellt, dass Produkte und Waren den Standards nicht entsprechen.

Le Quang Huy, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, legte einen Bericht vor, in dem er den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften erläutert, annimmt und überarbeitet. Foto: Doan Tan/VNA

Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass es Meinungen gebe, die eine Berücksichtigung bei der gleichzeitigen Regelung der Verfahren zur Erklärung, Konformitätszertifizierung und Verfahren zur Erteilung von Verkehrslizenzen oder Registrierungsnummern für eine Reihe von Produkten und Waren der Gruppe 2 im Fachgesetz nahelegen.

Als Reaktion auf diese Stellungnahme wurde in den Gesetzentwurf eine Bestimmung aufgenommen, die dem Grundsatz entspricht, dass jedes Produkt, jede Ware, jede Dienstleistung, jedes Verfahren oder jede Umgebung, außer in Fällen der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, nur durch eine einheitliche technische Vorschrift im ganzen Land geregelt wird (Punkt a, Absatz 3, Artikel 26a).

Der Gesetzesentwurf sieht außerdem Bestimmungen für Fälle vor, in denen keine Konformitätserklärung erforderlich ist. Diese sind in Artikel 69a des Gesetzesentwurfs aufgeführt. Mit einer solchen Regelung wird die Situation vermieden, dass gleichzeitig zwei Verfahren zur Konformitätserklärung nach dem Gesetz über Normen und technische Vorschriften und entsprechende Anforderungen und Verwaltungsmaßnahmen in Fachgesetzen durchgeführt werden müssen.

Herr Le Quang Huy sagte außerdem, es gebe Meinungen, wonach Tests, Zertifizierungen und Konformitätserklärungen für Produkte und Waren in vielen Fällen wiederholt würden, was Kosten verursache, den Zeitaufwand für Unternehmen erhöhe und Exportaktivitäten behindere und verzögere.

„Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurde in Artikel 48 des Gesetzesentwurfs eine Bestimmung zur Konformitätserklärung auf Grundlage der Ergebnisse der Konformitätszertifizierung durch eine anerkannte oder registrierte Zertifizierungsorganisation gemäß den gesetzlichen Bestimmungen hinzugefügt, um die Notwendigkeit wiederholter Tests und Zertifizierungen zu begrenzen, die für Unternehmen kostspielig sind“, sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung.

Der Gesetzesentwurf wurde überarbeitet, um die Bestimmungen zu Abkommen über gegenseitige Anerkennung zu ergänzen. So wird eine einseitige Anerkennung der Ergebnisse von Konformitätsbewertungen ausländischer Organisationen ermöglicht, um den Export und Import von Waren im Einklang mit internationalen Praktiken und den Verpflichtungen aus Freihandelsabkommen der neuen Generation zu erleichtern (Artikel 57 des Gesetzesentwurfs). Solche Regelungen behindern oder verzögern die Exportaktivitäten nicht.

Laut baotintuc.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html