Vorschlag zur Abschaffung der Vorschriften zur Konformitätserklärung von Produkten und Waren

Tran Thi Van, Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Im Saal erklärte Delegierte Tran Thi Van (Bac Ninh), dass es derzeit rund 20 Verbände mit Hunderten von Mitgliedsunternehmen gebe. Die VCCI habe zahlreiche wissenschaftliche Seminare organisiert, um die Auswirkungen dieser Verordnung auf die Managementeffizienz zu analysieren, zu bewerten und zu erläutern. Alle Verbände hätten die gleiche Empfehlung, die im Gesetzesentwurf enthaltene Verordnung zur Konformitätserklärung abzuschaffen. Auch viele Delegierte der Nationalversammlung schlugen die Abschaffung dieser Verordnung vor.

Die Delegierte Tran Thi Van betonte, dass wir angesichts der vielen Meinungen über die Unzulänglichkeiten, Unannehmlichkeiten und Verschwendung bei der praktischen Anwendung des Gesetzes und der weltweiten Erfahrung, dass kein Land diese Regelung anwendet, dies ernsthaft aufnehmen, objektiv, vollständig und umfassend bewerten müssen, und zwar im Kontext der Förderung von Reformen durch Partei und Staat, der Vervollkommnung institutioneller Richtlinien, der Schaffung eines offenen Geschäftsumfelds ... Insbesondere die Resolution Nr. 68-NQ/TW desPolitbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung, die Generalsekretär To Lam gerade unterzeichnet und herausgegeben hat.

Der Delegierte analysierte und wies auf eine Reihe von Mängeln dieser Verordnung hin und erklärte, dass die aktuelle Regelung zur Konformitätserklärung lediglich eine Formalität, ein sich überschneidendes und unnötiges Verfahren sei. Produkte der Gruppe 2 – also Waren, die einer bedingten Produktion und einem bedingten Handel unterliegen – wurden vollständig nach gesetzlichen Normen oder internationalen Systemen wie ISO, HACCP, GMP usw. bewertet und zertifiziert. Die Einhaltung dieser Normen bedeutet, dass das Unternehmen hinsichtlich Materialbeschaffenheit, Personal und Qualitätskontrollprozessen abgesichert ist.

„Unternehmen zu zwingen, den gesamten Prozess des Testens, der Probenahme und der Bewertung zu wiederholen, um die Konformität zu erklären – nur um „noch einmal zu bestätigen, was bestätigt wurde“ – ist absurd und verschwenderisch“, analysierte der Delegierte.

Darüber hinaus konzentrieren sich die aktuellen Vorschriften zur Konformitätserklärung lediglich auf die Kontrolle einzelner Aktivitäten anhand von Mustern, die das Unternehmen zur Prüfung mitbringt. Dies führt dazu, dass Unternehmen zwar gute Muster für Tests herstellen können, die Massenproduktion jedoch nicht optimal ist. Daher kann es trotz einer Konformitätserklärung sein, dass das Produkt beim Verbraucher keine garantierte Qualität aufweist.

Darüber hinaus führt die Bekanntgabe der Konformität zu zusätzlichen Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen, was zu höheren Kosten und längeren Wartezeiten führt und die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Unternehmen mindert.

Laut dem Delegierten muss ein Unternehmen für die Konformitätserklärung eines Produkts durchschnittlich 3–5 Millionen VND, manchmal sogar bis zu 15–30 Millionen VND pro Produkt bezahlen. Erwähnenswert ist, dass dieses Verfahren alle drei Jahre wiederholt werden muss, was zu einem kontinuierlichen Abfallkreislauf führt. Für eine Fabrik mit 300–500 Produkten können sich die Kosten auf 1,5–2 Milliarden VND belaufen. Zudem wird jedes Produkt nur für eine Fabrik als konform erklärt, was bedeutet, dass ein Unternehmen mit vielen Produktionsstätten dieses unverhältnismäßige Verfahren wiederholen muss, was zu systematischer Verschwendung führt.

Die Konformitätserklärung ist nicht nur kostspielig, sondern verzögert auch den Produktions- und Vertriebszyklus, was sich direkt auf die Marktzulassung auswirkt. Darüber hinaus behindert die Konformitätserklärung Import- und Exportaktivitäten und verstößt gegen internationale Handelsprinzipien.

„Warum müssen wir weiterhin ein Verfahren aufrechterhalten, das enorme Verschwendung verursacht und sich unsichtbar in eine „getarnte Unterlizenz“ verwandelt – und das völlig im Widerspruch zum Geist der Reform und der Vereinfachung der Geschäftsbedingungen steht, den die Regierung verfolgt?“, betonte Delegierter Van.

Auch die Delegierte Nguyen Thi Kim Be (Kien Giang) äußerte sich zu diesem Thema und erklärte, das Konformitätsverfahren müsse abgeschafft werden, da es nicht der internationalen Praxis entspreche. Bleibt diese Regelung bestehen, wäre Vietnam das einzige Land weltweit, das dieses Verfahren noch anwendet. Bleibt es bestehen, besteht die Gefahr, dass Handelspartner es als nichttarifäres Handelshemmnis wahrnehmen.

Dem Delegierten zufolge ist diese Regelung in der Praxis nicht effektiv. Daher besteht die derzeitige weltweite Praxis darin, dass Unternehmen technische Standards für ihre Waren anwenden und der Staat mithilfe seiner Überwachungsinstrumente Nachkontrollen durchführt, wenn er feststellt, dass Produkte und Waren den Standards nicht entsprechen.

Le Quang Huy, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, legte einen Bericht vor, in dem er den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: Doan Tan/VNA

Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass es Meinungen gebe, die eine Berücksichtigung bei der gleichzeitigen Regelung der Verfahren zur Erklärung, Konformitätszertifizierung und Verfahren zur Erteilung von Verkehrslizenzen oder Registrierungsnummern für eine Reihe von Produkten und Waren der Gruppe 2 im Fachgesetz nahelegen.

Als Reaktion auf diese Stellungnahme wurde in den Gesetzentwurf eine Bestimmung aufgenommen, die dem Grundsatz entspricht, dass jedes Produkt, jede Ware, jede Dienstleistung, jedes Verfahren oder jede Umgebung, außer in Fällen der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, nur durch eine einheitliche technische Vorschrift im ganzen Land geregelt wird (Punkt a, Absatz 3, Artikel 26a).

Der Gesetzesentwurf sieht außerdem Bestimmungen für Fälle vor, in denen keine Konformitätserklärung erforderlich ist (Artikel 69a). Diese Bestimmungen vermeiden, dass gleichzeitig zwei Verfahren zur Konformitätserklärung gemäß dem Gesetz über Normen und technische Vorschriften und den entsprechenden Anforderungen und Verwaltungsmaßnahmen in Fachgesetzen durchgeführt werden müssen.

Herr Le Quang Huy sagte außerdem, es gebe Meinungen, wonach Tests, Zertifizierungen und Konformitätserklärungen für Produkte und Waren in vielen Fällen wiederholt würden, was Kosten verursache, den Zeitaufwand für Unternehmen erhöhe und Exportaktivitäten behindere und verzögere.

„Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurde in Artikel 48 des Gesetzesentwurfs eine Bestimmung zur Konformitätserklärung auf Grundlage der Ergebnisse der Konformitätszertifizierung durch eine anerkannte oder registrierte Zertifizierungsorganisation gemäß den gesetzlichen Bestimmungen hinzugefügt, um die Notwendigkeit wiederholter Tests und Zertifizierungen zu begrenzen, die für Unternehmen kostspielig sind“, sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung.

Der Gesetzesentwurf wurde überarbeitet und enthält Bestimmungen zu gegenseitigen Anerkennungsabkommen. Diese ermöglichen die einseitige Anerkennung der Ergebnisse von Konformitätsbewertungen ausländischer Organisationen, um den Export und Import von Waren im Einklang mit internationalen Gepflogenheiten und den Verpflichtungen aus Freihandelsabkommen der neuen Generation zu erleichtern (Artikel 57 des Gesetzesentwurfs). Diese Bestimmungen behindern oder verzögern Exportaktivitäten nicht.

Laut baotintuc.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html