10. Sitzung: Innovationen bei der Rekrutierung, dem Einsatz und der Verwaltung von Beamten gemäß den Stellenbeschreibungen

Der Entwurf des Gesetzes über Beamte (geändert) sieht eine Neuerung des Mechanismus für die Rekrutierung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten nach Stellenbezeichnung vor, die Schaffung einer Verbindung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor sowie die Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte.

Am Morgen des 22. Oktober setzte die Nationalversammlung ihr Arbeitsprogramm fort und hörte sich die Präsentation und den Prüfbericht zum Entwurf des Gesetzes über Beamte (in geänderter Fassung) an.

Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Beamten

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den Bericht kurz vor und erklärte, dass die Entwicklung und Verkündung des Entwurfs des Gesetzes über Staatsbedienstete (geändert) darauf abzielt, die Rekrutierung, den Einsatz und die Verwaltung von Staatsbediensteten entsprechend ihren Stellen umfassend zu reformieren, um die Politik der Partei zur Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Staatsbediensteten zu institutionalisieren; einen Mechanismus zur Verknüpfung von Humanressourcen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor zu schaffen; hochqualifizierte Humanressourcen zu gewinnen und einzusetzen, um die operative Effizienz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten im Zusammenhang mit dem Mechanismus der Autonomie und Selbstverantwortung zu verbessern, der den Besonderheiten des Sektors und des jeweiligen Bereichs entspricht, um den Anforderungen und Aufgaben in der neuen Situation gerecht zu werden.

Der Entwurf des Gesetzes über Beamte (geändert) besteht aus 6 Kapiteln und 43 Artikeln (19 Artikel weniger als im geltenden Gesetz).

Der Innenminister hob einige wichtige Punkte des Gesetzentwurfs hervor und erklärte, dass dieser die Rekrutierung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten je nach Stellenbezeichnung reformiere.

Hinsichtlich der Verwaltung und des Einsatzes von Beamten entsprechend ihren Stellenbezeichnungen legt der Gesetzentwurf klar fest, dass die Einstellung, Verwaltung, Anordnung und der Einsatz von Beamten auf den Anforderungen der Stellenbezeichnungen sowie der Leistungsfähigkeit und Effektivität der Beamten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben beruhen müssen; es wird keine Prüfung oder Berücksichtigung für eine Beförderung aufgrund beruflicher Titel von Beamten geben.

Gleichzeitig soll die Rekrutierung von Beamten in Richtung einer klaren Definition der Form der Wettbewerbsprüfung, der öffentlichen und gleichberechtigten Auswahl sowie der Form der Aufnahme hochqualifizierter Arbeitskräfte reformiert werden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Tuyen Quang, Au Thi Mai, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

Öffentliche Einrichtungen wählen proaktiv branchen- und tätigkeitsgerechte Rekrutierungsmethoden und streben ein professionelles und modernes Managementmodell an. Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, die zu einer anderen öffentlichen Einrichtung wechseln, müssen ein Versetzungsverfahren durchlaufen.

Der Gesetzentwurf erweitert die Rechte von Beamten in Richtung einer Regelung der Bedingungen für Beamte, Verträge zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten bei anderen öffentlichen Dienststellen als derjenigen, für die sie derzeit tätig sind, oder bei anderen nicht-öffentlichen Einrichtungen, Organisationen und Einheiten zu unterzeichnen.

Beamte, die in öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisationen sowie an öffentlichen Universitäten tätig sind, dürfen mit Zustimmung des Leiters der Organisation Kapital einbringen, sich an der Leitung und dem Betrieb von Unternehmen beteiligen, in von solchen Organisationen gegründeten Unternehmen arbeiten oder an deren Gründung mitwirken, um Forschungsergebnisse, die von solchen Organisationen erzielt wurden, zu kommerzialisieren.

Falls es sich bei dem leitenden Angestellten um den Leiter einer öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisation oder einer öffentlichen Universität handelt, benötigt er/sie die Zustimmung des direkten Vorgesetzten.

Der Gesetzentwurf ergänzt die bestehenden Vorschriften, um innovative Beamte zu fördern und zu schützen, die es wagen, zu denken, zu handeln, neue Wege zu gehen und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Darüber hinaus reformiert der Gesetzentwurf den Mechanismus zur Festlegung von Stellenbezeichnungen, indem er drei Stellenkategorien in öffentlichen Einrichtungen klar definiert: Führungspositionen (Positionen in leitenden Positionen und Managementpositionen, die gemäß den Parteirichtlinien und Gesetzen besetzt werden); Fach- und Technikerstellen in den jeweiligen Fachbereichen (für diese Stellen gelten die Standards und Bedingungen des zuständigen Ministeriums); und unterstützende Stellen (einschließlich gemeinsamer Stellen zur Unterstützung des Betriebs öffentlicher Einrichtungen wie Finanzen, Buchhaltung, Personalwesen, Verwaltung usw.), wobei Dienstleistungsstellen wie Fahrer, Wachleute und Reinigungskräfte nicht eingeschlossen sind.

Setzen Sie digitale Technologien ein und bauen Sie eine nationale Datenbank über Beamte auf, um Öffentlichkeit und Transparenz bei der Bewertung, dem Management und der Weiterentwicklung des Beamtenteams zu gewährleisten.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Schaffung von Verbindungen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor bei der Nutzung von Humanressourcen vor, verbunden mit der Umsetzung von Mechanismen zur Gewinnung und Nutzung hochqualifizierter Humanressourcen; Innovationen im Management von öffentlichen Dienstleistungseinheiten zur Verbesserung der Effektivität des Personalmanagements; Innovationen im Mechanismus zur Bewertung von Beamten zur Verbesserung der Qualität und Effektivität der Dienstleistungen für die Bevölkerung und die Gesellschaft.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Ninh Binh, Nguyen Hai Dung, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung dieses Inhalts stimmte der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, der Umstellung der Methode zur Verwaltung von Beamten nach Stellenbezeichnung grundsätzlich zu, um dem aktuellen Trend der Reform des öffentlichen Sektors gerecht zu werden. Dies erfülle die Anforderungen der Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW des 13. Zentralkomitees der Partei, wonach die Methoden zur Rekrutierung, Beurteilung, Planung, Ausbildung, Förderung, Einteilung und zum Einsatz von Kadern, Beamten und Angestellten im politischen System „stark innovativ“ sein müssten. Zudem trage die Umstellung zur Schaffung einer Rechtsgrundlage für die Bezahlung von Beamten nach Stellenbezeichnung bei und gewährleiste die Übereinstimmung und Einheitlichkeit mit der im Kader- und Beamtengesetz vorgeschriebenen Methode zur Verwaltung von Kadern und Beamten.

Die Regierung ist daran interessiert, den Prozess der Erstellung einer Liste von Stellenangeboten so zu steuern, dass echte wissenschaftliche Qualität gewährleistet ist.

Der Rechts- und Justizausschuss der Nationalversammlung hat die Regelung gebilligt, wonach Beamte Arbeits- oder Dienstleistungsverträge mit anderen Behörden, Organisationen und Einrichtungen abschließen dürfen, sofern diese nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen ihres Arbeitsvertrags stehen und gesetzlich nicht verboten sind. Ziel ist es, die Fähigkeiten und die berufliche Erfahrung der Beamten im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit zu nutzen, um einen Beitrag für die Gesellschaft zu leisten und ihr legitimes Einkommen zu erhöhen.

Optimierung von Mechanismen und Richtlinien im Bereich der zivilen Luftfahrt

Am selben Morgen hörte die Nationalversammlung die Präsentation und den Prüfbericht zum Entwurf des Gesetzes über die Zivilluftfahrt Vietnams (in geänderter Fassung).

Bauminister Tran Hong Minh präsentiert den Entwurf des vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes (geändert). (Foto: Minh Duc/VNA)

Bei der Vorstellung des Entwurfs des geänderten Gesetzes über die vietnamesische Zivilluftfahrt erklärte Bauminister Tran Hong Minh, dass die Ausarbeitung des Gesetzes notwendig sei, um die Richtlinien und Strategien der Partei zügig zu institutionalisieren, Schwierigkeiten und Mängel aus der Praxis zu überwinden und die internationalen Verpflichtungen Vietnams im Bereich der Zivilluftfahrt umzusetzen.

Der Gesetzentwurf umfasst 11 Kapitel und 109 Artikel (93 Artikel weniger als das geltende Gesetz) und zielt darauf ab, die Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates zu institutionalisieren; Mechanismen und Strategien im Bereich der Zivilluftfahrt zu perfektionieren; Vietnams Verpflichtungen gegenüber der internationalen Gemeinschaft umzusetzen; die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung im Bereich der Zivilluftfahrt zu verbessern; Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden; Lösungen für neue und aufkommende Probleme vorzuschlagen; Potenziale freizusetzen, neue Triebkräfte für die sozioökonomische Entwicklung und die internationale Integration zu schaffen; die nationale Verteidigung und Sicherheit im neuen Zeitalter – dem Zeitalter der nationalen Entwicklung – zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, stellte eine Zusammenfassung des Prüfberichts vor und erklärte, dass die Mehrheit der Meinungen im Rechts- und Justizausschuss der Nationalversammlung der Regelung zustimme, wonach „die vietnamesischen Luftfahrtbehörden, die vietnamesischen Flugsicherheitsbehörden... berechtigt sind, einen Teil oder die gesamten erhobenen Gebühren einzubehalten, um die Verbesserung der Qualität der Humanressourcen, die internationale Zusammenarbeit, Investitionen in Entwicklung und Modernisierung zu unterstützen und die Kapazität zur Überwachung der Flugsicherheit gemäß den ICAO-Standards zu verbessern.“

Allerdings wurde in einigen Meinungen vorgeschlagen, die oben genannten Inhalte nicht zu regulieren, da gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Gebühren und Entgelte und des Gesetzes über den Staatshaushalt alle Gebühren, die für Dienstleistungen staatlicher Stellen erhoben werden, in den Staatshaushalt abgeführt werden müssen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung aus Hanoi, Nguyen Quoc Duyet, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

Die Mehrheit der Stimmen im Rechts- und Justizausschuss der Nationalversammlung stimmte der Regelung zu, dass „die vietnamesischen Luftfahrtbehörden und Flugsicherheitsbehörden Anspruch auf eine monatliche Unterstützung von bis zu 80 % ihres aktuellen Gehaltskoeffizienten (ohne Zulagen) aus einbehaltenen Gebühren haben“, um sicherzustellen, dass die vietnamesischen Luftfahrtbehörden hochqualifizierte Fachkräfte, insbesondere das Team der Flugsicherheitsbeauftragten, gewinnen und halten können.

Dies ist einer der Inhalte des speziellen Finanzmechanismus, dessen Anwendung der Premierminister für Beamte und Angestellte der vietnamesischen Zivilluftfahrtbehörde genehmigt hat. Um eine Grundlage für die Regelung dieses Inhalts im Gesetzentwurf zu schaffen, wird empfohlen, dass die Behörde einen Bericht vorlegt und Stellungnahmen von zuständigen Behörden einholt.

Einige Meinungen schlugen vor, den oben genannten Inhalt nicht in den Gesetzesentwurf aufzunehmen, da die Resolution Nr. 27-NQ/TW zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Angehörige der Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen vorschreibt, „dass das Gehaltsniveau von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst nicht mit der Entwicklung, Änderung und Ergänzung von Dokumenten verknüpft werden darf, die Richtlinien und Regelungen betreffen, die nicht gehaltsbezogener Natur sind“.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp