10. Sitzung: Innovation bei der Einstellung, dem Einsatz und der Verwaltung von Beamten nach Stellen

Der Entwurf des Beamtengesetzes (in der geänderten Fassung) sieht vor, den Mechanismus für die Anwerbung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten entsprechend den Stellen zu erneuern, Verbindungen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor herzustellen und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen.

Am Morgen des 22. Oktober hörte sich die Nationalversammlung im Rahmen des Arbeitsprogramms die Präsentation und den Überprüfungsbericht zum Entwurf des Beamtengesetzes (in der geänderten Fassung) an.

Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität des öffentlichen Dienstes

Bei der kurzen Vorstellung des Berichts erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Ausarbeitung und Verkündung des Entwurfs des Gesetzes über öffentliche Angestellte (in der geänderten Fassung) darauf abziele, die Anwerbung, den Einsatz und die Verwaltung öffentlicher Angestellter entsprechend den Stellenpositionen umfassend zu erneuern, um die Politik der Partei zur Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität öffentlicher Angestellter zu institutionalisieren, einen Mechanismus zur Vernetzung der Humanressourcen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor zu schaffen und hochqualifizierte Humanressourcen anzuziehen und einzusetzen, um die Betriebseffizienz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten in Verbindung mit dem Mechanismus der Autonomie und Eigenverantwortung zu verbessern, der den Besonderheiten des Sektors und des Bereichs entspricht, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen Situation gerecht zu werden.

Der Entwurf des Beamtengesetzes (geändert) besteht aus 6 Kapiteln und 43 Artikeln (19 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz).

Der Innenminister wies auf einige wichtige Punkte des Gesetzesentwurfs hin und sagte, dass der Gesetzesentwurf die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten entsprechend der jeweiligen Arbeitsstelle erneuere.

Was die Verwaltung und den Einsatz von Beamten je nach Stellenbezeichnung betrifft, so legt der Gesetzentwurf klar fest, dass die Einstellung, Verwaltung, Zuteilung und Verwendung von Beamten auf den Anforderungen der Stellenbezeichnung sowie der Fähigkeit und Effektivität der Beamten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben beruhen muss; es wird keine Prüfung oder Berücksichtigung bei der Beförderung von Beamten aufgrund ihrer Berufsbezeichnung geben.

Gleichzeitig muss die Einstellung von Beamten erneuert werden, indem die Form der Auswahlprüfung, die öffentliche und gleichberechtigte Auswahl und die Art der Aufnahme hochqualifizierter Arbeitskräfte klar definiert werden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang, Au Thi Mai, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

Öffentliche Dienststellen wählen proaktiv geeignete Rekrutierungsmethoden für ihre Branche und ihr Tätigkeitsfeld und streben ein professionelles und modernes Managementmodell an. Beamte und Angestellte, die in eine neue öffentliche Dienststelle wechseln, müssen ein Versetzungsverfahren durchführen.

Der Gesetzentwurf erweitert die Rechte der Beamten dahingehend, dass die Bedingungen für die Unterzeichnung von Verträgen durch Beamte zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten bei anderen öffentlichen Dienststellen als derjenigen, für die sie derzeit arbeiten, oder bei anderen nicht-öffentlichen Agenturen, Organisationen und Stellen geregelt werden.

Beamte, die in öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisationen und öffentlichen Universitäten arbeiten, dürfen mit Zustimmung des Leiters der Organisation Kapital einbringen, sich an der Leitung und dem Betrieb von Unternehmen beteiligen, in von solchen Organisationen gegründeten Unternehmen arbeiten oder an deren Gründung mitwirken, um die von solchen Organisationen erzielten Forschungsergebnisse zu kommerzialisieren.

Handelt es sich bei dem leitenden Beamten um den Leiter einer öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisation oder einer öffentlichen Universität, muss er/sie die Zustimmung des direkten Vorgesetzten einholen.

Der Gesetzentwurf ergänzt Regelungen zur Förderung und zum Schutz innovativer Beamter, die den Mut haben, zu denken, zu handeln, neue Wege zu gehen und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Darüber hinaus führt der Gesetzesentwurf Neuerungen im Mechanismus zur Bestimmung von Stellen ein, indem er drei Gruppen von Stellen in öffentlichen Diensteinheiten klar definiert: Management-Stellen (Stellen in Führungs- und Managementpositionen, die gemäß den Vorschriften und Gesetzen der Partei ernannt werden); professionelle und technische Stellen je nach Fachrichtung in öffentlichen Diensteinheiten (für diese Stellen müssen sie die Standards und Bedingungen des spezialisierten Managementministeriums erfüllen); unterstützende Stellen (einschließlich gemeinsam genutzter Stellen zur Unterstützung des Betriebs öffentlicher Diensteinheiten wie Finanzen, Buchhaltung, Personalorganisation, Büro usw.), ausgenommen Servicestellen wie Fahrer, Sicherheitspersonal, Hausmeister usw.

Setzen Sie digitale Technologien ein und erstellen Sie eine nationale Datenbank für Beamte, um Öffentlichkeit und Transparenz bei der Bewertung, Verwaltung und Entwicklung des Beamtenteams zu gewährleisten.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Schaffung einer Vernetzung des öffentlichen und privaten Sektors bei der Nutzung von Humanressourcen vor, verbunden mit der Umsetzung von Mechanismen zur Anwerbung und Nutzung hochqualifizierter Humanressourcen; Innovationen bei der Verwaltung öffentlicher Dienstleistungseinheiten, verbunden mit der Verbesserung der Effektivität der Personalführung; Innovationen bei den Mechanismen zur Beurteilung von Beamten, um die Qualität und Effektivität der Dienste für die Bevölkerung und die Gesellschaft zu verbessern.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Ninh Binh, Nguyen Hai Dung, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

Bei der Vorlage des Berichts zur Überprüfung dieses Inhalts stimmte Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, grundsätzlich der Umstellung der Methode zur Verwaltung von Beamten nach Stellen zu, um sie dem aktuellen Trend der Reform des öffentlichen Sektors anzupassen und den Anforderungen der Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW des Zentralkomitees der 13. Partei nach „stark innovativen Methoden zur Anwerbung, Beurteilung, Planung, Ausbildung, Förderung, Anordnung und Verwendung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten im politischen System“ gerecht zu werden. Dies trägt zur Schaffung einer Rechtsgrundlage für die Zahlung von Beamtengehältern nach Stellen bei und gewährleistet Konsistenz und Einheitlichkeit mit der im Gesetz über Kader und Beamte vorgeschriebenen Methode zur Verwaltung von Kadern und Beamten.

Die Regierung ist daran interessiert, den Prozess der Erstellung einer Stellenliste zu leiten, um echte Wissenschaftlichkeit und Qualität zu gewährleisten.

Der Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung hat die Regelung gebilligt, dass Beamte Arbeits- oder Dienstverträge mit anderen Behörden, Organisationen und Einheiten abschließen dürfen, sofern dies nicht im Widerspruch zu den Vereinbarungen im Arbeitsvertrag steht und gesetzlich verboten ist. So können sie die Fähigkeiten und Berufserfahrungen der Beamten in ihren beruflichen Tätigkeiten nutzen, um einen Beitrag zur Gesellschaft zu leisten und ihr rechtmäßiges Einkommen zu erhöhen.

Perfektionierung der Mechanismen und Richtlinien im Bereich der Zivilluftfahrt

Am frühen Morgen hatte die Nationalversammlung die Präsentation und den Überprüfungsbericht zum Entwurf des Gesetzes zur Zivilluftfahrt Vietnams (in der geänderten Fassung) gehört.

Bauminister Tran Hong Minh präsentiert den Entwurf des vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes (geändert). (Foto: Minh Duc/VNA)

Bei der Vorstellung des (geänderten) Gesetzentwurfs zur vietnamesischen Zivilluftfahrt sagte Bauminister Tran Hong Minh, dass die Ausarbeitung des Gesetzes notwendig sei, um die Richtlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren, in der Praxis auftretende Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden und die internationalen Verpflichtungen umzusetzen, die Vietnam im Bereich der Zivilluftfahrt eingegangen ist.

Der Gesetzesentwurf umfasst 11 Kapitel und 109 Artikel (93 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz). Ziel ist es, die Richtlinien und Richtlinien von Partei und Staat zu institutionalisieren, Mechanismen und Richtlinien im Bereich der Zivilluftfahrt zu perfektionieren, Vietnams Verpflichtungen gegenüber der internationalen Gemeinschaft umzusetzen, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung im Bereich der Zivilluftfahrt zu verbessern, Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden, Lösungen für neue und aufkommende Probleme vorzuschlagen, Potenziale freizusetzen, neue treibende Kräfte für die sozioökonomische Entwicklung und internationale Integration zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit in der neuen Ära – der Ära der nationalen Entwicklung – zu gewährleisten.

Bei der Präsentation einer Zusammenfassung des Untersuchungsberichts sagte Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, dass die Mehrheit der Meinungen im Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung mit der Regelung einverstanden sei, dass „Vietnams Luftfahrtbehörden und Vietnams Flugsicherheitsbehörden … einen Teil oder die gesamten erhobenen Gebühren einbehalten dürfen, um die Verbesserung der Personalqualität, die internationale Zusammenarbeit, Investitionen in Entwicklung und Modernisierung zu unterstützen und so die Kapazitäten zur Überwachung der Flugsicherheit und -sicherheit gemäß den ICAO-Standards zu verbessern.“

In einigen Stellungnahmen wurde jedoch vorgeschlagen, die oben genannten Inhalte nicht zu regulieren, da gemäß den Bestimmungen des Gebühren- und Abgabengesetzes und des Staatshaushaltsgesetzes alle Gebühren, die aus den von staatlichen Stellen erbrachten Dienstleistungstätigkeiten erhoben werden, in den Staatshaushalt abgeführt werden müssen.

Der Delegierte der Nationalversammlung von Hanoi, Nguyen Quoc Duyet, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

Die Mehrheit der Meinungen im Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung stimmte der Regelung zu, dass „die vietnamesischen Luftfahrtbehörden und Luftsicherheitsbehörden Anspruch auf eine monatliche Unterstützung von bis zu 80 % ihres aktuellen Gehaltskoeffizienten (ohne Zulagen) aus einbehaltenen Gebühren haben“, um sicherzustellen, dass die vietnamesischen Luftfahrtbehörden hochqualifiziertes Personal anwerben und halten, insbesondere das Team der Flugsicherheitsaufsicht.

Dies ist einer der Inhalte des speziellen Finanzmechanismus, der vom Premierminister für Offiziere und Beamte der vietnamesischen Zivilluftfahrtbehörde genehmigt wurde. Um eine Grundlage für die Regelung dieses Inhalts im Gesetzesentwurf zu haben, wird der Agentur empfohlen, einen Bericht vorzulegen und die Stellungnahmen der zuständigen Behörden einzuholen.

In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, die oben genannten Inhalte nicht in den Gesetzesentwurf aufzunehmen, da die Resolution Nr. 27-NQ/TW zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen vorschreibt, „das Gehaltsniveau von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten nicht an die Entwicklung, Änderung und Ergänzung von Dokumenten zu knüpfen, die Richtlinien und Regelungen regeln, die nicht gehaltsbezogener Natur sind“.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp