Flexible Regelungen für Nachhilfe und ergänzende Kurse.

Vertreter von Bildungseinrichtungen argumentieren, dass die überarbeiteten Regelungen zu Nachhilfe und Förderunterricht die bestehenden Probleme in der Praxis noch immer nicht gelöst haben.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) hat kürzlich ein Dokument an mehrere Bildungs- und Ausbildungsministerien geschickt, um Feedback zu dem Entwurf des Rundschreibens zur Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 29/2024 über ergänzenden Unterricht und Lernen einzuholen.

Übertragung von Befugnissen an die Direktoren der Bildungs- und Ausbildungsabteilungen

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zielen die überarbeiteten und ergänzten Inhalte des Rundschreibens 29 darauf ab, den praktischen Anforderungen im Bereich der zusätzlichen Unterrichts- und Lernangebote gerecht zu werden und so zur Bekämpfung von Leistungsschwächen im Bildungswesen beizutragen. Viele Lehrkräfte und Schulen sind jedoch weiterhin besorgt über bestehende Mängel, die noch nicht behoben wurden.

Dem Entwurf des Rundschreibens zufolge wird erwartet, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung einige Regelungen zum zusätzlichen Unterricht lockern wird. Konkret legte das zuvor vom Ministerium erlassene Rundschreiben 29 fest, dass Mittel- und Oberschulen nur drei Schülergruppen – leistungsschwache Schüler, besonders begabte Schüler und Abschlussjahrgänger, die sich freiwillig auf Prüfungen vorbereiten – zusätzlichen Unterricht anbieten dürfen. Dieser Unterricht muss kostenlos sein. Nun wurde das Rundschreiben wie folgt geändert und ergänzt: Pro Fach dürfen maximal zwei zusätzliche Unterrichtsstunden pro Woche angeboten werden. Ausnahmen gelten in besonderen Fällen, die vom Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung auf Antrag des Schulleiters geprüft und genehmigt werden.

Viele Gymnasien in Ho-Chi-Minh-Stadt organisieren kostenlose Vorbereitungskurse für Schüler der 12. Klasse.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte, dass es während des Umsetzungsprozesses plant, mehr Flexibilität hinsichtlich der Dauer zusätzlicher Unterrichtsstunden an Schulen zu ermöglichen, indem es die Direktoren der provinziellen Bildungs- und Ausbildungsabteilungen ermächtigt, in Fällen, in denen die Schulleiter dies vorschlagen, Entscheidungen zu treffen.

Konkret soll der Schulleiter unter Berücksichtigung der tatsächlichen Gegebenheiten der Schule (Ausstattung, Lehrpersonal, Zeit für die Organisation der zweiten Unterrichtseinheit gemäß dem Lehrplan, Budget usw.) prüfen, ob zusätzliche Unterrichtszeit für einzelne Schüler erforderlich und angemessen ist. Dem Direktor des Bildungsministeriums soll er diesbezüglich einen Vorschlag unterbreiten, der im Interesse der Schüler entschieden wird. Diese Änderung und Ergänzung gewährleistet weiterhin den Kerngrundsatz des Rundschreibens 29 zur Regelung von zusätzlichem Unterricht an Schulen: keine Gebühren von den Schülern erheben, keinen erhöhten Leistungsdruck erzeugen und das Recht auf Bildung nicht einschränken. Die Qualität des regulären Unterrichts soll gestärkt und verbessert werden, indem den Schülern Zeit und Raum gegeben wird, durch Bildungsangebote entsprechend ihren individuellen Bedürfnissen Erfahrungen zu sammeln, zu üben und sich im Sinne einer ganzheitlichen Entwicklung weiterzuentwickeln.

Gemäß den vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen des Rundschreibens 29 müssen Lehrkräfte, die neben dem regulären Schulunterricht auch außerschulische Aktivitäten ausüben, regelmäßig Bericht erstatten. Konkret werden Regelungen zur regelmäßigen Aktualisierung der Informationen in den Einrichtungen für außerschulische Aktivitäten eingeführt, um die Effektivität der zeitnahen Aufsicht durch die Schulleitung zu verbessern. Lehrkräfte, die neben dem regulären Schulunterricht auch außerschulische Aktivitäten ausüben, müssen regelmäßig Bericht erstatten, d. h. sie müssen vor Beginn der Aktivitäten einen Bericht einreichen und diesen aktualisieren, sobald sich der Inhalt ändert. Diese Regelung zielt darauf ab, die Verantwortung der Schulleitung zu stärken.

Der Entwurf des Rundschreibens ändert und ergänzt insbesondere die Zuständigkeiten der Volkskomitees auf Gemeindeebene (Übertragung der Zuständigkeiten der Volkskomitees auf Bezirksebene auf die Volkskomitees auf Gemeindeebene) und auf Provinzebene, um sie an die Umsetzung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung anzupassen. Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung dient die Änderung und Ergänzung des Rundschreibens dem Wohl der Schülerinnen und Schüler. Sie steht im Einklang mit dem Lehrergesetz, das Lehrkräften strikt verbietet, Schülerinnen und Schüler zur Teilnahme an zusätzlichem Unterricht jeglicher Art zu zwingen, und wahrt das Ansehen und die Würde der Lehrkräfte gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes von 2019 über verbotene Handlungen in Bildungseinrichtungen. Gleichzeitig gewährleistet sie die legitimen Interessen und die Fairness zwischen Lehrkräften, die verschiedene Fächer unterrichten, trägt dazu bei, dass Schülerinnen und Schüler die Tendenz zur Bevorzugung bestimmter Fächer überwinden, und zielt darauf ab, Leistungsdruck im Bildungswesen zu bekämpfen.

Insiders Stimme

Obwohl erwartet wird, dass viele Vorschriften für Nachhilfe und Förderunterricht überarbeitet und „gelockert“ werden, haben die Leiter vieler Bildungseinrichtungen und Lehrer weiterhin Bedenken, da sie der Ansicht sind, dass diese Überarbeitungen die bestehenden Probleme dieser viel diskutierten Aktivität noch nicht gelöst haben.

Ein Lehrer einer High School im Stadtteil Xom Chieu (Ho-Chi-Minh-Stadt) erklärte, das Bildungsministerium habe erläutert, die Änderungen und Ergänzungen des Rundschreibens 29 dienten der Wahrung legitimer und fairer Interessen der Lehrkräfte verschiedener Fächer und sollen dazu beitragen, dass Schülerinnen und Schüler die Bevorzugung bestimmter Fächer vermeiden. „Dies ist nur dann angemessen, wenn die genannten Nachhilfeleistungen kostenpflichtig sind“, bekräftigte der Lehrer. Seiner Ansicht nach nehmen in der Realität nur sehr wenige Schülerinnen und Schüler zusätzlichen Unterricht in der Schule in Anspruch, da sie sich auf Prüfungen vorbereiten und daher außerschulische Lernangebote nutzen, um ihren Bedarf zu decken. Lehrkräfte in Fächern, in denen viele Schülerinnen und Schüler zusätzlichen Unterricht nehmen, hätten daher kein Interesse daran, unentgeltlich zu unterrichten. Eine Regulierung der Unterrichtsstunden sei daher unnötig.

Herr Lam Vu Cong Chinh, Lehrer an der Nguyen Du High School (Stadtteil Hoa Hung, Ho-Chi-Minh-Stadt), äußerte, dass die Regelung zur detaillierten Dokumentation außerunterrichtlicher Aktivitäten und deren regelmäßiger Aktualisierung in der Praxis schwer umzusetzen sei. Meldet ein Lehrer beispielsweise, dass zehn Schüler an zusätzlichen Kursen teilnehmen, und steigt die Zahl täglich um einige Schüler, muss er dies ebenfalls melden. Da die Schule für die Organisation zuständig ist, würden umständliche Regelungen nur zu Problemen führen.

Herr Huynh Thanh Phu, Schulleiter der Bui Thi Xuan High School (Bezirk Ben Thanh, Ho-Chi-Minh-Stadt), erklärte, dass viele Bestimmungen in Rundschreiben 29 restriktiv, unzureichend und unpraktisch seien, was dazu führe, dass Schüler für zusätzlichen Unterricht außer Haus gehen müssten. Diese Bestimmungen seien jedoch noch nicht geändert worden.

Die Schule hat Schwierigkeiten, die Anforderungen zu erfüllen.

Laut Herrn Huynh Thanh Phu enthielt die Abiturprüfung 2025 zuletzt sehr schwierige Fragen, und Schüler konnten die Prüfung ohne zusätzlichen Unterricht nicht bestehen. Obwohl das Bildungsministerium die Anzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden genehmigt, wird es für die Schulen sehr schwierig sein, diese Vorgaben zu erfüllen, wenn die übrigen Bestimmungen nicht flexibel genug sind. Herr Phu führte als Beleg an, dass das Bildungsministerium vorschreibt, dass der zusätzliche Unterricht an Schulen kostenlos sein muss. Da die Schulen keine Gebühren erheben dürfen, wandeln viele die genannten zusätzlichen Unterrichtsstunden derzeit in zusätzliche Unterrichtsstunden für die Lehrkräfte um. Tatsächlich verfügen die Schulen jedoch weder über genügend Lehrkräfte noch über die nötigen finanziellen Mittel, um all diese zusätzlichen Stunden durchzuführen. Da nicht nur die 12. Klasse, sondern auch die 10. und 11. Klasse Nachhilfe benötigt und dafür ein Lehrerteam erforderlich ist, herrscht eindeutig Personalmangel.

Quelle: https://nld.com.vn/linh-hoat-quy-dinh-ve-day-them-hoc-them-196251209215638344.htm