Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert): Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz entscheidet über Projekte unter 5.000 Milliarden VND

Am Nachmittag des 29. November stimmtedie Nationalversammlung mit einer Zustimmung von über 92 % der Delegierten für die Verabschiedung des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung). Das Gesetz legt die Kapitalhöhe zur Bestimmung der Kriterien für wichtige nationale öffentliche Investitionsprojekte ausdrücklich auf 30.000 Milliarden VND fest, also dreimal mehr als die derzeitige Höhe (10.000 Milliarden VND). Die Kapitalkriterien für Projekte der Gruppen A, B und C werden im Vergleich zu den aktuellen Vorschriften um das Zweifache erhöht.

Das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen wurde von der Nationalversammlung mit hoher Zustimmungsrate verabschiedet.

Projekte der Gruppen A, B und C werden nach ihrer Bedeutung, Gesamtinvestition und spezifischen Bereichen klassifiziert. Dabei hat Gruppe C ein Investitionsniveau von bis zu 240 Milliarden VND; Gruppe B umfasst bis zu 4.600 Milliarden VND und Gruppe A umfasst Projekte in einigen Bereichen mit einem Investitionskapital von über 4.600 Milliarden VND.

Was die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien betrifft, so entscheidet die Nationalversammlung weiterhin über Richtlinien für nationale Zielprogramme und wichtige nationale Projekte (Kapital von 30.000 Milliarden VND). Der Premierminister entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A ab 10.000 Milliarden VND, die von Ministerien und zentralen Behörden verwaltet werden.

Einer der wichtigsten neuen Punkte des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in der geänderten Fassung) ist die Befugnis zur Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C: Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C an Volkskomitees aller Ebenen (zuvor lag die Zuständigkeit bei den Volksräten aller Ebenen).

Um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, wurde dem Gesetz die Befugnis hinzugefügt, „über die Investitionspolitik von Projekten zu entscheiden“, sowie die Verantwortung, „dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten“.

Im Geiste der Innovation und um die Flexibilität bei der Verwaltung und Umsetzung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne zu erhöhen, wurde dem Premierminister durch das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) die Aufgabe übertragen, in den folgenden Fällen über die Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne mit Mitteln aus dem zentralen Haushalt zu entscheiden: Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne mit Mitteln aus dem zentralen Haushalt zwischen Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen, sofern diese den von der Nationalversammlung beschlossenen gesamten mittelfristigen Kapitalbetrag nicht überschreiten, Gewährleistung einer effizienten Kapitalnutzung und Berichterstattung an die Nationalversammlung in der nächsten Sitzung;

Passen Sie den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für das Kapital des Zentralhaushalts intern sowie zwischen den Sektoren, Bereichen und Programmen der Ministerien sowie der zentralen und lokalen Behörden im Rahmen des von der Nationalversammlung beschlossenen mittelfristigen Gesamtkapitals jedes Ministeriums, jeder zentralen und lokalen Behörde an.

Im Bericht über Empfang, Erläuterung und Überarbeitung erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass es in vielen Meinungen hieße, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik von Projekten vom Volksrat zum Volkskomitee eine große Veränderung darstelle und dass die Auswirkungen sorgfältig untersucht und bewertet werden müssten. Einige Meinungen stimmen dem Vorschlag zu, die Volkskomitees auf allen Ebenen zu dezentralisieren, um den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.

Zu diesem Thema erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass dem Bericht der Regierung zufolge der Machtwechsel sorgfältig anhand der Realität abgewogen worden sei und dass im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 die Aufgabe des Volksausschusses festgelegt worden sei, bei Bedarf über die Investitionspolitik für Projekte zu entscheiden.

Dem Bericht der Regierung zufolge haben im Zeitraum 2021–2025 43 Volksräte der Provinzen die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C auf die Volkskomitees auf derselben Ebene dezentralisiert. Um die nötige Genauigkeit zu gewährleisten, wurde dem Gesetzentwurf außerdem die Befugnis hinzugefügt, „über die Investitionspolitik von Projekten zu entscheiden“, sowie die Verantwortung, „dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten“. Im Geiste der Förderung der Dezentralisierung ist im Gesetz eine Dezentralisierung vorgesehen, bei der Volkskomitees auf allen Ebenen über die Investitionspolitik für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C entscheiden.

In Bezug auf die Dezentralisierung der Befugnisse zur Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans gibt es einige Bedenken. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist jedoch der Ansicht, dass es sich bei der Liste der Projekte des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans lediglich um eine „projizierte“ Liste handelt und dass häufiger Anpassungen vorgenommen werden, um der praktischen Situation gerecht zu werden.

Darüber hinaus erfolgt diese Anpassung innerhalb des „Rahmens“: „Das von der Nationalversammlung beschlossene mittelfristige Gesamtkapital darf nicht überschritten werden, eine effektive Kapitalverwendung muss sichergestellt werden und der Nationalversammlung muss in der nächsten Sitzung Bericht erstattet werden“, sodass Strenge gewährleistet ist.

(Quelle: Investment Newspaper)

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Quelle: https://vtcnews.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-duoi-5-000-ty-dong-ar910488.html