Am Nachmittag des 29. November stimmte die Nationalversammlung mit über 92 % der Stimmen für das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen. Das Gesetz legt die Kapitalgrenze für wichtige nationale Investitionsprojekte auf 30 Billionen VND fest – das Dreifache des bisherigen Wertes (10 Billionen VND). Die Kapitalgrenzen für Projekte der Gruppen A, B und C sind doppelt so hoch wie bisher.
Das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) wurde von der Nationalversammlung mit hoher Zustimmung verabschiedet.
Die Projekte der Gruppen A, B und C werden nach ihrer Bedeutung, ihrem Gesamtinvestitionsvolumen und ihren spezifischen Anwendungsbereichen klassifiziert. Gruppe C umfasst Investitionen von bis zu 240 Milliarden VND, Gruppe B bis zu 4.600 Milliarden VND und Gruppe A beinhaltet Projekte in verschiedenen Bereichen mit einem Investitionsvolumen von über 4.600 Milliarden VND.
Hinsichtlich der Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken entscheidet weiterhin die Nationalversammlung über die Richtlinien für nationale Zielprogramme und wichtige nationale Projekte (mit einem Kapital von 30 Billionen VND). Der Premierminister entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A mit einem Volumen von 10 Billionen VND oder mehr, die von Ministerien und zentralen Behörden verwaltet werden.
Eine der bemerkenswertesten Neuerungen des geänderten Gesetzes über öffentliche Investitionen ist die Befugnis, über Investitionspolitiken für Projekte der Gruppen B und C zu entscheiden: Dezentralisierung auf Volkskomitees auf allen Ebenen zur Entscheidung über Investitionspolitiken für Projekte der Gruppen B und C (zuvor unterstand dies den Volksräten auf allen Ebenen).
Um die Strenge zu gewährleisten, wurde im Gesetz die Befugnis hinzugefügt, „über die Projektinvestitionspolitik zu entscheiden“, sowie die Verantwortung, „dem Volksrat der gleichen Ebene in der nächstgelegenen Sitzung Bericht zu erstatten“.
Im Geiste der Innovation und um die Flexibilität bei der Verwaltung und Umsetzung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne zu erhöhen, wurde dem Premierminister im geänderten Gesetz über öffentliche Investitionen die Befugnis eingeräumt, in folgenden Fällen über die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mit Mitteln aus dem Zentralhaushalt zu entscheiden: Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mit Mitteln aus dem Zentralhaushalt zwischen Ministerien, zentralen Behörden und lokalen Gebietskörperschaften, sofern diese das von der Nationalversammlung beschlossene Gesamtkapitalniveau nicht überschreiten, wobei eine effektive Kapitalverwendung sicherzustellen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten ist;
Der mittelfristige öffentliche Investitionsplan des zentralen Haushaltskapitals wird intern sowie zwischen den Sektoren, Bereichen und Programmen der Ministerien, zentralen und lokalen Behörden innerhalb des von der Nationalversammlung beschlossenen gesamten mittelfristigen Kapitals jedes Ministeriums, jeder zentralen und lokalen Behörde angepasst.
Im Bericht über Rezeption, Erläuterung und Überarbeitung stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass viele Meinungen die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Projektinvestitionspolitiken vom Volksrat zum Volkskomitee als eine bedeutende Änderung ansehen, die sorgfältig geprüft und hinsichtlich ihrer Auswirkungen bewertet werden müsse; einige Meinungen stimmten dem Vorschlag zu, die Volkskomitees auf allen Ebenen zu dezentralisieren, um die Verwaltungsverfahren zu reduzieren.
Zu diesem Thema erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass der Regierungsbericht zufolge der Autoritätswechsel in der Praxis sorgfältig abgewogen worden sei und die Zuständigkeit des Volkskomitees für die Entscheidung über Projektinvestitionspolitiken bei Bedarf im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 festgelegt worden sei.
Laut Regierungsbericht haben im Zeitraum 2021–2025 43 Provinzvolksräte die Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken für Projekte der Gruppen B und C an die Volkskomitees der jeweiligen Ebene delegiert. Um die Einheitlichkeit zu gewährleisten, wurde im Gesetzentwurf die Befugnis zur „Entscheidung über Projektinvestitionspolitiken“ sowie die Pflicht zur „Berichterstattung an den Volksrat der jeweiligen Ebene in der nächstgelegenen Sitzung“ hinzugefügt. Im Sinne der Förderung der Dezentralisierung sieht das Gesetz die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnisse der Volkskomitees auf allen Ebenen für Investitionspolitiken der Gruppen B und C vor, die von den Kommunen verwaltet werden.
Hinsichtlich der Dezentralisierung der Zuständigkeit für die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans bestehen Bedenken. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist jedoch der Ansicht, dass die Liste der Projekte des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans lediglich eine vorläufige Liste darstellt. Anpassungen werden künftig häufiger vorgenommen, um der tatsächlichen Situation gerecht zu werden.
Darüber hinaus erfolgt diese Anpassung im Rahmen der folgenden Regelung: „das gesamte von der Nationalversammlung beschlossene mittelfristige Kapital darf nicht überschritten werden, eine effektive Kapitalverwendung muss gewährleistet sein und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht erstattet werden“, um die Einhaltung der Regelung sicherzustellen.
Quelle: https://vtcnews.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-duoi-5-000-ty-dong-ar910488.html
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