Am 14. August erließ die Regierung die Resolution Nr. 126/NQ-CP über eine Reihe von Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität der Arbeit beim Aufbau und der Perfektionierung des Rechtssystems und der Organisation der Umsetzung von Gesetzen, um Korruption, Partikularinteressen und partikularen Interessen vorzubeugen.
In der vergangenen Zeit haben die Regierung, der Premierminister, die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und die lokalen Behörden viel Zeit und Ressourcen investiert und zahlreiche Maßnahmen umgesetzt, um die Entwicklung und Verbesserung des Rechtssystems und der Organisation der Strafverfolgung zu fördern und so zur erfolgreichen Erfüllung der sozioökonomischen Entwicklungsaufgaben des Landes beizutragen; die nationale Verteidigung und Sicherheit, die internationale Integration, die makroökonomische Stabilität, die Inflationskontrolle und ein angemessenes Wachstum zu gewährleisten; und die Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu verbessern.
Angesichts der neuen Gegebenheiten offenbaren die Arbeiten zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems und zur Organisation der Umsetzung der Gesetze jedoch noch einige Mängel: Es gibt weiterhin Forderungen nach Anpassungen und Ergänzungen des jährlichen Programms zur Ausarbeitung von Gesetzen und Verordnungen, wobei die Fristen für die Ausarbeitung und Verkündung kurz sind.
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Bei der Erstellung einiger Rechtsdokumente stand nicht genügend Zeit für die Durchführung der vorgeschriebenen Prozesse und Verfahren zur Verfügung. Die Einbeziehung und Erläuterung von Gutachten und Stellungnahmen von Regierungsmitgliedern war unvollständig und unklar; in einigen Fällen wurden die Stellungnahmen weder eingearbeitet noch die Gründe dafür klar erläutert.
Einige Behörden haben nicht proaktiv Vorschläge für die Ausarbeitung von Dokumenten erarbeitet und haben neben den Fristvorgaben die Anwendung vereinfachter Verfahren vorgeschlagen, die nicht mit dem Gesetz über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente vereinbar sind, oder andere, nicht mit den Vorschriften vereinbare Dokumentenformen verwendet, um die Verkündung rechtsnormativer Dokumente zu ersetzen.
Die Steuerung und Organisation der Umsetzung von Rechtsvorschriften stellen weiterhin Schwachstellen dar, die nur langsam behoben werden. In einigen Bereichen entspricht die Organisationskapazität der Beamten und Angestellten nicht den Anforderungen der Aufgabe, was zu Verzögerungen bei der Rechtsdurchsetzung und geringer Effektivität führt.
Den Vorschlag für ein Dokument mit detaillierten Regelungen zu vielen Aspekten von Gesetzen, Verordnungen und Beschlüssen stärken.
Um die Qualität der Arbeit beim Aufbau und der Perfektionierung des Rechtssystems und der Organisation der Rechtsdurchsetzung zu verbessern sowie Korruption, Partikularinteressen und negative Praktiken bei der Gesetzgebungsarbeit zu verhindern und zu bekämpfen, ersucht die Regierung die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte, die Ergebnisse der Umsetzung der Richtlinien des Zentralkomitees, des Politbüros , des Sekretariats, der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers, der Volksräte und der Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte zum institutionellen Aufbau und zur Organisation der Strafverfolgung zu überprüfen und zu bewerten sowie bestehende Mängel und Schwierigkeiten zu ermitteln.
Darauf aufbauend können geeignete Lösungen und Maßnahmen entwickelt werden, um die Umsetzung der Richtlinien zum institutionellen Aufbau und zur Rechtsdurchsetzung in den jeweiligen Ministerien, Sektoren und Regionen zu fördern und fortzusetzen. Dazu gehört die Anweisung an die Behörden, die Leitlinien und Strategien der Partei in den Dokumenten des 13. Nationalkongresses, die Resolutionen des Zentralkomitees, die Resolutionen, Schlussfolgerungen und Richtlinien des Politbüros und des Sekretariats, die Richtlinien der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers, der Volksräte und der Volkskomitees, internationale Verträge sowie die praktische Rechtsdurchsetzung zur zügigen Erlassung oder zum Vorschlag von Änderungen, Ergänzungen und Verkündung von Rechtsdokumenten im Rahmen ihrer Befugnisse zu prüfen.
Bei der Beratung und dem Vorschlag zur Veröffentlichung von Dokumenten müssen Inhalt und Form den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen. Die Unterlagen für die Erstellung von Rechtsnormen, Projekten und Entwürfen müssen die Vollständigkeit aller erforderlichen Dokumente und deren Qualität gewährleisten. Verwaltungsdokumente mit Rechtsnormen dürfen nicht der Regierung, dem Premierminister, dem Volksrat oder dem Volkskomitee zur Veröffentlichung vorgelegt oder unter deren Aufsicht veröffentlicht werden.
Wir müssen gegen „Korruption, Negativität und Partikularinteressen“ im Gesetzgebungsprozess entschieden und strikt vorgehen.
Um die Steuerung, Überprüfung, Aufdeckung, Prävention und das entschlossene Vorgehen gegen Handlungen der „Korruption, Negativität und Gruppeninteressen“ bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen zu stärken, sieht die Entschließung vor, dass Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen proaktiv über wichtige Richtlinien und Hauptausrichtungen in Projekten und Dokumentenentwürfen berichten und deren Meinungen einholen.
Die Verbesserung der Fähigkeiten und Qualitäten von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, die an der Gesetzgebung und Strafverfolgung beteiligt sind, durch verstärkte Aus- und Weiterbildung sowie die Stärkung ihrer politischen Integrität zielen darauf ab, ihre Wachsamkeit zu erhöhen und sie davor zu bewahren, von ungesunden Verhaltensweisen beeinflusst oder beeinträchtigt zu werden, die darauf abzielen, Gruppeninteressen oder lokale Interessen einzubringen und die Politik sowie den Inhalt von Rechtsdokumenten zu verfälschen.
Die Kontrollen müssen verstärkt und Verstöße im Prozess der Erstellung und Ausstellung von Dokumenten streng geahndet werden; die Verantwortlichkeiten von Behörden, Einheiten und Einzelpersonen bei der Beratung zur Erstellung und Ausstellung illegaler Dokumente müssen klar definiert werden.
Darüber hinaus sollte der Bereitstellung ausreichender personeller Ressourcen, finanzieller Mittel und sonstiger notwendiger Voraussetzungen Priorität eingeräumt werden, um die Anforderungen an die Ausarbeitung, Vervollständigung und Umsetzung von Gesetzen vollständig zu erfüllen. Es sollten geeignete Anreizmechanismen und -maßnahmen erforscht und vorgeschlagen werden, um Experten und Wissenschaftler mit den erforderlichen Qualifikationen, Fähigkeiten und praktischen Erfahrungen für die Mitwirkung am Prozess der Erstellung von Rechtsdokumenten zu gewinnen.
VNA
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