Sollte mit Diversion statt mit Gerichtsverfahren behandelt werden

Am 23. Oktober diskutiertedie Nationalversammlung im Plenarsaal über verschiedene Inhalte des Jugendstrafrechtsgesetzentwurfs mit unterschiedlichen Meinungen. Die Delegierten lobten grundsätzlich die Qualität des Gesetzesentwurfs, forderten jedoch weitere Präzisierungen einzelner Artikel und Klauseln, um die Anforderungen an Fortschritt, Menschlichkeit und Freundlichkeit bei der Lösung von Fällen im Zusammenhang mit jugendlichen Straftätern zu gewährleisten.

Szene der Diskussionsrunde im Saal über einige Inhalte mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Jugendgerichtsbarkeit. Foto: Quang Vinh.

Auf der Sitzung berichtete Frau Le Thi Nga, Vorsitzende des Justizausschusses der Nationalversammlung, über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Jugendgerichtsbarkeit. In Bezug auf die Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten (Artikel 52) sagte Frau Nga, dass viele Meinungen mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur Umwandlung der in Artikel 96 des Strafgesetzbuchs festgelegten Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten in eine diversionelle Maßnahme übereinstimmten. Es gab Meinungen, die diese Maßnahme in Betracht zogen, da die Unterbringung von Jugendlichen in Besserungsanstalten ihnen auch einen Teil ihrer Freiheit beraubt.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung äußerte hierzu folgende Stellungnahme: Vor 2015 sah das Strafgesetzbuch für jugendliche Straftäter zwei Maßnahmen vor (Erziehungsmaßnahmen in Gemeinden, Bezirken und Städten sowie Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten). Da es sich um gerichtliche Maßnahmen handelte, konnten diese erst nach Verhandlung und Urteilsverkündung durch das Gericht erster Instanz angewendet werden. Zu dieser Zeit konnten jugendliche Straftäter in allen drei Phasen (Ermittlung, Strafverfolgung, Prozess) vorübergehend inhaftiert werden. Die Haftdauer konnte bei schweren Straftaten bis zu neun Monate, bei sehr schweren Straftaten bis zu zwölf Monate betragen.

Bei der Novellierung des Strafgesetzbuches im Jahr 2015 beschloss die Nationalversammlung, die juristischen Erziehungsmaßnahmen in Kommunen, Bezirken und Städten in Aufsichts- und Erziehungsmaßnahmen umzuwandeln (im Wesentlichen Diversionsmaßnahmen wie im Gesetzesentwurf). Und auch der Entwurf des Jugendgerichtsgesetzes schlägt weiterhin vor, die juristischen Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten in Diversionsmaßnahmen umzuwandeln. Diese Vorschläge dienen allesamt dem „Wohl der Jugendlichen“, gewährleisten aber dennoch die Sicherheit der Gemeinschaft und der Opfer, da Besserungsanstalten streng disziplinierte Bildungseinrichtungen sind, die direkt dem Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstehen. Jugendliche werden dann bereits ab der Ermittlungsphase in Besserungsanstalten untergebracht und das Strafverfahren wird bald abgeschlossen sein. Ihre Haftzeit wird deutlich verkürzt und die Unterbrechung ihres Rechts auf Bildung und Berufsausbildung wird auf ein Minimum reduziert.

Als Reaktion auf die Anforderungen in Artikel 40 der Internationalen Konvention über die Rechte des Kindes sollten „wann immer dies angemessen und notwendig ist, Maßnahmen vorgeschlagen werden, um mit Kindern umzugehen, die gegen das Strafrecht verstoßen, ohne dass gerichtliche Verfahren eingeleitet werden müssen“; „Unter Berücksichtigung der Meinungen vieler Abgeordneter der Nationalversammlung wird die Nationalversammlung aufgefordert, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs über die Ausbildung in Besserungsanstalten als divergierende Maßnahme beizubehalten und sich gleichzeitig darauf zu einigen, jeden Fall, in dem diese Maßnahme angewendet wird, sorgfältig zu überprüfen, um die Strenge (in Artikel 52) sicherzustellen“, sagte Frau Nga.

Laut Abgeordnetem Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung Dong Thap) sieht der Gesetzesentwurf Bildungsmaßnahmen in Besserungsanstalten vor (Artikel 52), was der aktuellen Realität in unserem Land entspricht. Demnach können Jugendliche bei Gesetzesverstößen in allen drei Phasen inhaftiert werden. Die Haftdauer kann bei schweren Straftaten bis zu neun Monate, bei sehr schweren Straftaten bis zu zwölf Monate betragen. Sofern anwendbar, sollte das Recht auf Bildung und Ausbildung für Jugendliche gewahrt werden, anstatt vor Gericht gestellt zu werden.

Bezüglich der Befugnis zur Anwendung von Diversionsmaßnahmen (Artikel 53) sagte Herr Hoa, dass durch die Übertragung der Entscheidungsbefugnis an die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft, wie im Gesetzesentwurf vorgesehen, das Prinzip der Geschwindigkeit und Aktualität sichergestellt werde. Dadurch könnten Jugendliche, die die Bedingungen erfüllen, bald Diversionsmaßnahmen anwenden. Die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft müssten keine Akte vorbereiten und das Gericht um die Anwendung dieser Maßnahmen ersuchen, was sowohl die Frist verlängere als auch Verfahrensprobleme schaffe.

Laut Herrn Hoa stellten Polizei und Staatsanwaltschaft fest, dass die Kinder gegen das Gesetz verstoßen hatten, und schlugen von Anfang an vor, ihr Vorgehen zu ändern. Sollte das Gericht in diesem Zeitraum sein Vorgehen ändern, hätte dies erhebliche Auswirkungen auf die Inhaftierung oder Freilassung des Jugendlichen. Daher entspricht die Übergabe der Ermittlungen an Polizei und Staatsanwaltschaft voll und ganz dem aktuellen Verfahren.

Delegierter Le Thanh Hoan (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa) erklärte, Artikel 40 des Gesetzesentwurfs sehe vor, dass der Jugendliche seine Straftat eingestehen und der Einstellung des Strafverfahrens schriftlich zustimmen müsse. Zwar könne sich der Jugendliche auf den Rat seiner Eltern, Erziehungsberechtigten oder gesetzlichen Vertreter verlassen, die endgültige Entscheidung über ein Schuldbekenntnis liege jedoch immer noch beim Jugendlichen selbst.

Darüber hinaus wird Jugendlichen laut Herrn Hoan keine vollständige Entscheidungsfreiheit zugesprochen, beispielsweise hinsichtlich des Rauchens, des Alkoholkonsums oder des Wahlrechts. Gleichzeitig werden sie unter Druck gesetzt, Straftaten zuzugeben, ohne sich darüber im Klaren zu sein, was eine Straftat ist. Dies steht im Einklang mit der Annahme, dass Jugendliche nicht die volle Zivilfähigkeit besitzen.

„Es ist notwendig, Prozesse und Verfahren zu ergänzen, um sicherzustellen, dass Entscheidungen über das Eingeständnis von Straftaten von Jugendlichen freiwillig und eindeutig getroffen werden, ohne dass sie dazu gezwungen werden, beispielsweise durch die Gewährung von Rechtsbeistand oder die Konsultation eines Anwalts zur Verteidigung, bevor sie ihre Schuld eingestehen. Darüber hinaus erfordert die Anwendung von Maßnahmen zur Einweisung des Jugendlichen in eine Besserungsanstalt ebenfalls dessen Zustimmung, was unzumutbar ist. Daher wird empfohlen, die Streichung dieser Bestimmung in Erwägung zu ziehen. Darüber hinaus muss geklärt werden, ob die Änderung der Handhabung der Umleitung die Zustimmung des Jugendlichen erfordert oder nicht“, sagte Herr Hoan.

Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Delegation der Nationalversammlung Hai Duong) erklärte, dass Artikel 153 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs vorschreibe, dass „an der Untersuchung von Spuren am Körper eines minderjährigen Opfers dessen Vertreter beteiligt sein muss“. Frau Nga hielt dies für unerlässlich, um die Rechte des minderjährigen Opfers zu wahren. Gleichzeitig seien zusätzliche Regelungen zur Einwilligung des minderjährigen Opfers selbst in Betracht zu ziehen, sofern dieses ein bestimmtes Alter, vorzugsweise ab 13 Jahren, erreicht hat, insbesondere bei der Untersuchung von Spuren am Körper, insbesondere an sensiblen und privaten Stellen. Dies zeige Respekt und vermeide negative psychische Auswirkungen auf das minderjährige Opfer.

Die Abgeordnete Truong Thi Ngoc Anh (Delegation der Nationalversammlung von Can Tho) erklärte, der Gesetzesentwurf spiegele die Politik der Partei und den humanen Charakter des Staates bei der Wahrung der Rechte und Interessen jugendlicher Straftäter voll und ganz wider. Bezüglich Artikel 37 über die Umleitungsmaßnahme schlug Frau Anh vor, die Maßnahme des „Verweises“ in Absatz 1 zu streichen, da diese in der Praxis sehr schwierig anzuwenden sei. Bei einer Umsetzung müssten die Beteiligten, die Autorität und die Art der Umsetzung festgelegt werden. In Absatz 8 wird vorgeschlagen, die Bestimmungen zu Ausnahmefällen zu prüfen und zu ergänzen, in denen es der Familie der Person verboten ist, sich an Orte zu begeben, an denen das Risiko besteht, dass jugendliche Straftäter neue Straftaten begehen. Beispielsweise im Fall einer erforderlichen Verlegung des Wohnsitzes in nahe gelegene Gebiete gemäß den Bestimmungen der Umleitungsmaßnahme, um die Übereinstimmung mit der Realität zu gewährleisten und die Wirksamkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Bezüglich Artikel 42 zur Entschuldigung beim Opfer schlug Frau Anh vor, nach dem Ausdruck „Vertreter des Täters“ die Formulierung „und die örtlichen Behörden am Wohnort des Täters und am Wohnort des Opfers“ hinzuzufügen, da die Entschuldigung die Zeugenaussage der Behörden beider Orte erfordert. Diese Bestimmung soll die Umsetzung der örtlichen Verwaltungsmaßnahmen gegen den Täter im Falle eines Rückfalls sicherstellen.

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Am selben Tag hörte die Nationalversammlung dem vom Premierminister ermächtigten Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, zu, der den Vorschlag zur Politik zur Anpassung des Nationalen Landnutzungsplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 vorstellte. In seinem Bericht an die Nationalversammlung sagte Herr Duy, dass die Regierung gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 der Nationalversammlung eine Anpassung des Nationalen Landnutzungsplans mit folgenden Hauptinhalten vorlegen werde: Anpassung von 8 Landnutzungsindikatoren, darunter: landwirtschaftliche Landgruppe (einschließlich Landtypen: Reisland, Waldland für besondere Zwecke, Schutzwaldland, Produktionswaldland ist Naturwald); nicht landwirtschaftliche Landgruppe (einschließlich Landtypen: Landesverteidigungsland, Sicherheitsland); Keine Vorlage des Nationalen Landnutzungsplans an die Nationalversammlung zur Genehmigung.
Laut Herrn Duy muss die Berechnung und Festlegung von acht Landnutzungsindikatoren im angepassten Nationalen Landnutzungsplan dieses Mal sorgfältig geprüft und mit den Landnutzungsindikatoren von Sektoren, Feldern und Orten abgeglichen werden. Insbesondere sollte der Zuweisung von Landmitteln für nationale Verteidigungs- und Sicherheitszwecke, der Stabilisierung der Reisanbauflächen zur Gewährleistung der nationalen Ernährungssicherheit, der strengen Bewirtschaftung von Waldflächen, der Erhaltung der Waldbedeckung zum Schutz der ökologischen Umwelt, der Reaktion auf den Klimawandel und der Erreichung nachhaltiger Entwicklungsziele Priorität eingeräumt werden.
Herr Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte in seiner Stellungnahme zu diesem Thema, dass der Vorschlag der Regierung zur Anpassung des Nationalen Flächennutzungsplans den Anforderungen der Nationalversammlung in ihrer Resolution Nr. 103/2023/QH15 vom 9. November 2023 entspreche. „Daher stimmen wir der Notwendigkeit einer Anpassung des Nationalen Flächennutzungsplans zu“, sagte Herr Thanh.

Quelle: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html