Sollte mit Diversion statt mit Gerichtsverfahren behandelt werden

Am 23. Oktober diskutierte die Nationalversammlung im Plenarsaal über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzentwurf zur Jugendgerichtsbarkeit. Die Delegierten lobten grundsätzlich die Qualität des Gesetzesentwurfs, forderten jedoch die Klärung bestimmter Artikel und Klauseln, um die Anforderungen an Fortschritt, Menschlichkeit und Freundlichkeit bei der Lösung von Fällen im Zusammenhang mit jugendlichen Straftätern zu gewährleisten.

Szene der Diskussionsrunde im Saal über einige umstrittene Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Jugendgerichtsbarkeit. Foto: Quang Vinh.

Bei dem Treffen berichtete Frau Le Thi Nga, Vorsitzende des Justizausschusses der Nationalversammlung, über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Jugendgerichtsbarkeit. In Bezug auf die Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten (Artikel 52) sagte Frau Nga, dass viele Meinungen mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur Umwandlung der in Artikel 96 des Strafgesetzbuchs festgelegten Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten in Diversionsmaßnahmen übereinstimmten. Es gab Meinungen, die diese Maßnahme in Erwägung ziehen, da die Unterbringung eines Jugendlichen in einer Besserungsanstalt ihm auch einen Teil seiner Freiheit nimmt.

Zu diesem Thema äußerte sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wie folgt: „Vor 2015 sah das Strafgesetzbuch für jugendliche Straftäter zwei strafrechtliche Maßnahmen vor (Erziehungsmaßnahmen in Gemeinden, Bezirken und Städten sowie Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten). Da es sich um strafrechtliche Maßnahmen handelt, können diese beiden Maßnahmen erst nach der Verhandlung und Urteilsverkündung durch das Gericht erster Instanz angewendet werden.“ Zu dieser Zeit wurden jugendliche Straftäter möglicherweise in allen drei Phasen (Ermittlung, Strafverfolgung, Prozess) inhaftiert, und die Haftdauer konnte bei schweren Straftaten bis zu neun Monate, bei sehr schweren Straftaten bis zu zwölf Monate betragen.

Bei der Änderung des Strafgesetzbuches im Jahr 2015 beschloss die Nationalversammlung, die Maßnahmen zur juristischen Erziehung in Gemeinden, Bezirken und Städten in Überwachungs- und Erziehungsmaßnahmen umzuwandeln (im Wesentlichen eine Diversionsmaßnahme wie im Gesetzesentwurf). Und auch der Entwurf des Jugendstrafgesetzes schlägt weiterhin vor, die Maßnahmen zur juristischen Erziehung in Besserungsanstalten in Diversionsmaßnahmen umzuwandeln. Diese Vorschläge dienen allesamt dem „Wohl der Jugendlichen“, gewährleisten aber dennoch die Sicherheit der Gemeinschaft und der Opfer, da Besserungsanstalten streng disziplinierte Bildungseinrichtungen sind, die direkt vom Ministerium für öffentliche Sicherheit verwaltet werden. Jugendliche werden dann bereits ab der Ermittlungsphase in Besserungsanstalten untergebracht und das Strafverfahren wird bald abgeschlossen sein. Die Haftdauer von Jugendlichen wird deutlich verkürzt und die Unterbrechung des Rechts der Jugendlichen auf Bildung und Berufsausbildung wird auf ein Minimum reduziert.

Als Reaktion auf die Anforderungen des Artikels 40 der Internationalen Konvention über die Rechte des Kindes sollten „wann immer dies angemessen und notwendig ist, Maßnahmen vorgeschlagen werden, um mit Kindern umzugehen, die gegen das Strafrecht verstoßen, ohne dass gerichtliche Verfahren eingeleitet werden müssen“; „Wir berücksichtigen die Meinungen vieler Abgeordneter der Nationalversammlung und schlagen vor, dass die Nationalversammlung die Bestimmungen des Gesetzentwurfs über die Ausbildung in Besserungsanstalten als Ablenkungsmaßnahme beibehält und gleichzeitig koordiniert jeden Fall, in dem diese Maßnahme angewendet wird, sorgfältig überprüft, um die Strenge (in Artikel 52) sicherzustellen“, sagte Frau Nga.

Laut dem Abgeordneten Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung Dong Thap) sieht der Gesetzesentwurf Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten vor (Artikel 52), was der aktuellen Realität in unserem Land entspricht. Demnach können Minderjährige bei Gesetzesverstößen in allen drei Phasen inhaftiert werden. Die Haftdauer kann bei schweren Straftaten bis zu neun Monate, bei sehr schweren Straftaten bis zu zwölf Monate betragen. Sofern dies im Rahmen des Anwendungsbereichs liegt, sollte es umgeleitet werden, anstatt vor Gericht gestellt zu werden, um das Recht Minderjähriger auf Bildung und Ausbildung zu gewährleisten.

Bezüglich der Befugnis zur Anwendung von Diversionsmaßnahmen (Artikel 53) sagte Herr Hoa, dass die Übertragung der Entscheidungsbefugnis an die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft über die Anwendung von Diversionsmaßnahmen gemäß dem Gesetzesentwurf den Grundsatz der Schnelligkeit und Aktualität sicherstellen und berechtigten Minderjährigen helfen werde, Diversionsmaßnahmen rasch anzuwenden, anstatt dass die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft ein Dossier vorbereiten müssten, um das Gericht um die Anwendung dieser Maßnahmen zu ersuchen, was sowohl die Frist verlängern als auch Verfahrensprobleme schaffen würde.

Laut Herrn Hoa stellten Polizei und Staatsanwaltschaft fest, dass die Kinder gegen das Gesetz verstoßen hatten, und schlugen von Anfang an vor, ihr Vorgehen zu ändern. Sollte das Gericht in diesem Zeitraum sein Vorgehen ändern, hätte dies erhebliche Auswirkungen auf die Inhaftierung oder Freilassung des Jugendlichen. Daher entspricht die Übergabe der Ermittlungen an Polizei und Staatsanwaltschaft voll und ganz dem aktuellen Verfahren.

Delegierter Le Thanh Hoan (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa) erklärte, Artikel 40 des Gesetzesentwurfs sehe vor, dass der Jugendliche die Begehung einer Straftat zugeben und der Diversion schriftlich zustimmen müsse. Zwar könne sich der Jugendliche auf den Rat seiner Eltern, Erziehungsberechtigten oder gesetzlichen Vertreter verlassen, doch liege die endgültige Entscheidung, ob er sich schuldig bekenne oder nicht, immer noch beim Jugendlichen selbst.

Darüber hinaus wird jungen Menschen laut Herrn Hoan keine vollständige Entscheidungsfreiheit zugesprochen, was das Rauchen, den Alkoholkonsum und das Wahlrecht betrifft. Gleichzeitig werden sie unter Druck gesetzt, ein Verbrechen zuzugeben, ohne sich dessen wirklich bewusst zu sein. Dies steht im Einklang mit der Annahme, dass junge Menschen nicht die volle Handlungsfähigkeit besitzen.

„Es ist notwendig, Prozesse und Verfahren zu ergänzen, um sicherzustellen, dass die Entscheidung, Straftaten zu gestehen, freiwillig und klar von Jugendlichen getroffen wird, ohne Zwang, wie etwa die Inanspruchnahme von Prozesskostenhilfe oder die Konsultation eines Anwalts zur Verteidigung, bevor der Jugendliche seine Schuld eingesteht. Darüber hinaus erfordert die Anwendung von Maßnahmen zur Unterbringung des Jugendlichen in einer Besserungsanstalt ebenfalls die Zustimmung des Jugendlichen, was unzumutbar ist. Daher wird empfohlen, die Streichung dieser Bestimmung in Erwägung zu ziehen. Darüber hinaus muss geklärt werden, ob die Maßnahme zur Änderung der Handhabung der Umleitung die Zustimmung des Jugendlichen erfordert oder nicht“, sagte Herr Hoan.

Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Delegation der Nationalversammlung Hai Duong) erklärte, dass Absatz 1, Artikel 153 des Gesetzesentwurfs vorschreibe, dass „an der Untersuchung von Spuren am Körper eines minderjährigen Opfers dessen Vertreter teilnehmen muss“. Frau Nga schätzte dies als äußerst notwendig ein, um die Rechte des minderjährigen Opfers zu gewährleisten. Gleichzeitig sei es notwendig, zusätzliche Regelungen zur Einwilligung des minderjährigen Opfers selbst in Betracht zu ziehen, wenn es ein bestimmtes Alter, möglicherweise 13 Jahre oder älter, erreicht hat, um Spuren am Körper zu untersuchen, insbesondere in sensiblen und privaten Bereichen und Körperteilen. Dies zeige Respekt und vermeide negative psychologische Auswirkungen auf das minderjährige Opfer.

Die Abgeordnete Truong Thi Ngoc Anh (Delegation der Nationalversammlung von Can Tho) sagte, der Gesetzesentwurf spiegele die Politik der Partei und die Menschlichkeit des Staates bei der Wahrung der Rechte und Interessen von Jugendlichen voll und ganz wider. Bezüglich Artikel 37 zu Diversionsmaßnahmen schlug Frau Anh vor, die Maßnahme „Verwarnung“ in Absatz 1 zu streichen, da sie in der Praxis sehr schwer anzuwenden sei. Bei einer Umsetzung müssten die Beteiligten, die Autorität und die Art der Umsetzung festgelegt werden. In Absatz 8 wird empfohlen, die Bestimmungen zu Ausnahmefällen zu prüfen und zu ergänzen, in denen der Familie der Person der Aufenthalt an Orte untersagt wird, an denen das Risiko besteht, dass Jugendliche neue Straftaten begehen. Beispielsweise im Fall einer Verlegung des Wohnsitzes in nahe gelegene Gebiete gemäß den Bestimmungen der Diversionsmaßnahme, um die Übereinstimmung mit der Realität zu gewährleisten und die Wirksamkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Bezüglich Artikel 42 zur Entschuldigung beim Opfer schlug Frau Anh vor, nach dem Satzteil „Vertreter des jugendlichen Täters“ die Worte „und die lokalen Behörden am Wohnort des jugendlichen Täters und am Wohnort des Opfers“ hinzuzufügen, da für die Entschuldigung die Zeugenaussage beider lokalen Behörden erforderlich ist. Diese Bestimmung soll im Falle eines Rückfalls die lokale Verwaltung des jugendlichen Täters sicherstellen.

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Am selben Tag hörte die Nationalversammlung dem vom Premierminister ermächtigten Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, zu, wie er den Vorschlag zur Politik der Anpassung des Nationalen Landnutzungsplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 vorstellte. In seinem Bericht an die Nationalversammlung sagte Herr Duy, dass die Regierung gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 der Nationalversammlung eine Anpassung des Nationalen Landnutzungsplans mit folgenden Hauptinhalten vorlegen werde: Anpassung von 8 Landnutzungsindikatoren, darunter: landwirtschaftliche Landgruppe (einschließlich Landtypen: Reisland, Waldland mit Sondernutzung, Schutzwaldland, Produktionswaldland ist Naturwald); nicht landwirtschaftliche Landgruppe (einschließlich Landtypen: Verteidigungsland, Sicherheitsland); Keine Vorlage des Nationalen Landnutzungsplans an die Nationalversammlung zur Genehmigung.
Laut Herrn Duy muss die Berechnung und Festlegung von acht Landnutzungsindikatoren im überarbeiteten Nationalen Landnutzungsplan dieses Mal sorgfältig geprüft und mit den Landnutzungsindikatoren von Sektoren, Feldern und Orten abgeglichen werden. Insbesondere sollte der Zuweisung von Landmitteln für nationale Verteidigungs- und Sicherheitszwecke, der Stabilisierung der Reisanbaumittel zur Gewährleistung der nationalen Ernährungssicherheit, der strengen Bewirtschaftung von Waldflächen, der Erhaltung der Waldbedeckung zum Schutz der ökologischen Umwelt, der Reaktion auf den Klimawandel und der Erreichung nachhaltiger Entwicklungsziele Priorität eingeräumt werden.
Herr Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte in seiner Stellungnahme zu diesem Thema, dass der Vorschlag der Regierung zur Anpassung der Nationalen Landnutzungsplanung den Anforderungen der Nationalversammlung in ihrer Resolution Nr. 103/2023/QH15 vom 9. November 2023 entspreche. „Daher stimme ich der Notwendigkeit einer Anpassung der Nationalen Landnutzungsplanung zu“, sagte Herr Thanh.

Quelle: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html