Der Fall sollte durch ein Diversionsverfahren und nicht durch eine Gerichtsverhandlung gelöst werden.

Am 23. Oktober diskutierte die Nationalversammlung im Plenarsaal verschiedene Inhalte des Gesetzentwurfs zur Jugendgerichtsbarkeit, wobei unterschiedliche Meinungen aufkamen. Die Abgeordneten lobten grundsätzlich die Qualität des Entwurfs, baten jedoch um Klarstellung einzelner Artikel und Klauseln, um den Erfordernissen von Fortschritt, Menschlichkeit und Fairness bei der Bearbeitung von Fällen mit jugendlichen Straftätern gerecht zu werden.

Szene einer Diskussionsrunde im Saal über einige umstrittene Inhalte des Gesetzentwurfs zum Jugendstrafrecht. Foto: Quang Vinh.

Auf der Sitzung berichtete Frau Le Thi Nga, Vorsitzende des Justizausschusses der Nationalversammlung, über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs zum Jugendstrafrecht. Bezüglich der erzieherischen Maßnahme in Besserungsanstalten (Artikel 52) erklärte Frau Nga, dass viele Meinungen den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Umwandlung der in Artikel 96 des Strafgesetzbuches vorgesehenen gerichtlichen Erziehungsmaßnahme in Besserungsanstalten in eine alternative Maßnahme zustimmen. Es gab Stimmen, die diese Maßnahme in Erwägung zogen, da die Unterbringung eines Jugendlichen in einer Besserungsanstalt auch einen Teil seiner Freiheit beraubt.

Zu dem oben genannten Thema äußerte sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wie folgt: Vor 2015 sah das Strafgesetzbuch zwei gerichtliche Maßnahmen für jugendliche Straftäter vor (Erziehungsmaßnahmen in Gemeinden, Stadtteilen und Städten sowie Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten). Da es sich um gerichtliche Maßnahmen handelt, können diese erst nach einem Urteil des Gerichts erster Instanz angewendet werden. Zu diesem Zeitpunkt konnten jugendliche Straftäter in allen drei Verfahrensstadien (Ermittlung, Anklageerhebung, Hauptverhandlung) inhaftiert werden, wobei die Haftdauer bei schweren Straftaten bis zu neun Monate und bei sehr schweren Straftaten bis zu zwölf Monate betragen konnte.

Bei der Änderung des Strafgesetzbuches im Jahr 2015 beschloss die Nationalversammlung, die richterliche Erziehungsmaßnahme in Gemeinden, Stadtteilen und Städten in Aufsichts- und Erziehungsmaßnahmen umzuwandeln (im Wesentlichen eine Diversionsmaßnahme gemäß dem Gesetzesentwurf). Der aktuelle Entwurf des Jugendstrafrechts sieht nun vor, die richterliche Erziehungsmaßnahme in Besserungsanstalten ebenfalls in Diversionsmaßnahmen umzuwandeln. Alle diese Vorschläge zielen darauf ab, „im besten Interesse der Jugendlichen“ zu handeln und gleichzeitig die Sicherheit der Bevölkerung und der Opfer zu gewährleisten, da Besserungsanstalten streng disziplinierte, direkt vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit verwaltete Einrichtungen sind. Zu diesem Zeitpunkt werden Jugendliche bereits ab dem Ermittlungsverfahren in Besserungsanstalten untergebracht, das Strafverfahren wird zügig abgeschlossen, die Untersuchungshaftzeit wird deutlich verkürzt und die Beeinträchtigung des Rechts der Jugendlichen auf Bildung und Berufsausbildung minimiert.

In Anbetracht der Anforderungen von Artikel 40 des Internationalen Übereinkommens über die Rechte des Kindes erklärte Frau Nga: „Sobald dies angemessen und notwendig ist, sollten Maßnahmen vorgeschlagen werden, um gegen Kinder vorzugehen, die gegen das Strafrecht verstoßen, ohne dass gerichtliche Verfahren in Anspruch genommen werden müssen.“ Weiter sagte sie: „Unter Berücksichtigung der Meinungen zahlreicher Abgeordneter der Nationalversammlung schlagen wir vor, dass die Nationalversammlung die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Erziehung in Besserungsanstalten als Diversionsmaßnahme beibehält und gleichzeitig jeden Fall, in dem diese Maßnahme angewendet wird, sorgfältig prüft, um die Einhaltung von Artikel 52 sicherzustellen.“

Laut dem Abgeordneten Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung Dong Thap) sieht der Gesetzentwurf in Artikel 52 erzieherische Maßnahmen in Besserungsanstalten vor, was der Realität in unserem Land entspricht. Demnach können Minderjährige bei Gesetzesverstößen in allen drei Stufen inhaftiert werden. Die Haftdauer kann bei schweren Straftaten bis zu neun Monate und bei sehr schweren Straftaten bis zu zwölf Monate betragen. Sofern dies im Anwendungsbereich des Gesetzes vorgesehen ist, sollten die Betroffenen in eine Erziehungseinrichtung umgesiedelt werden, anstatt vor Gericht gestellt zu werden, um das Recht der Minderjährigen auf Bildung und Erziehung zu gewährleisten.

Bezüglich der Befugnis zur Anwendung von Diversionsmaßnahmen (Artikel 53) erklärte Herr Hoa, dass die Übertragung der Entscheidung über die Anwendung von Diversionsmaßnahmen an die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft gemäß dem Gesetzesentwurf den Grundsatz der Schnelligkeit und Pünktlichkeit gewährleisten und es berechtigten Minderjährigen ermöglichen würde, Diversionsmaßnahmen bald in Anspruch zu nehmen, anstatt von der Ermittlungsbehörde und der Staatsanwaltschaft die Erstellung eines Dossiers zu verlangen, um beim Gericht die Anwendung zu beantragen, was sowohl die Frist verlängern als auch verfahrenstechnische Probleme verursachen würde.

Laut Herrn Hoa stellten Polizei und Staatsanwaltschaft fest, dass die Kinder gegen das Gesetz verstoßen hatten, und schlugen daraufhin vor, ihr Vorgehen von vornherein zu ändern. Hätte das Gericht in dieser Phase seine Vorgehensweise geändert, hätte dies erhebliche Auswirkungen auf die Inhaftierung oder Freilassung der Jugendlichen gehabt. Daher entspricht die Übergabe der Ermittlungen an Polizei und Staatsanwaltschaft den geltenden Verfahren.

Der Delegierte Le Thanh Hoan (Delegation Thanh Hoa der Nationalversammlung) erklärte, dass Artikel 40 des Gesetzesentwurfs vorsieht, dass der/die Jugendliche die Tat eingestehen und der Diversion schriftlich zustimmen muss. Auch wenn er/sie sich auf den Rat seiner/ihrer Eltern, Erziehungsberechtigten oder Rechtsvertreter stützen kann, liegt die endgültige Entscheidung, sich schuldig zu bekennen oder nicht, weiterhin bei ihm/ihr selbst.

Laut Herrn Hoan wird jungen Menschen zudem keine volle Autonomie bei Entscheidungen zugesprochen, etwa beim Rauchen, Alkoholkonsum oder der Teilnahme an Wahlen. Gleichzeitig werden sie unter Druck gesetzt, ein Verbrechen zuzugeben, ohne sich der Tragweite eines Verbrechens wirklich bewusst zu sein. Dies deckt sich mit der Auffassung, dass junge Menschen nicht voll geschäftsfähig sind.

„Es ist notwendig, die Prozesse und Verfahren zu ergänzen, um sicherzustellen, dass Jugendliche ihre Schuld freiwillig und unvoreingenommen eingestehen, ohne Zwang, wie beispielsweise durch die Inanspruchnahme von Rechtsbeistand oder die Beratung durch einen Anwalt vor dem Geständnis. Darüber hinaus erfordert die Anordnung der Unterbringung in einer Besserungsanstalt die Zustimmung des Jugendlichen, was unangemessen ist. Daher wird empfohlen, diese Bestimmung zu überdenken. Außerdem muss geklärt werden, ob die Änderung des Verfahrens zur Diversion die Zustimmung des Jugendlichen erfordert oder nicht“, sagte Herr Hoan.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Delegation der Nationalversammlung Hai Duong) erklärte, dass Absatz 1, Artikel 153 des Gesetzentwurfs festlegt, dass „die Untersuchung von Spuren am Körper eines minderjährigen Opfers die Beteiligung seines Vertreters erfordert“. Frau Nga betonte, dies sei unerlässlich, um die Rechte des minderjährigen Opfers zu gewährleisten. Gleichzeitig sollten zusätzliche Regelungen zur Einwilligung des minderjährigen Opfers selbst erwogen werden, sofern es ein bestimmtes Alter erreicht hat, beispielsweise 13 Jahre oder älter, um Spuren an seinem Körper, insbesondere an sensiblen und intimen Bereichen, untersuchen zu können. Dies zeuge von Respekt und vermeide negative psychologische Auswirkungen auf das minderjährige Opfer.

Die Abgeordnete Truong Thi Ngoc Anh (Delegation der Nationalversammlung Can Tho) erklärte, der Gesetzentwurf spiegele die Politik der Partei und den humanen Charakter des Staates bei der Wahrung der Rechte und Interessen von Jugendlichen vollumfänglich wider. Bezüglich Artikel 37 zu Präventionsmaßnahmen schlug Frau Anh vor, die in Absatz 1 vorgesehene „Verwarnung“ zu streichen, da diese in der Praxis schwer umzusetzen sei. Sollte sie dennoch Anwendung finden, müssten die Beteiligten, die Zuständigkeit und die Form der Umsetzung genauer definiert werden. In Absatz 8 empfahl sie, die Bestimmungen zu Ausnahmefällen zu prüfen und zu ergänzen, insbesondere in Fällen, in denen der Familie des Betroffenen der Zutritt zu Orten untersagt wird, die die Gefahr bergen, dass Jugendliche erneut Straftaten begehen. Dies könnte beispielsweise im Falle eines Wohnsitzwechsels in nahegelegene Gebiete gemäß den Bestimmungen der Präventionsmaßnahme geschehen, um die Realitätsnähe und die Wirksamkeit des Gesetzes zu gewährleisten.

Bezüglich Artikel 42 zur Entschuldigung gegenüber dem Opfer schlug Frau Anh vor, nach dem Ausdruck „der Vertreter des jugendlichen Straftäters“ den Zusatz „und die örtlichen Behörden, in deren Zuständigkeitsbereich der jugendliche Straftäter und das Opfer wohnen“ einzufügen, da die Entschuldigung die Anwesenheit beider örtlicher Behörden erfordere. Diese Bestimmung solle die örtliche Verwaltung des jugendlichen Straftäters im Falle eines Rückfalls sicherstellen.

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Am selben Tag hörte die Nationalversammlung den vom Premierminister beauftragten Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, an, der den Vorschlag zur Anpassung des nationalen Landnutzungsplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 vorstellte. Herr Duy berichtete der Nationalversammlung, dass die Regierung gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 der Nationalversammlung einen angepassten nationalen Landnutzungsplan vorlegen werde. Dieser soll im Wesentlichen Folgendes beinhalten: Anpassung von acht Landnutzungsindikatoren, darunter: landwirtschaftliche Flächen (einschließlich Reisanbauflächen, Sonderwaldflächen, Schutzwaldflächen, Produktionswaldflächen und Naturwald); nichtlandwirtschaftliche Flächen (einschließlich Verteidigungs- und Sicherheitsflächen); keine Vorlage des nationalen Landnutzungsplans zur Genehmigung durch die Nationalversammlung.
Laut Herrn Duy müssen die Berechnung und Festlegung der acht Landnutzungsindikatoren im überarbeiteten nationalen Landnutzungsplan diesmal sorgfältig geprüft und mit den Landnutzungsindikatoren der einzelnen Sektoren, Bereiche und Regionen in Einklang gebracht werden. Insbesondere sollte der Zuweisung von Landmitteln für die nationale Verteidigung und Sicherheit, der Stabilisierung der Reisanbauflächen zur Sicherstellung der nationalen Ernährungssicherheit, der strikten Bewirtschaftung der Waldflächen, dem Erhalt des Waldbestandes zum Schutz der Umwelt, der Bewältigung des Klimawandels und der Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung Priorität eingeräumt werden.
Herr Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, äußerte sich zu dem oben genannten Sachverhalt und erklärte, der Vorschlag der Regierung zur Anpassung des nationalen Flächennutzungsplans stehe im Einklang mit den Vorgaben der Nationalversammlung gemäß Beschluss Nr. 103/2023/QH15 vom 9. November 2023. „Daher stimme ich der Notwendigkeit einer Anpassung des nationalen Flächennutzungsplans zu“, so Herr Thanh.

Quelle: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html