In seinem Bericht über mehrere wichtige Punkte im Zusammenhang mit der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Hauptstadtgesetzes (geändert) auf der 5. Konferenz der in Fachausschüssen tätigen Abgeordneten der Nationalversammlung erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass hinsichtlich der Organisation der Stadtverwaltung auf der Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Ständige Ausschuss und die zuständigen Behörden der Annahme und Überarbeitung der Regelungen zum Modell der Stadtverwaltungsorganisation in Hanoi zugestimmt haben; die Organisationsstruktur, Aufgaben und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees der Stadt Hanoi, der Bezirke, Städte, Städte unter der Stadt und der Volkskomitees der Stadtteile.
„Die überarbeiteten Bestimmungen zur Organisationsstruktur spiegeln eine starke Dezentralisierung der Macht nach Hanoi wider und ermöglichen es der Stadtverwaltung, in Bezug auf Organisationsstruktur und Personalbesetzung proaktiver zu agieren, damit sie ihre einzigartige Rolle und Verantwortung als Hauptstadt effektiv wahrnehmen kann“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung.
Hinsichtlich des Inhalts über die Dezentralisierung der Zuständigkeiten für die Organisation von Fachbehörden unter der Stadtverwaltung von Hanoi (Artikel 9) schlägt der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der Stadt Hanoi folgende Änderungen vor: Übertragung der Zuständigkeit für den Stadtvolksrat zur Festlegung der Kriterien für die Einrichtung und Entscheidung über die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von Fachbehörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Stadtvolkskomitee; Regelung der Organisation, des Rahmens, der Anzahl und der Kriterien für die Einrichtung von Fachbehörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter den Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden innerhalb der Stadt (Absatz 4, Artikel 9), um eine proaktive und zeitnahe Reaktion auf die Anforderungen der staatlichen Verwaltung in dem jeweiligen Gebiet zu gewährleisten und den Apparat aufzubauen und zu stärken, der in der Lage ist, die dezentralisierten und weiter delegierten Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen.
Die Mehrheit der Delegierten stimmte zu, dass der Gesetzentwurf im Wesentlichen dem Geist der Parteiresolutionen entspricht und dass die Überarbeitungen die Erfahrungen mit speziellen Mechanismen, die auf lokaler Ebene angewendet wurden und werden, berücksichtigt haben; viele Maßnahmen sind bahnbrechend und spiegeln den Geist der Dezentralisierung und der Machtübertragung an die Hauptstadt wider, mit dem Ziel, eine zivilisierte, moderne, sich schnell entwickelnde und nachhaltige Hauptstadt aufzubauen.
Während der Diskussion über den Gesetzentwurf hinsichtlich der Regelungen zur Dezentralisierung der Zuständigkeit für die Organisation von Fachbehörden unter der Stadtverwaltung von Hanoi in Artikel 9 stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), der Bestimmung zu, die es dem Volksrat der Stadt Hanoi erlaubt, Fachbehörden einzurichten.
Den Delegierten zufolge ist es jedoch auch notwendig, die Kriterien für die Einrichtung und Entscheidung über die Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von Fachbehörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee von Hanoi zu regeln. Ebenso müssen die Organisation, die Anzahl und die Einrichtungskriterien von Fachbehörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter den Volkskomitees der Stadtbezirke, Städte und Gemeinden innerhalb Hanois geregelt werden, um eine proaktive und zeitnahe Reaktion auf die Anforderungen der staatlichen Verwaltung in den jeweiligen Gebieten zu gewährleisten. Gleichzeitig soll die Festlegung einer Höchstzahl an Fachbehörden in Hanoi laut den Delegierten deren willkürliche Einrichtung verhindern.
Der Abgeordnete Le Thanh Van (aus der Provinz Ca Mau) schlug vor, angesichts der besonderen Gegebenheiten Hanois einen zusätzlichen Artikel zur Organisation der dem Volkskomitee unterstellten Sonderbehörden einzufügen. Dieser Artikel soll der Stadt das Recht einräumen, diese Sonderbehörden eigenständig zu organisieren. Neben dem von der Regierung vorgegebenen Rahmen soll Hanoi die Möglichkeit erhalten, Sonderbehörden zu strukturieren, die ihren eigenen Gegebenheiten und Besonderheiten entsprechen. „Der ‚starre‘ Teil umfasst Behörden, die gemäß Regierungsvorschriften obligatorisch sind, wie Polizei, Militär, Inneres und Justiz, die naturgemäß spezialisiert sind. Behörden, die mit Soziales, Bildung und Gesundheit zu tun haben, sollten Hanoi nach staatlichen Kriterien selbst organisieren können“, so der Vorschlag von Abgeordnetem Le Thanh Van.
Zusätzlich zu den oben genannten Standpunkten wiesen einige Delegierte darauf hin, dass die dem Volksrat von Hanoi eingeräumte Befugnis, eigenständig entsprechende Behörden und Organisationen zu gründen, umzustrukturieren und aufzulösen, übertrieben sei. Sie merkten an, dass es sich um ein neues Thema handle und schlugen vor, vor der Umsetzung von Regelungen eine umfassende Bewertung durchzuführen.
Die Delegierten argumentierten zudem, dass die Regelung zur Gründung, Auflösung und Umstrukturierung von Behörden in Hanoi, die nicht durch die Regierungs- oder Ministerpräsidentenverordnungen zu Funktionen, Aufgaben und Befugnissen von Fachbehörden oder anderen Verwaltungsorganisationen eingeschränkt ist, leicht zu einem Personalanstieg führen könnte. Daher sollte diese Frage vor ihrer gesetzlichen Verankerung in einem Pilotprojekt erprobt und umfassend evaluiert werden. Darüber hinaus sollten Regelungen eingeführt werden, die sicherstellen, dass bei der Gründung neuer Behörden und Organisationen ausreichend Personal und Budgetmittel zur Verfügung stehen.
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