Resolution Nr. 71-NQ/TW: Eine bahnbrechende treibende Kraft für die vietnamesische Hochschulbildung

Dies wird als Wendepunkt angesehen, der dazu beitragen soll, Hindernisse zu beseitigen und den Weg für Schulen zu ebnen, Innovationen voranzutreiben, die Qualität zu verbessern und sich international zu integrieren.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Thanh Chuong – Vorsitzender des Universitätsrats der Verkehrsuniversität: Schaffung von Rahmenbedingungen, damit Hochschulen ihre Stärken optimal fördern können

Es lässt sich bestätigen, dass die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros eine der Säulen für die weitere Umsetzung der Parteiresolutionen darstellt, mit denen das Land kontinuierlich Innovationen vorantreiben und seine Position auf der internationalen Bühne verbessern soll. Ein wesentlicher Inhalt der Resolution Nr. 71-NQ/TW ist die „Gewährleistung der vollen und umfassenden Autonomie von Hochschulen und Berufsbildungseinrichtungen unabhängig vom Grad ihrer finanziellen Autonomie“.

Die Autonomie der Universitäten beschränkt sich derzeit noch auf die finanzielle Ebene. Investitionen in die Hochschulbildung sind weiterhin schwierig, und die Forschungsbedingungen sind eingeschränkt.

In jüngster Zeit stellt die Finanzierung der Ausbildung die größte Herausforderung für Schulen dar. Ihre Haupteinnahmequelle sind die Studiengebühren, die hauptsächlich die Ausbildungskosten decken; die Umsetzung von Forschung und Innovation ist mit vielen Schwierigkeiten verbunden. Innovationszentren und Forschungsgruppen haben aufgrund der begrenzten Autonomie der Schulen nur wenige Möglichkeiten zur Zusammenarbeit mit in- und ausländischen Organisationen und Unternehmen.

In diesem Kontext schaffen die Bestimmungen der Resolution Nr. 71-NQ/TW optimale Bedingungen für Schulen, um ihre Stärken bestmöglich zu entfalten, die Ausbildung von Fachkräften mit Innovation und wissenschaftlicher Forschung zu verbinden und die Zusammenarbeit zwischen Staat, Schulen sowie externen Forschungseinrichtungen und Unternehmen zu fördern. Gleichzeitig schaffen die neuen Regelungen optimale Bedingungen für Wissenschaftler, um ihr Potenzial voll auszuschöpfen; Schulen bilden hochqualifizierte Fachkräfte aus, um den Entwicklungsbedarf des Landes zu decken.

Das Hochschulgesetz wird derzeit prägnant und klar überarbeitet, um sicherzustellen, dass die Hochschulen ihre Aufgaben optimal erfüllen können. Dies dient der Förderung der Resolution 71/NQ-TW.

Das geänderte Hochschulgesetz muss diese Resolution konkretisieren und die Autonomie der Hochschulen in allen Belangen stärken. Insbesondere muss es die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Hochschulen zu Innovationszentren werden, die zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie beitragen und die Integration des Landes fördern. Gleichzeitig sollte das Potenzial der Hochschulen in Ausbildung und Forschung maximiert werden, um ihnen technologische Kompetenz zu verleihen und das Land in die neue Ära zu führen.

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Thanh Nam – Vizerektor der Pädagogischen Fakultät der Nationalen Universität Vietnam, Hanoi: Neue Möglichkeiten zur Entwicklung und Verbesserung der Hochschulbildung

Die Regelung einer „vollständigen und umfassenden Autonomie, unabhängig von der finanziellen Autonomie“, wird sowohl öffentlichen als auch privaten Universitäten helfen, viele der im aktuellen System bestehenden Hürden zu beseitigen. Insbesondere wird sie dazu beitragen, Ungleichheiten aufgrund finanzieller Beschränkungen abzubauen.

Früher hing der Grad an Autonomie einer staatlichen Universität oft von ihrer Fähigkeit ab, laufende Ausgaben zu decken. Da Autonomie heute nicht mehr von finanziellen Mitteln abhängt, haben alle Hochschulen gleiche Möglichkeiten zur Entscheidungsfindung. Dies ermutigt auch finanziell weniger autonome Hochschulen, mutig Innovationen voranzutreiben und Qualität und Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern.

Tatsächlich wurde die Autonomie der Universitäten, obwohl sie gesetzlich verankert ist, in jüngster Zeit nicht vollständig umgesetzt. Viele andere Rechtsvorschriften (etwa zu öffentlichen Einrichtungen, Haushaltsführung und Beamten) überschneiden sich weiterhin, wodurch die Autonomie öffentlicher Hochschulen in Bezug auf Organisation, Personal, Finanzen, Vermögen usw. eingeschränkt ist, wenn sie nicht alle ihre Ausgaben selbst decken können.

Jede Einrichtung musste ein „Autonomieprojekt“ entwickeln und es ihren Vorgesetzten zur Genehmigung der autonomen Inhalte vorlegen, was zu komplizierten und unflexiblen Verfahren führte. Mit der Resolution Nr. 71-NQ/TW gilt nun der Grundsatz, dass jede Hochschule ein natürliches Recht auf volle Autonomie hat. Die bestehenden Regelungen werden entsprechend überarbeitet, um Hindernisse aus alten Regelungen zu beseitigen. Dadurch wird die Autonomie der Hochschulen substanzieller und umfassender als bloße formale Autonomie.

Bisher stießen viele Bereiche, wie beispielsweise die Ausbildungskooperation, insbesondere im Bereich der Hochtechnologie, aufgrund fehlender Mechanismen auf Hindernisse (zum Beispiel fehlende Richtlinien für öffentlich-private Partnerschaften und Mechanismen zur Genehmigung ausländischer Gemeinschaftsprojekte).

Die umfassende Autonomie ermöglicht es den Schulen nun, diese „Engpässe“ zu beseitigen und inländische sowie ausländische Ressourcen optimal für ihre Weiterentwicklung zu nutzen. Schulen haben das Recht, neue Studiengänge anzubieten, Programme und Lehrmethoden an die praktischen Bedürfnisse anzupassen oder flexibler mit Unternehmen und internationalen Partnern in Forschung und Ausbildung zusammenzuarbeiten.

Mit dem neuen Verständnis von Autonomie, das nicht die vollständige Einstellung der Unterstützung bedeutet, wird der Staat auf einen Mechanismus zur Organisation von Bildungsdienstleistungen umstellen und die Mittel aufgabenbezogen verteilen. Gleichzeitig werden die Schulen indirekt über die Lernenden (Stipendien, Vorzugskredite) unterstützt, anstatt direkt nach Aufwand zu subventionieren. Dieser Ansatz verhilft den Universitäten zu einer umfassenderen und tiefergehenden Autonomie und gibt ihnen die Sicherheit, Entwicklungsstrategien zu planen und in die Qualität der Ausbildung zu investieren, ohne Budgetkürzungen befürchten zu müssen.

Dies ist wahrlich ein willkommener frischer Wind für die Reform des Hochschulwesens und hilft den Bildungseinrichtungen, ihre intellektuellen Ressourcen auf berufliche Aufgaben zu konzentrieren, wodurch die Voraussetzungen für die nächsten bahnbrechenden Entwicklungen geschaffen werden.

Die Gewährleistung umfassender Autonomie löst nicht nur akute Schwierigkeiten, sondern eröffnet auch langfristige Chancen zur Verbesserung des vietnamesischen Hochschulwesens. Durch die Unabhängigkeit von diesen Mechanismen wird jede Universität stärker motiviert, ihre Qualität zu steigern und ihren Ruf im Wettbewerb zu festigen. Autonomie ermöglicht es den Hochschulen, Programme nach internationalen Standards zu entwickeln und neue Technologien und Erkenntnisse schnell zu integrieren. Davon profitieren die Studierenden, da sie praxisnahes Wissen und Fertigkeiten erwerben.

Die umfassende Autonomie in Personal- und Finanzangelegenheiten ermöglicht es den Hochschulen, flexibler bei der Gewinnung qualifizierter Dozenten und Wissenschaftler zu agieren. Die Resolution 71/NQ-TW erlaubt es den Hochschulen, über die Einstellung und Ernennung von Dozenten und Führungskräften, einschließlich ausländischer Fachkräfte, selbst zu entscheiden – etwas, das aufgrund bürokratischer Hürden zuvor schwierig war. Dadurch können die Hochschulen führende Experten und internationale Professoren gewinnen und die Qualifikationen ihres Personals verbessern.

Gleichzeitig kann die Schule dank ihrer Autonomie ein attraktives, leistungsorientiertes Gehalts- und Leistungsmodell entwickeln, um talentierte Mitarbeiter zu binden und ein gesundes, wettbewerbsorientiertes Arbeitsumfeld zu schaffen. Die Qualität von Lehre und Forschung wird dadurch deutlich verbessert.

Wenn die Entscheidungsgewalt in ihren Händen liegt, wird jede Schule bestrebt sein, ihre eigenen Stärken zu nutzen, um sich einen Wettbewerbsvorteil zu verschaffen. Autonomie gepaart mit Verantwortlichkeit zwingt die Schulen zu proaktiverem und kreativerem Handeln in Verwaltung und Betrieb und fördert so eine Kultur der Eigenverantwortung. Innovative Universitätsmodelle und Technologieuniversitäten der neuen Generation werden, wie in der Resolution Nr. 71-NQ/TW vorgeschlagen, ebenfalls unterstützt. Das gesamte System tritt damit in eine neue Entwicklungsphase ein und schreitet, wie von der Gesellschaft erwartet, von der „Bewegung“ zum „Durchbruch“ voran.

Die Gewährung umfassender Autonomie gilt als Voraussetzung dafür, dass vietnamesische Universitäten langfristig in den internationalen Rankings aufsteigen können. Derzeit verfolgt der Staat das Ziel, bis 2030 mindestens acht Hochschulen unter den Top 200 in Asien, eine Hochschule unter den Top 100 weltweit in bestimmten Fachbereichen und bis 2045 fünf Hochschulen unter den Top 100 weltweit zu platzieren. Um diese ambitionierten Ziele zu erreichen, benötigen die Hochschulen mehr Raum für ihre Entwicklung und Autonomie, um ihre Ressourcen auf ihre Kernbereiche in Ausbildung und Forschung konzentrieren zu können.

Die internationale Praxis zeigt, dass viele führende Universitäten dank hoher Autonomie erfolgreich waren. Mit der neuen Politik eröffnen sich vietnamesischen Universitäten ähnliche Möglichkeiten, sich umfassend zu integrieren, internationale Kontakte zu knüpfen, ihre Rankings zu verbessern und internationale Studierende anzuziehen, um so ihre Position auf der internationalen Bühne zu festigen.

Generell wird umfassende Universitätsautonomie von vielen Experten als „Vertrag Nr. 10“ im Hochschulwesen betrachtet – eine echte Reform, die Ressourcen freisetzt und den Hochschulen einen entscheidenden Entwicklungsschub ermöglicht. Hochschulen, die ihre Autonomie und die damit verbundenen Fördermaßnahmen effektiv nutzen, werden mit Sicherheit viele Aufstiegschancen haben.

Natürlich bringen Chancen immer auch Herausforderungen mit sich. Autonomie erfordert von den Hochschulen Verbesserungen in den Bereichen Hochschulverwaltung, digitale Transformation, Transparenz und Effizienz, um das Vertrauen der Gesellschaft zu gewinnen. Mit dem festen Willen, auf Makroebene Innovationen voranzutreiben, ist jedoch zu erwarten, dass umfassende Autonomie der Hochschulbildung des Landes in den kommenden Jahrzehnten langfristige Impulse verleihen wird.

Dr. Pham Kim Thu – Rektorin des Friendship College (Nghe An): Die Perfektionierung des Rechtssystems hilft Schulen, umfassende Autonomie zu fördern.

Die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros betont die Notwendigkeit, „Hochschulen und Berufsbildungseinrichtungen unabhängig vom Grad ihrer finanziellen Autonomie eine umfassende und uneingeschränkte Autonomie zu gewährleisten“. Diese Bestimmung soll wesentliche Hindernisse beseitigen, mit denen die Schulen bei der Umsetzung ihrer Autonomie konfrontiert sind.

Tatsächlich ist die Autonomie vieler Schulen in jüngster Zeit an ihre Fähigkeit zur Deckung laufender Ausgaben oder Investitionen geknüpft. Die Studiengebühren werden nach dem Grad der finanziellen Autonomie aufgeteilt, wodurch viele Einrichtungen trotz ihrer akademischen und organisatorischen Kapazitäten nur über begrenzte Entscheidungsbefugnisse verfügen. Dies führt zu Ungerechtigkeiten zwischen verschiedenen Branchen, insbesondere solchen, die sich schwer sozialisieren lassen, wie Pädagogik, Naturwissenschaften und Medizin.

Mit der Bestätigung des Trennungsprinzips durch die Resolution Nr. 71-NQ/TW erhalten die Schulen Autonomie in akademischen Belangen, Personalfragen, Organisation usw. und sind nicht länger von Einnahmen und Ausgaben abhängig. Dadurch werden die Voraussetzungen für eine gleichberechtigte Entwicklung geschaffen, bei der der Fokus auf Qualität und nicht allein auf finanziellen Möglichkeiten liegt.

Die Chancen sind enorm. Schulen werden bei der Rekrutierung, Einstellung und Einladung von Experten sowie bei der Verbesserung von Programm- und Forschungsstandards proaktiver vorgehen. Der Staatshaushalt wird sich schrittweise von einer reinen Mittelzuweisung hin zu einem Mechanismus entwickeln, der auf Auftrag, Qualität und Leistung basiert. Darüber hinaus wird die Ausrichtung auf Ausgaben von mindestens 3 % des Haushalts für die Hochschulbildung stabilere Ressourcen schaffen, die zur Bildung von Forschungszentren und Eliteuniversitäten beitragen und Vietnams Position im internationalen Bildungsbereich stärken.

Um diesen Geist jedoch vollends zu fördern, bestehen weiterhin zahlreiche Hürden. Die größte besteht darin, dass sich Rechtssystem und Managementmechanismen nach wie vor überschneiden, insbesondere in den Bereichen Finanzen, Vermögen, Investitionen und Ausschreibungen. Die Rolle des Schulrats ist vielerorts unklar, und das Governance-Modell ist noch immer uneinheitlich. Dateninfrastruktur und Rechenschaftsmechanismen sind nicht aufeinander abgestimmt, was Transparenz und Qualitätskontrolle weiterhin einschränkt.

Im Zuge der Änderung des Hochschulgesetzes ist es notwendig, den Grundsatz der „umfassenden, finanzunabhängigen Autonomie“ klar zu institutionalisieren, den Budgetmechanismus ergebnisorientierter zu gestalten, die Studiengebührenpolitik so anzupassen, dass die finanzielle Autonomie gewahrt bleibt, gleichzeitig aber Fairness für die Studierenden gewährleistet ist, und das Governance-Modell, das sowohl öffentlichen als auch privaten Einrichtungen gerecht wird, weiterzuentwickeln. Darüber hinaus ist es erforderlich, die Transparenz durch nationale Datenbanken zu erhöhen und ein transparentes System von Rechenschafts- und Kontrollindikatoren für die soziale Aufsicht zu etablieren.

Die Resolution Nr. 71-NQ/TW „vereint“ nicht nur die Schulen, sondern eröffnet der vietnamesischen Hochschulbildung auch die Möglichkeit, in eine neue Entwicklungsphase einzutreten: weitreichende Autonomie, hohe Rechenschaftspflicht, verbunden mit Innovation und internationaler Integration. – Dr. Pham Kim Thu

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html