Resolution Nr. 71-NQ/TW: Eine treibende Kraft für bahnbrechende Entwicklungen im vietnamesischen Hochschulwesen.

Dies wird als Wendepunkt angesehen, der dazu beiträgt, Hindernisse zu beseitigen und den Weg für Schulen zu ebnen, Innovationen voranzutreiben, die Qualität zu verbessern und sich international zu integrieren.

Assoc. Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong - Vorsitzender des Universitätsrats der Universität für Transport und Kommunikation: Schaffung von Bedingungen, damit Hochschulen ihre Stärken optimal entwickeln können.

Es lässt sich bestätigen, dass die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros eine der Säulen für die weitere Umsetzung der Parteiresolutionen zur Förderung von Innovationen im Land und zur Stärkung seiner Position auf der internationalen Bühne darstellt. Eine der bemerkenswertesten Bestimmungen der Resolution Nr. 71-NQ/TW ist die „Gewährleistung der vollen und umfassenden Autonomie von Hochschulen und Berufsbildungseinrichtungen unabhängig von ihrem Grad an finanzieller Autonomie“.

Die Autonomie der Universitäten beschränkt sich derzeit noch auf die finanzielle Autonomie. Investitionen in die Hochschulbildung bleiben schwierig, und die Forschungsbedingungen sind eingeschränkt.

In jüngster Zeit bestand die größte Herausforderung für Hochschulen darin, die notwendigen finanziellen Mittel zur Deckung des Ausbildungsbedarfs zu sichern. Die Einnahmen der Hochschulen stammen hauptsächlich aus Studiengebühren, die größtenteils die Ausbildungskosten decken; die Umsetzung von Forschung und Innovation ist jedoch mit vielen Schwierigkeiten verbunden. Innovationszentren und Forschungsgruppen hatten aufgrund der eingeschränkten Autonomie der Hochschulen nur wenige Möglichkeiten zur Zusammenarbeit mit nationalen und internationalen Organisationen und Unternehmen.

In diesem Kontext schaffen die Bestimmungen der Resolution Nr. 71-NQ/TW die Voraussetzungen dafür, dass Schulen ihre Stärken optimal nutzen, die Ausbildung von Fachkräften mit Innovation und wissenschaftlicher Forschung verbinden und eine effektive Zusammenarbeit zwischen Staat, Schulen sowie externen Forschungseinrichtungen und Unternehmen fördern. Gleichzeitig schaffen die neuen Bestimmungen die Voraussetzungen dafür, dass Wissenschaftler ihre Fähigkeiten optimal einsetzen und Schulen hochqualifizierte Fachkräfte ausbilden können, um den Entwicklungsbedarf des Landes zu decken.

Das Hochschulgesetz wird derzeit prägnanter und verständlicher formuliert, um sicherzustellen, dass Universitäten ihren Auftrag effektiv erfüllen können. Dies dient der besseren Umsetzung der Resolution 71/NQ-TW.

Das geänderte Hochschulgesetz muss diese Resolution konkretisieren und die Autonomie der Universitäten in verschiedenen Bereichen stärken. Insbesondere muss es die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Hochschulen zu Innovationszentren werden, zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie beitragen und die Integration des Landes fördern. Gleichzeitig sollte es das Potenzial der Universitäten in Ausbildung und Forschung optimal ausschöpfen, damit sie Technologien beherrschen und die nationale Entwicklung im neuen Zeitalter vorantreiben können.

Assoc. Prof. Dr. Tran Thanh Nam - Vizerektor der Pädagogischen Universität, Vietnam National University, Hanoi: Neue Möglichkeiten für die Entwicklung und Verbesserung der Hochschulbildung.

Die Regelung zur „vollständigen und umfassenden Autonomie, unabhängig von der finanziellen Autonomie“, wird sowohl öffentlichen als auch privaten Universitäten helfen, viele der im derzeitigen System bestehenden Hürden abzubauen. Insbesondere wird sie dazu beitragen, Ungleichheiten aufgrund finanzieller Beschränkungen zu beseitigen.

Früher war der Grad der Autonomie einer staatlichen Universität in der Regel direkt proportional zu ihrer Fähigkeit, ihre Betriebskosten selbst zu finanzieren. Da Autonomie nun nicht mehr von finanziellen Mitteln abhängt, haben alle Universitäten gleiche Entscheidungsmöglichkeiten. Dies ermutigt auch jene, die noch nicht finanziell autonom sind, mutig Innovationen voranzutreiben, die Qualität zu verbessern und ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Obwohl die Autonomie der Universitäten gesetzlich verankert ist, ist ihre Umsetzung in der Realität noch nicht vollständig. Zahlreiche andere Rechtsvorschriften (bezüglich öffentlicher Einrichtungen, Haushaltsführung und Beamten) überschneiden sich und schränken die Autonomie öffentlicher Universitäten in Bezug auf Organisationsstruktur, Personal, Finanzen und Vermögen ein – es sei denn, sie können ihre Finanzierung vollständig selbst sichern.

Jede Hochschule musste einen „Autonomieplan“ entwickeln und diesen den übergeordneten Behörden zur Genehmigung der autonomen Inhalte vorlegen, was zu komplexen und unflexiblen Verfahren führte. Mit der Resolution Nr. 71-NQ/TW gilt nun der Grundsatz, dass alle Universitäten ein natürliches Recht auf umfassende Autonomie haben. Die entsprechenden Regelungen werden entsprechend überarbeitet, um die durch die alten Regelungen entstandenen Hindernisse zu beseitigen. Dadurch wird die universitäre Autonomie substanzieller und umfassender gestaltet und beschränkt sich nicht mehr nur auf den Namen.

Bisher stießen viele Kooperationsbereiche in der Ausbildung, insbesondere im Bereich der Hochtechnologie, aufgrund fehlender Mechanismen auf Hindernisse (zum Beispiel ein Mangel an Richtlinien für öffentlich-private Partnerschaften und an Mechanismen zur Genehmigung ausländischer Gemeinschaftsprojekte).

Die volle Autonomie ermöglicht es den Universitäten nun, diese „Engpässe“ zu überwinden und nationale wie internationale Ressourcen optimal für ihre Weiterentwicklung zu nutzen. Universitäten haben das Recht, neue Studiengänge anzubieten, Lehrpläne und Lehrmethoden an die praktischen Bedürfnisse anzupassen und flexibler mit Unternehmen und internationalen Partnern in Forschung und Lehre zusammenzuarbeiten.

Mit der neuen Erkenntnis, dass Autonomie nicht gleichbedeutend mit einem vollständigen Wegfall der Unterstützung ist, wird der Staat zu einem Mechanismus übergehen, der Bildungsdienstleistungen ordnet und Budgets aufgabenbezogen zuweist. Gleichzeitig wird er Universitäten indirekt über Studierende (Stipendien, zinsgünstige Darlehen) unterstützen, anstatt Subventionen auf Basis von Zulassungsvoraussetzungen zu vergeben. Dieser Ansatz verhilft Universitäten zu einer umfassenderen und tiefergehenden Autonomie, ermöglicht ihnen, ihre Entwicklungsstrategien selbstbewusst zu planen und in die Qualität der Ausbildung zu investieren, ohne Budgetkürzungen befürchten zu müssen.

Dies ist wahrlich ein willkommener frischer Wind für die Reform des Hochschulwesens und hilft den Bildungseinrichtungen, ihre intellektuellen Ressourcen auf ihre fachlichen Aufgaben zu konzentrieren, wodurch eine Grundlage für weitere Durchbrüche geschaffen wird.

Die Gewährleistung umfassender Autonomie löst nicht nur akute Schwierigkeiten, sondern eröffnet auch langfristige Chancen zur Verbesserung der vietnamesischen Hochschulbildung. Befreit von regulatorischen Zwängen, ist jede Universität stärker motiviert, ihre Qualität zu steigern und ihren Ruf im Wettbewerb zu festigen. Autonomie ermöglicht es den Universitäten, ihre Studiengänge nach internationalen Standards zu modernisieren, ihre Technologien und ihr Wissen schnell zu aktualisieren und so den Studierenden praxisnahe Kenntnisse und Fähigkeiten zu vermitteln.

Die vollständige Autonomie in Personal- und Finanzangelegenheiten ermöglicht Universitäten mehr Flexibilität bei der Gewinnung talentierter Dozenten und Wissenschaftler. Die Resolution 71/NQ-TW erlaubt es Universitäten, selbstständig über die Einstellung und Ernennung von Dozenten und Verwaltungspersonal, einschließlich ausländischer Fachkräfte, zu entscheiden – etwas, das aufgrund bürokratischer Hürden zuvor schwierig war. Dadurch können Universitäten führende Experten und internationale Professoren gewinnen und so die Qualifikation ihres Personals verbessern.

Gleichzeitig können Schulen durch Autonomie attraktive, leistungsorientierte Vergütungs- und Gehaltsmodelle entwickeln, um so Talente zu binden und ein gesundes, wettbewerbsorientiertes Arbeitsumfeld zu schaffen. Die Qualität von Lehre und Forschung wird dadurch deutlich verbessert.

Wenn die Entscheidungsgewalt in ihren Händen liegt, wird jede Universität bestrebt sein, ihre individuellen Stärken zum Fortschritt zu nutzen. Autonomie gepaart mit Verantwortlichkeit zwingt Universitäten zu mehr Dynamik und Innovation in Management und Betrieb und fördert so eine Kultur der Eigenverantwortung. Innovative Universitätsmodelle und Technologieuniversitäten der nächsten Generation werden, wie in der Resolution Nr. 71-NQ/TW dargelegt, ebenfalls unterstützt. Das gesamte System tritt damit in eine neue Entwicklungsphase ein und vollzieht, wie von der Gesellschaft erwartet, den Wandel von „Bewegung“ zu „Durchbruch“.

Die Gewährung vollständiger Autonomie gilt als Voraussetzung dafür, dass vietnamesische Universitäten langfristig in internationalen Rankings Erfolge erzielen können. Derzeit strebt der Staat an, bis 2030 mindestens acht Universitäten unter den Top 200 in Asien und eine Universität unter den Top 100 weltweit in bestimmten Fachbereichen zu platzieren, bis 2045 sollen es fünf Universitäten unter den Top 100 weltweit sein. Um diese ambitionierten Ziele zu erreichen, benötigen die Universitäten mehr Raum für Entwicklung und Autonomie, damit sie ihre Ressourcen auf ihre Kernbereiche Ausbildung und Forschung konzentrieren können.

Internationale Erfahrungen zeigen, dass viele führende Universitäten dank eines hohen Maßes an Autonomie erfolgreich waren. Mit der neuen Politik eröffnen sich vietnamesischen Universitäten ähnliche Möglichkeiten, sich tiefgreifend zu integrieren, internationale Verbindungen zu knüpfen, ihre Rankings zu verbessern und internationale Studierende anzuziehen, um so ihre Position auf der internationalen Bühne zu festigen.

Insgesamt wird umfassende Universitätsautonomie von vielen Experten als eine Art „Vertragsreform“ im Hochschulwesen betrachtet – eine echte Reform, die Ressourcen freisetzt und einen bedeutenden Durchbruch für die Entwicklung der Universitäten ermöglicht. Hochschulen, die ihre Autonomie und die damit verbundenen Fördermaßnahmen effektiv nutzen, werden mit Sicherheit viele Chancen haben, erfolgreich zu sein.

Natürlich bringen Chancen immer auch Herausforderungen mit sich. Autonomie erfordert von den Universitäten, ihre Governance-Kapazitäten zu verbessern, die digitale Transformation voranzutreiben und Transparenz und Effizienz zu steigern, um das Vertrauen der Gesellschaft zu gewinnen. Mit dem festen Willen, auf Makroebene Innovationen voranzutreiben, ist jedoch zu erwarten, dass umfassende Autonomie der Hochschulbildung in unserem Land in den kommenden Jahrzehnten einen nachhaltigen Aufschwung verleihen wird.

Dr. Pham Kim Thu - Rektorin des Huu Nghi College (Nghe An): Die Perfektionierung des Rechtssystems hilft den Schulen, ihre Autonomie voll auszuschöpfen.

Die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros betont die „Gewährleistung vollständiger und umfassender Autonomie für Hochschulen und Berufsbildungseinrichtungen unabhängig von ihrem Grad an finanzieller Autonomie“. Diese Regelung soll wesentliche Hindernisse beseitigen, mit denen die Schulen bei der Umsetzung ihrer Autonomie konfrontiert sind.

Tatsächlich wurde die Autonomie vieler Universitäten in der Vergangenheit maßgeblich von ihrer Fähigkeit abhängig gemacht, laufende Ausgaben und Investitionen selbst zu finanzieren. Die Studiengebühren sind nach dem Grad der finanziellen Autonomie gestaffelt, was die Entscheidungsfreiheit vieler Institutionen einschränkt, selbst jener mit starker akademischer und organisatorischer Kompetenz. Dies führt zu Ungleichheit zwischen verschiedenen Fachbereichen, insbesondere solchen, die sich schwer sozialisieren lassen, wie etwa Pädagogik, Naturwissenschaften und Medizin.

Mit der Resolution Nr. 71-NQ/TW, die den Grundsatz der Trennung bestätigt, erhalten die Schulen akademische, personelle und organisatorische Autonomie… ohne von Einnahmen- und Ausgabenniveaus abhängig zu sein. Dadurch werden die Voraussetzungen für eine gleichberechtigte Entwicklung geschaffen und der Fokus auf Qualität statt allein auf finanzielle Leistungsfähigkeit gelegt.

Die Chancen sind immens. Universitäten werden proaktiver bei der Rekrutierung, Einstellung und Einladung von Experten vorgehen und die Standards ihrer Programme und Forschung anheben. Die staatlichen Haushalte werden sich schrittweise von einer reinen Mittelzuweisung hin zu einem Auftragsmechanismus entwickeln, der auf Auftrag, Qualität und Ergebnissen basiert. Darüber hinaus wird das Ziel, mindestens 3 % des Haushalts für die Hochschulbildung bereitzustellen, eine stabile Ressourcenquelle schaffen, die zur Bildung von Forschungszentren und Eliteuniversitäten beiträgt und Vietnams Position im internationalen Bildungssektor stärkt.

Um diesen Ansatz jedoch vollständig zu verwirklichen, bestehen weiterhin zahlreiche Hindernisse. Das größte Hindernis ist die Überschneidung von Rechtssystemen und Managementmechanismen, insbesondere in den Bereichen Finanzen, Vermögen, Investitionen und Ausschreibungen. Die Rolle des Schulrats ist vielerorts unklar definiert, und die Governance-Modelle sind nach wie vor uneinheitlich. Dateninfrastruktur und Rechenschaftsmechanismen sind nicht aufeinander abgestimmt, was Transparenz und Qualitätskontrolle einschränkt.

Im Zuge der Änderung des Hochschulgesetzes ist es notwendig, den Grundsatz der „umfassenden, finanzunabhängigen Autonomie“ klar zu institutionalisieren, den Budgetmechanismus hin zu einem ergebnisorientierten, auftragsbezogenen Ansatz zu modernisieren, die Studiengebührenpolitik unabhängig vom Grad der finanziellen Autonomie anzupassen, aber gleichzeitig Fairness für Studierende zu gewährleisten und das Governance-Modell an die spezifischen Merkmale öffentlicher und privater Einrichtungen anzupassen. Darüber hinaus ist es erforderlich, die Transparenz mithilfe nationaler Datenbanken zu erhöhen und ein transparentes System von Rechenschaftspflichten für die öffentliche Aufsicht zu entwickeln.

Die Resolution Nr. 71-NQ/TW „entfesselt“ nicht nur die Universitäten, sondern eröffnet der vietnamesischen Hochschulbildung auch die Chance auf eine neue Entwicklungsphase: echte Autonomie, hohe Rechenschaftspflicht, verbunden mit Innovation und internationaler Integration. – Dr. Pham Kim Thu

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html