Phu Cat stellt die Menschen in den Mittelpunkt seines Armutsbekämpfungsprozesses.

Von der Überprüfung multidimensionaler Armutsstandards bis hin zur Synchronisierung von Sozialversicherungspolitiken, Kreditvergabe, Berufsausbildung und der Vergesellschaftung von Ressourcen demonstriert Phu Cat einen systematischen, entschlossenen Ansatz, der die Menschen in den Mittelpunkt des Armutsbekämpfungsprozesses stellt.

Die Gemeinde Phu Cat veranstaltete eine Konferenz zur Auswertung der Ergebnisse der Überprüfung armer und armutsgefährdeter Haushalte. Foto: Ngoc Hiep

Überprüfung des multidimensionalen Armutsstandards

Damit eine nachhaltige Armutsbekämpfung wirklich wirksam ist, müssen wir zunächst „der Wahrheit ins Auge sehen“. In Anerkennung dessen organisierte das Volkskomitee der Gemeinde Phu Cat Ende November 2025 eine Konferenz, um den Plan zur regelmäßigen Überprüfung armer und armutsgefährdeter Haushalte im Jahr 2025 gemäß dem multidimensionalen Armutsstandard der Stadt Hanoi für den Zeitraum 2022-2025 umzusetzen.

Laut Ngo Van Tuyen, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Phu Cat, geht es bei der Überprüfung nicht nur um die „Fertigstellung von Daten“, sondern um einen entscheidenden Schritt zur genauen Erfassung der Lebensbedingungen der Bevölkerung. Diese dient als Grundlage für die Formulierung realistischer und wirksamer Strategien zur Armutsbekämpfung. Der gesamte Prozess wird in sechs Schritten streng nach den Vorgaben durchgeführt, um Transparenz, Demokratie sowie die Beteiligung und Kontrolle der Bevölkerung zu gewährleisten. Die Gemeinde definiert Armutsbekämpfung klar als eine kontinuierliche politische Aufgabe, die eng mit der sozioökonomischen Entwicklung verknüpft ist. Die Aufrechterhaltung der Armutsfreiheit ist eine zwingende Voraussetzung, noch wichtiger ist jedoch die Verhinderung von erneuter Armut und der Entstehung neuer Armutsformen. Alle Maßnahmen müssen substanziell sein, auf jeden Haushalt und seine Ursachen zugeschnitten sein und dürfen nicht bloß formalisiert werden.

Laut Ngo Van Tuyen, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Phu Cat, wurde der gesamte Prozess – von der Erstellung der Liste der zu überprüfenden Haushalte über die Informationssammlung bei jeder Familie, die Durchführung von Dorfversammlungen und die öffentliche Bekanntmachung der Informationen bis hin zur Zusammenfassung, Berichterstattung und Bekanntgabe der Anerkennungsbescheide – von spezialisierten Beamten der Gemeinde und der umliegenden Dörfer durchgeführt. Dadurch wurde sichergestellt, dass die richtigen Personen erfasst und die festgelegten Fristen eingehalten wurden. Dieses sorgfältige Vorgehen hat das Vertrauen der Bevölkerung gestärkt und die Genauigkeit der Überprüfungsergebnisse gewährleistet.

Die Ergebnisse der Überprüfung von 2025 zeigen, dass es in der Gemeinde Phu Cat keine armen Haushalte mehr gibt und die Zahl der von Armut bedrohten Haushalte deutlich gesunken ist. Während es Ende 2024 noch 88 von Armut bedrohte Haushalte gab, sank diese Zahl bis 2025 auf 51. Ziel ist es, bis Ende des Jahres nur noch 34 Haushalte zu haben, was 0,31 % aller Haushalte entspricht. Die Gemeinde hat die Ursachen der Armutsgefährdung anhand der verschiedenen Dimensionen der Benachteiligung analysiert und darauf aufbauend geeignete Unterstützungsmaßnahmen entwickelt. Konkret stellte die Gemeinde fest, dass es den meisten von Armut bedrohten Haushalten nicht an Land für die Produktion mangelt, sondern an Kapital, Produktionskenntnissen, Arbeitsqualifikationen oder an der Versorgung von Angehörigen, kranken Familienmitgliedern oder an schweren Krankheiten. 85 Haushalte haben keine Krankenversicherung , 61 Haushalte versorgen Angehörige, und einigen Haushalten fehlt es an Wohnraum und Zugang zu Informationen. Dieser Ansatz hat der Phu Cat-Kommune geholfen, von einer unkoordinierten Unterstützung zu einer fokussierten, zielgerichteten Unterstützung überzugehen, indem jede Maßnahme mit konkreten „Engpässen“ verknüpft wird, mit denen Haushalte in Armut konfrontiert sind.

Laut Bui Tien Dung, Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Phu Cat, verfolgt die Gemeinde im Rahmen ihres Plans zur Armutsbekämpfung das Ziel, die Armutsgrenze um jeden Preis zu senken. Für Haushalte, die aufgrund unvorhergesehener Ereignisse wie Krankheit, Unfälle oder Naturkatastrophen von einem Rückfall in die Armut bedroht sind, verpflichtet die Gemeinde die Dörfer, die Lebensumstände jedes einzelnen Haushalts genau zu erfassen und rechtzeitig materielle und spirituelle Unterstützung zu leisten, um die Entstehung neuer Armutsfälle zu verhindern. Armutsbekämpfung bedeutet nicht nur, Menschen „über die Armutsgrenze zu heben“, sondern ihnen eine Grundlage für ein langfristiges, stabiles Leben zu schaffen.

Kredithebelwirkung, Berufsausbildung und nachhaltige Lebensgrundlagen.

Die Delegierten schlugen mehrere Kriterien zur Bewertung von Haushalten in Armutsnähe gemäß den neuen Standards vor. Foto: Ngoc Hiep

Eine der wichtigsten Säulen der nachhaltigen Armutsbekämpfung in der Gemeinde Phu Cat ist die Politik der Vorzugskredite. Die Gemeinde arbeitet eng mit der Zweigstelle Quoc Oai der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik zusammen, um sicherzustellen, dass alle einkommensschwachen Haushalte, die Kredite benötigen, Zugang zu Vorzugskrediten für Produktion, Geschäftsentwicklung und Dienstleistungsförderung erhalten. Die Zweigstelle Quoc Oai der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik vergibt daher nicht nur Kredite, sondern arbeitet auch mit lokalen Organisationen und Vereinen zusammen, um die Menschen bei der effektiven Verwendung des Kapitals zu unterstützen. Dadurch ist die Ausfallquote niedrig, und viele einkommensschwache Haushalte haben das Kapital zweckgebunden eingesetzt, wodurch sie sich eine stabile Existenzgrundlage geschaffen und eine nachhaltige Armutsbekämpfung erreicht haben.

Die Realität vor Ort zeigt deutlich: Wenn Kredite die richtigen Menschen zur richtigen Zeit erreichen, sind die Ergebnisse eindeutig. So lebte beispielsweise die Familie von Frau Nguyen Thi Hoa im Dorf Long Phu aufgrund fehlenden Produktionskapitals und zu geringer Familienzugehörigkeit viele Jahre lang in Armut. Dank zinsgünstiger Kredite und der Teilnahme an Viehzuchtkursen der Gemeinde konnte ihre Familie die Produktion deutlich ausweiten. Frau Nguyen Thi Hoa erzählt: „Früher betrieb meine Familie nur Kleinbetriebe und wagte es aufgrund der Risiken nicht zu investieren. Mit der Unterstützung der Gemeinde und anderer Organisationen, wie man Kredite aufnimmt und ein Unternehmen gründet, fühle ich mich jetzt viel sicherer. Unser Einkommen ist nun stabil, unsere Kinder erhalten eine umfassende Ausbildung, und wir arbeiten daran, der Armut nachhaltig zu entkommen.“

Neben der Kreditvergabe fördert die Gemeinde Phu Cat die berufliche Ausbildung mit anschließender Arbeitsvermittlung und organisiert Jobmessen. Dadurch werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass Arbeiter aus einkommensschwachen Haushalten Zugang zum Arbeitsmarkt erhalten, ihr Einkommen steigern und ihre Lebenssituation stabilisieren können. Die Gemeinde ist sich zudem bewusst, dass nachhaltige Armutsbekämpfung nicht nur am Einkommen, sondern auch am Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen gemessen wird. Bis 2025 strebt die Gemeinde Phu Cat an, dass 100 % der Menschen in einkommensschwachen Haushalten eine Krankenversicherungskarte besitzen, Kinder im entsprechenden Alter die Schule besuchen, Arbeiter eine Berufsausbildung erhalten und alle Haushalte Zugang zu Information und Telekommunikation haben. Im Wohnungssektor mobilisiert die Gemeinde weiterhin Ressourcen, um einkommensschwache Haushalte beim Bau und der Instandsetzung von Häusern zu unterstützen. Konkret unterstützte die Vaterländische Front der Gemeinde im Zeitraum 2024–2025 18 einkommensschwache Haushalte beim Bau und der Instandsetzung von Häusern mit einem Gesamtbudget von 155 Millionen VND und trug so zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung bei.

Der Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Gemeinde Phu Cat, Bui Van Thao, erklärte: „Nachhaltige Armutsbekämpfung kann nicht allein auf staatlichen Mitteln beruhen. Jeder Beitrag von Bürgern und Unternehmen hilft, die von Armut bedrohten Haushalte zusätzlich zu motivieren, sich aus der Armut zu befreien. Noch wichtiger ist, dass durch diese Unterstützungsmaßnahmen der Geist der Solidarität und des Miteinanders innerhalb der Gemeinschaft immer weiter gestärkt wird.“

Die Gemeinde Phu Cat organisierte einen Schulungskurs für Bauernfamilien zu wirtschaftlicher Entwicklung und nachhaltiger Armutsbekämpfung. Foto: Ngoc Hiep

Darüber hinaus ist in den Bemühungen zur Armutsbekämpfung in Phu Cat – von den Stimmen der Bevölkerung über die Ansichten der Gemeindevorsteher und der Vaterländischen Front bis hin zur Sozialpolitischen Bank – ein hoher Konsens und ein gestärktes Vertrauen ein roter Faden. Werden Maßnahmen transparent, fair und realistisch umgesetzt, profitieren die Menschen nicht nur davon, sondern werden auch aktiv in den Prozess der Armutsbekämpfung einbezogen.

Laut Ngo Van Tuyen, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Phu Cat, orientiert sich die Gemeinde eng am Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung der Zentralregierung und der Stadt Hanoi für den Zeitraum 2026–2030. Die Gemeinde Phu Cat hat klar erkannt, dass der Fokus von der reinen Armutsbekämpfung hin zu einer inklusiven Entwicklung verlagert werden muss, um die Lebensqualität und die Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung gegenüber sozioökonomischen Krisen zu verbessern. Darauf aufbauend werden die Maßnahmen zur Armutsbekämpfung im Jahr 2026 synchronisiert und vernetzt umgesetzt und eng mit der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie, dem Aufbau fortschrittlicher und vorbildlicher ländlicher Gebiete verknüpft. Gleichzeitig wird die Gemeinde weiterhin Haushalte, die von Armut bedroht sind, Haushalte, die der Armut gerade entkommen sind, und Haushalte, die von einem Rückfall bedroht sind, engmaschig betreuen und überwachen und diese im Mittelpunkt präventiver und bedarfsorientierter Unterstützungsmaßnahmen betrachten. Vorzugskreditlösungen, Berufsausbildung und die Schaffung von Arbeitsplätzen werden weiterhin nach dem Prinzip „eine Angelrute geben“ umgesetzt, wobei die Unterstützung des Lebensunterhalts mit der Verbesserung der Fähigkeiten, der Arbeitsqualifikationen und der Marktteilhabe der Bevölkerung verknüpft wird.

Phu Cat fördert zudem die Integration von Armutsbekämpfung in die Bereiche Bildung, Gesundheit, Wohnen, digitale Transformation und Informationszugang. Dabei nutzt das Programm die Führungsrolle der Bevölkerung sowie die zentrale Rolle der Vaterländischen Front Vietnams und soziopolitischer Organisationen bei der Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen. So entsteht schrittweise ein mehrdimensionales, nachhaltiges und anpassungsfähiges Modell zur Armutsbekämpfung, das die Grundlage für die effektive Erreichung der Ziele der sozialen Sicherheit im Zeitraum 2026–2030 bildet.

Dank starker politischer Entschlossenheit, eines systematischen Ansatzes und der gemeinsamen Anstrengungen des gesamten politischen Systems erreicht die Gemeinde Phu Cat schrittweise ihr Ziel, die Armut vollständig zu beseitigen, die Armutsgefährdung deutlich zu reduzieren und ein nachhaltiges, langfristiges Modell zur Armutsbekämpfung zu entwickeln, bei dem niemand auf dem Weg zur Entwicklung zurückgelassen wird.

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