Vorschriften zur Aufstellung, Verwaltung und Verwendung regulärer Staatshaushaltsausgaben

(CPV) - Die Regierung hat soeben das Dekret 134/2024/ND-CP vom 24. Oktober 2024 erlassen, das die Erstellung von Kostenvoranschlägen und die Verwaltung der regelmäßigen Ausgaben aus dem Staatshaushalt für den Kauf von Vermögenswerten und Ausrüstungen sowie für die Renovierung, Modernisierung, Erweiterung und den Neubau von Bauvorhaben in Investitionsbauprojekten regelt.

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Grundsätze für die Haushaltsplanung, -verwaltung und -verwendung regulärer Staatshaushaltsausgaben

Der Erlass legt fest: Die Verwendung der regulären Staatshaushaltsausgaben zur Durchführung der Aufgaben des Erwerbs von Vermögenswerten und Ausrüstungen; der Renovierung, Modernisierung, Erweiterung und des Neubaus von Bauwerken in Investitionsbauprojekten erfolgt nach dem Grundsatz, dass keine Überschneidungen mit Aufgaben gleichen Inhalts der Einheit bestehen, die im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen vorgesehen sind, und muss unverzüglich innerhalb des Haushaltsjahres erfolgen, um den regulären Betrieb der Behörde und der Einheit zu gewährleisten, und muss von der zuständigen Behörde für die Aufgaben und Haushaltsansätze gemäß den gesetzlichen Bestimmungen genehmigt werden.

Die Behörden und Einheiten sind für die Überprüfung und Unterbreitung von Vorschlägen zur Sicherstellung der Einhaltung der Grundsätze zuständig und tragen die volle Verantwortung für die Dokumente, mit denen die Zuweisung von regulären Ausgabenmitteln zur Erfüllung der in diesem Dekret vorgeschriebenen Aufgaben beantragt wird.

Die Erstellung von Kostenvoranschlägen, die Zuweisung von Kostenvoranschlägen, die Verwaltung und Verwendung der regelmäßigen Ausgabenabrechnung für die Durchführung von Aufgaben im Zusammenhang mit dem Kauf von Vermögenswerten und Ausrüstung, der Renovierung, Modernisierung, Erweiterung und dem Bau neuer Bauwerke in Investitionsbauprojekten erfolgen gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Baugesetzes und der einschlägigen Gesetze.

Für die Beschaffung von Anlagevermögen und Ausrüstung ist es erforderlich, sich auf die Vorschriften über Normen und Standards für die Verwendung von Maschinen und Geräten zu stützen, die den Tätigkeiten von Behörden und Einheiten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und den Gesetzen der relevanten Sektoren und Bereiche, den von den zuständigen Behörden genehmigten Aufgaben und den genehmigten Plänen zur Erstellung von Kostenvoranschlägen zur Vorlage bei den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung dienen; die Zuweisung von Mitteln für laufende Ausgaben zur Erfüllung der Aufgaben darf die gesamten den Behörden und Einheiten im Haushaltsjahr zugewiesenen laufenden Ausgaben nicht überschreiten.

Für die Aufgaben der Sanierung, Modernisierung, Erweiterung und des Neubaus von Bauwerken in Bauprojekten, in die investiert wurde, ist es erforderlich, auf der Grundlage der Vorschriften über Standards und Normen für die Nutzung von Betriebsstätten und öffentlichen Einrichtungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter und den Gesetzen der relevanten Sektoren und Bereiche Kostenvoranschläge zu erstellen, die den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen sind, mit einem Höchstbetrag von 15 Milliarden VND pro Aufgabe; die Zuweisung des regulären Ausgabenbudgets zur Durchführung der Aufgabe darf das gesamte reguläre Ausgabenbudget, das der Behörde oder Einheit im Haushaltsjahr zugewiesen ist, nicht überschreiten.

Behörden und Einheiten sind dafür verantwortlich, die Mittel für die Durchführung der im Dekret festgelegten Aufgaben innerhalb des Haushaltsjahres zu verwalten, zu verwenden und auszuzahlen, um Effizienz und Einsparungen zu gewährleisten; die Überweisung von Mitteln zur Durchführung von Aufgaben (sofern erforderlich) erfolgt gemäß den Bestimmungen von Absatz 3, Artikel 64 des Staatshaushaltsgesetzes und den dazugehörigen Richtlinien.

Die Regelung der Ausgaben aus dem regulären Staatshaushalt zur Durchführung der Aufgaben des Kaufs von Vermögenswerten und Ausrüstungen; der Renovierung, Modernisierung, Erweiterung und des Neubaus von Bauwerken in Investitionsbauprojekten, deren Budgetebene durch das Budget dieser Ebene gewährleistet ist.

Im Budget für die Beschaffung müssen die fehlenden Vermögenswerte und Ausrüstungen detailliert aufgeführt werden.

Der Erlass legt eindeutig fest: Auf der Grundlage der im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und den dazugehörigen Rechtsvorschriften sowie den Bestimmungen des Beschlusses Nr. 50/2017/QD-TTg des Premierministers vom 31. Dezember 2017, in dem die Standards und Normen für die Nutzung von Maschinen und Geräten für den Betrieb von Behörden und Einrichtungen festgelegt sind, und der einschlägigen Rechtsvorschriften, haben die Behörden und Einrichtungen, die Vermögenswerte direkt nutzen und verwalten, detailliert darzulegen, welche Vermögenswerte und Geräte im Planungsjahr aus den regulären Ausgaben des Staatshaushalts zur Ergänzung, zum Ersatz, zur Reparatur oder zur Modernisierung anzuschaffen sind. Diese Aufstellung ist den zuständigen Behörden zur Prüfung und Genehmigung der Aufgaben und der geschätzten Kosten für deren Durchführung vorzulegen und dient als Grundlage für die Erstellung des Haushaltsplans für das Planungsjahr.

Der Aufgabentext muss detailliert darlegen, welche Anlagen und Ausrüstungen im Vergleich zu den von der zuständigen Behörde genehmigten Standards und Normen für Anlagen und Ausrüstungen, die den Tätigkeiten der Agentur oder Einheit dienen, fehlen; die Notwendigkeit und die Gründe für die Umsetzung erläutern und klar darlegen, ob im Planungsjahr Anlagen und Ausrüstungen gemäß den Vorschriften ergänzt, ersetzt, repariert oder modernisiert werden müssen; sowie die voraussichtlichen Umsetzungskosten aus dem regulären Ausgabenplan des Staatshaushalts aufzeigen.

Befugnis zur Entscheidung und Genehmigung von Aufgaben und Kostenvoranschlägen für die Anschaffung von Anlagevermögen und Ausrüstung

Für die Aufgabe, Vermögenswerte und Ausrüstung für den Betrieb von Behörden und Einheiten unter der Leitung von Ministerien und zentralen Behörden zu beschaffen:

Für die Beschaffung von Vermögenswerten und Ausrüstung mit geschätzten Gesamtkosten von weniger als 45 Milliarden VND pro Auftrag gilt Folgendes: Der Minister, der Leiter einer Behörde auf Ministeriumsebene, eine Regierungsbehörde oder eine andere zentrale Behörde (Minister, Leiter einer zentralen Behörde) entscheidet oder legt die Befugnis fest, über den Auftrag und die geschätzten Beschaffungskosten zu entscheiden und diese zu genehmigen.

Für die Beschaffung von Anlagevermögen und Ausrüstung mit geschätzten Gesamtkosten von 45 Milliarden VND bis unter 120 Milliarden VND pro Auftrag: Der Minister oder Leiter der Zentralbehörde entscheidet über die Genehmigung des Auftrags und die geschätzten Beschaffungskosten.

Für die Aufgabe des Kaufs von Vermögenswerten und Ausrüstung mit geschätzten Gesamtkosten von 120 Milliarden VND/Aufgabe oder mehr:

Falls eine Regelung, Zuweisung oder Anpassung im Rahmen des zugewiesenen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans nicht möglich ist, sind die Ministerien und Zentralbehörden dafür verantwortlich, die Beschaffung von Vermögenswerten und Ausrüstung aus regulären Ausgabenmitteln vorzuschlagen und sich mit den zuständigen Sektor- und Fachministerien über Notwendigkeit, Ziele, Umfang und Ausmaß der Aufgabe abzustimmen, wobei die Einhaltung der Rechtsvorschriften und der in Artikel 4 Absatz 1 dieses Dekrets festgelegten Grundsätze sicherzustellen ist; auf dieser Grundlage zusammenfassend festlegen und die volle Verantwortung für die Ermittlung der Notwendigkeit, der Ziele und der Budgetschätzungen für die Beschaffung von Vermögenswerten und Ausrüstung übernehmend, um diese dem Finanzministerium zur endgültigen Prüfung vorzulegen.

Für die Beschaffung von Vermögenswerten und Ausrüstung aus regulären Ausgabenquellen in den Bereichen Wissenschaft und Technologie sowie Umweltschutz gilt Folgendes: Nach Rücksprache mit den zuständigen Ministerien und Sektoren erstellen die Ministerien und zentralen Behörden eine Zusammenfassung und leiten diese gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie sowie des Umweltschutzes zur Prüfung, Zusammenfassung und Weiterleitung an das Finanzministerium an das Ministerium für Wissenschaft und Technologie (für den Bereich Wissenschaft und Technologie) bzw. das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (für den Bereich Umweltschutz) weiter.

Auf Grundlage des Beschlusses des Premierministers zur Genehmigung der Richtlinien für die Durchführung der Aufgaben beschließen der Minister und der Leiter der Zentralbehörde, die Aufgaben und die jährlichen Budgetschätzungen für das Beschaffungswesen zu genehmigen.

Für die Aufgabe, Vermögenswerte und Ausrüstung für den Betrieb von Behörden und Einheiten unter lokaler Leitung zu beschaffen:

Der Provinzvolksrat beschließt bzw. legt die Befugnis fest, über die Aufgaben und Budgetvoranschläge für den Kauf von Anlagegütern und Ausrüstung zu entscheiden und diese zu genehmigen, um die Eignung für die praktischen Gegebenheiten vor Ort sicherzustellen.

Quelle: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-viec-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-nha-nuoc-681594.html