Hochschulkooperation: Wie gelingt sie?

In Wirklichkeit sind Universitäten fragmentiert und kleinteilig.

Sehr geehrter Herr, das Ministerium für Bildung und Ausbildung setzt eine Politik zur Reorganisation des Universitätssystems um, die auf gezielte Investitionen und einen effizienteren Betrieb abzielt. Wie beurteilen Sie diese Politik im aktuellen Kontext?

Die Hochschulbildung ist seit Langem ein zentraler Bestandteil der Entwicklungsstrategien der meisten Länder. Drei wichtige Trends beeinflussen die Funktionsweise und Reform der Hochschulbildung weltweit maßgeblich: der Trend hin zu multidisziplinären, fachübergreifenden und multifunktionalen Universitäten; der Trend zur Zentralisierung und Umstrukturierung des Systems durch Fusionen oder Allianzen; und der Trend zu mehr Autonomie.

Viele Länder, wie beispielsweise Frankreich, Deutschland und die Niederlande, haben Strategien zur Fusion kleiner oder verstreuter Universitäten umgesetzt, um multidisziplinäre Universitäten zu bilden, die international wettbewerbsfähig sind.

Experten sind der Ansicht, dass die gegenwärtige Struktur der Universitäten angemessen ist.

In Asien haben Südkorea, China und Singapur umfassende Reformen durchlaufen. Singapur beispielsweise hat mit seinem schlankeren Modell aus weniger, aber stärker international ausgerichteten Hochschulen Universitäten wie die NUS und die NTU hervorgebracht, die beide durch Umstrukturierungen und Fusionen entstanden sind.

Ich glaube, wir können uns diesen Entwicklungen nicht entziehen. Vietnam verfügt derzeit über mehr als 600 Universitäten und Hochschulen, die zumeist klein sind, einen begrenzten Tätigkeitsbereich haben und deren Ausbildungs- und Forschungsqualität den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung nicht genügt.

Viele Universitäten in Vietnam entstanden durch die Aufwertung von Colleges, doch es fehlt ihnen an einer modernen Hochschulverwaltung. Universitäten am selben Ort oder im selben Fachbereich bieten oft ähnliche Studiengänge an, was zu ungesundem Wettbewerb und Ressourcenverschwendung führt.

Mit Ausnahme einiger weniger großer Universitäten wie der Vietnam National University, der Hanoi University of Science and Technology, der Hanoi Medical University usw. genießen die meisten vietnamesischen Universitäten weder in der Region noch international einen guten Ruf.

Infolgedessen hat das vietnamesische Universitätssystem Schwierigkeiten, wirklich führende Institutionen hervorzubringen, während alle gesellschaftlichen Ressourcen in kleine, ineffiziente Teile zersplittert sind.

Ohne grundlegende Reformen wird das vietnamesische Hochschulwesen mit gravierenden Folgen konfrontiert sein, wie etwa: sinkende Qualität, Verschwendung öffentlicher Mittel, Verlust internationaler Wettbewerbsfähigkeit und Schwierigkeiten in regionalen Rankings.

Dr. Le Viet Khuyen, Vizepräsident des Verbandes der vietnamesischen Universitäten und Hochschulen.

Vietnam steht vor der Notwendigkeit, sein Wachstumsmodell zu transformieren und sich zu einer wissensbasierten Wirtschaft zu entwickeln, die auf Wissenschaft, Technologie und Innovation beruht. Daher ist die Fusion kleinerer Universitäten eine zwingende Voraussetzung, um das Ziel eines leistungsstarken Universitätssystems bis 2045 zu erreichen, das hochqualifizierte Fachkräfte ausbilden kann.

Man sollte nicht versuchen, es gleich beim ersten Mal richtig zu machen.

Die Umstrukturierung der Universitäten hat in letzter Zeit großes öffentliches Interesse geweckt. Um zu verhindern, dass der Fusionsprozess zu einer mechanischen, bürokratischen „Bürokratisierung“ verkommt, die zu Störungen führt, welchen Ansatz halten Sie für ratsam, Herr Professor?

Damit die Fusion wirksam ist, müssen die Grundsätze des öffentlichen Interesses, die Achtung der Autonomie der Universität, Transparenz und Kriterien gewährleistet sein.

Bei der Fusion geht es nicht einfach nur darum, die Anzahl der Ausbildungseinrichtungen aus Gründen der Optik zu reduzieren, sondern vielmehr darum, die Ressourcen zu optimieren, die Qualität von Ausbildung und Forschung zu verbessern und den Bedürfnissen der Lernenden und der Gesellschaft besser gerecht zu werden.

Bildungsminister Nguyen Kim Son bekräftigte, dass die Umstrukturierung der Stärkung der Bildungseinrichtungen diene, indem Investitionen auf Kernbereiche konzentriert und deren Effektivität gesteigert würden. Kleine, zersplitterte Schulen, die mit sinkenden Schülerzahlen zu kämpfen haben und die Qualitätsstandards nicht erfüllen – sowohl staatliche als auch private –, würden als erste überprüft und umstrukturiert.

Der Fusionsprozess muss transparent sein und die Gründe, Kriterien und den Fahrplan klar erläutern, um administrative Eingriffe zu vermeiden, die bei Dozenten und Studenten Verwirrung stiften könnten.

Darüber hinaus sollten Fusionen nicht „ein für alle Mal“ durchgeführt werden, sondern Tests, Bewertungen und Anpassungen beinhalten, um Schocks zu vermeiden und Ressourcen nicht zu verschwenden.

Nicht alle Universitäten können miteinander fusionieren. Fusionen müssen auf strengen, wissenschaftlichen Kriterien basieren, um nachhaltige, multidisziplinäre Universitäten zu schaffen.

Beispielsweise sollte der geografische Standort berücksichtigt werden, und der Zusammenlegung von Schulen im selben Gebiet (Stadt, Provinz) sollte Vorrang eingeräumt werden, um die gemeinsame Infrastruktur zu nutzen und die Verwaltungskosten zu senken. Dadurch sollte die Zusammenlegung weit voneinander entfernter Schulen vermieden werden, da dies zu Schwierigkeiten für Schüler und Lehrkräfte beim Lernen und Lehren führen würde.

Im Hinblick auf die Ausbildung werden Universitäten mit sich ergänzenden Ausbildungsprogrammen bei einem Zusammenschluss eine multidisziplinäre Universität bilden. Dadurch werden mechanische Fusionen zwischen Universitäten mit zu vielen sich überschneidenden Disziplinen vermieden, die leicht zu Konflikten und einem Überschuss an Arbeitskräften führen können.

Universitäten mit ähnlichen Aufgaben, aber unterschiedlichen Stärken sollten fusioniert werden. Beispielsweise eine Universität mit Schwerpunkt Ingenieurwissenschaften, eine andere mit Schwerpunkt Wirtschaftswissenschaften und Sozialwissenschaften. Dies würde zur Entstehung interdisziplinärer Universitäten beitragen und ihnen die Teilnahme an nationalen und internationalen Forschungsprogrammen erleichtern.

Im Hinblick auf die Größe sollten Schulen mit weniger als 3.000 Schülern eine Fusion in Betracht ziehen, um ihre Ressourcen besser zu nutzen.

Der Aufbau erstklassiger Forschungsuniversitäten in den wirtschaftlichen, politischen und sozialen Zentren des Landes, wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Hue und Da Nang, sollte Priorität haben. Jede Wirtschaftsregion sollte über mindestens eine multidisziplinäre, anwendungsorientierte Universität ausreichender Größe verfügen, um sowohl den lokalen Fachkräftebedarf zu decken als auch sich schrittweise international zu integrieren.

Darüber hinaus sollte jede Provinz über mindestens eine multidisziplinäre Universität vom Typ „Gemeinschaftsuniversität“ mittlerer Größe verfügen, die den direkten Arbeitskräftebedarf der Provinz deckt und gleichzeitig zur Anhebung des allgemeinen Bildungsniveaus in der lokalen Gemeinschaft beiträgt.

Es sollte bald ein neuer Steuerungsmechanismus eingeführt werden.

Welche Auswirkungen könnte diese Universitätsfusion auf Bildungs- und Ausbildungsaktivitäten haben, und wie bereitet sich der Sektor auf ein Governance-Modell vor, wenn der Universitätsrat seine Tätigkeit einstellt?

Nach der Auflösung des Universitätsrats ist für die aus der Fusion hervorgegangenen Universitäten dringend ein neuer Governance-Mechanismus erforderlich. Dieser Mechanismus sollte von der Leitung der jeweiligen Institution fundierte Kenntnisse in der Hochschulverwaltung und akademische Expertise voraussetzen, nicht nur eine politische Position.

Die Fusion von Universitäten wird positive Auswirkungen haben, wie beispielsweise eine effizientere Ressourcennutzung. Universitäten können gemeinsame Einrichtungen wie Bibliotheken, Labore und Wohnheime nutzen. Die Zuteilung von Lehrkräften wird rationaler erfolgen, insbesondere in Bereichen mit Personalüberschuss oder -mangel.

Dies trägt zur Entstehung großer, interdisziplinärer Universitäten bei, die in der Lage sind, an internationalen Rankings teilzunehmen und regional wettbewerbsfähig zu sein. Eine große, angesehene interdisziplinäre Universität zieht sowohl inländische als auch internationale Studierende an. Andererseits kann die Regierung Forschungsgelder gezielter einsetzen, anstatt sie in kleinere, unzusammenhängende Projekte zu zersplittern.

Ausländische Partner bevorzugen zudem die Zusammenarbeit mit großen Institutionen gegenüber zahlreichen kleinen, zersplitterten Schulen.

Werden Fusionen jedoch ohne Reform des Verwaltungsmechanismus durchgeführt, führt dies lediglich zu einer aufgeblähten Bürokratie mit vielen Zwischenebenen und verringert die operative Effizienz. Dies ist bereits bei einigen „nationalen“ und „regionalen“ Universitäten in Vietnam geschehen, wo der Verwaltungsmechanismus schwerfällig, überlappend und inaktiv wurde und die gebündelten Stärken aller Institutionen nicht nutzen konnte.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung muss daher einen modernen Governance-Mechanismus entwickeln und die Gründe, Vorteile und Verpflichtungen zur Wahrung der Rechte von Dozenten, Studierenden und Absolventen klar darlegen. Gleichzeitig bedarf es einer vernünftigen Personalpolitik, die exzellente Dozenten hält, eine faire Stellenvergabe gewährleistet und nach der Fusion Benachteiligungsgefühle vermeidet.

Aus der Art und Weise, wie Länder auf der ganzen Welt Schulen umstrukturiert und zusammengelegt haben, kann Vietnam eine Lehre ziehen: Dies sollte nicht auf der Grundlage administrativer Anordnungen geschehen, sondern muss mit der nationalen Strategie zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie verknüpft sein.

Meiner Meinung nach ist es zuallererst notwendig, einen grundlegenden Rahmen von Prinzipien zur Regelung des gesamten Fusionsprozesses zu schaffen, einschließlich eines Rechtsrahmens und Mechanismen zur Gewährleistung von Offenheit und Transparenz; das Governance-Modell zu definieren; Personalrichtlinien und Anreize für die Weiterentwicklung zu schaffen, die die Rechte von Lehrenden und Mitarbeitenden schützen; und von Modellen aus aller Welt zu lernen…

Universitäten tragen die Verantwortung, Veränderungen anzunehmen und nationale sowie akademische Interessen über lokale zu stellen. Die Zukunft des vietnamesischen Hochschulsystems hängt davon ab, welchen Weg wir einschlagen: einen einfachen, aber kurzfristigen Weg – Fusionen zur Schaffung von „Superuniversitäten“, die nur auf dem Papier existieren; oder einen schwierigeren, aber nachhaltigen Weg – Fusionen, die auf Transparenz, Autonomie und sozialer Verantwortung beruhen.

Vielen Dank, Sir!