Änderungen der Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur

Das Verkehrsministerium bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert), in dem politische Änderungen zur effektiven Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vorgeschlagen werden.

Klassifizierung von Infrastrukturanlagen nach Kategorien In einem Interview mit der Zeitung Giao Thong erklärte ein Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde , dass das Verkehrsministerium im Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) ausdrücklich die Verantwortung für die Verwaltung der vom Staat investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen festlegt. Demnach vertritt die Regierung den Eigentümer und vereinheitlicht die Verwaltung der Anlagen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Anlagen. Das Verkehrsministerium vertritt den Eigentümer der nationalen Eisenbahninfrastrukturanlagen und hat die Pflichten und Befugnisse, diese zu vertreten.

Das Verkehrsministerium schlug eine Änderung der Richtlinien vor, um die Eisenbahninfrastrukturanlagen effektiv zu verwalten und zu nutzen (Foto: Illustration).

Die Volkskomitees auf Provinzebene nehmen die Aufgaben und Befugnisse der repräsentativen Eigentümer der von ihnen investierten lokalen Eisenbahninfrastrukturanlagen wahr; Agenturen und Organisationen, die mit der Verwaltung, Vermietung oder zeitlich begrenzten Übertragung von Anlagen beauftragt sind, sind für die Verwaltung, Nutzung, Ausbeutung, Instandhaltung und den Schutz der Anlagen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich. Der Entwurf fügt außerdem die Bestimmung hinzu: „Die Regierung schreibt die Verwaltung, Nutzung, Ausbeutung und Liste der vom Staat investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen vor.“ Ein Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde sagte, dass die Änderung und Ergänzung dieser Richtlinie darauf abzielt, Mängel und Schwierigkeiten bei der Umsetzung des aktuellen Eisenbahngesetzes von 2017 zu beheben und die wirksame Verwaltung und Ausbeutung von Infrastrukturanlagen zu erleichtern. Das Eisenbahngesetz von 2017 unterteilt die vom Staat investierten nationalen Eisenbahninfrastrukturanlagen in Eisenbahninfrastrukturanlagen, die direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen, und Infrastrukturanlagen, die nicht direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen. In der Realität ist eine solche Klassifizierung jedoch schwierig umzusetzen, da sich viele Vermögenswerte nicht in Gruppen einteilen lassen, die direkt oder indirekt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen, wie etwa: Lagerhäuser, Straßen in Bahnhöfen usw. Andererseits geht aus dem Dekret Nr. 46/2018 zur Regelung der Liste der Vermögenswerte der nationalen Eisenbahninfrastruktur und der Ergebnisse der Statistik über vom Staat investierte Vermögenswerte der nationalen Eisenbahninfrastruktur hervor, dass: Die gesamte Eisenbahnlinie, Brücken, Durchlässe, Tunnel, Böschungen, Stützmauern, Bahnübergänge, Zäune, die die nationale Eisenbahn und die Straßen trennen, Zufahrtsstraßen zum Bahnhof auf für Eisenbahnen reserviertem Land, Wasserversorgungs- und Entwässerungssysteme, Signalinformationssysteme, Elektrizitätssysteme usw. sind Vermögenswerte der Eisenbahninfrastruktur, die direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen. 96 % aller architektonischen Vermögenswerte sind Vermögenswerte der Eisenbahninfrastruktur, die direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen. Vermögenswerte, die nicht direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen, machen lediglich 4 % aller architektonischen Vermögenswerte aus. Daher hat die im Eisenbahngesetz von 2017 festgelegte Klassifizierung von Vermögenswerten in der Praxis keine große Bedeutung. Trennung von staatlich und unternehmensseitig investiertem Vermögen Laut einem Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde ist die Effizienz der Vermögensausnutzung derzeit noch gering und steht in keinem Verhältnis zur Größe des Vermögensblocks. Der Ausnutzungsmechanismus ist nicht an den Markt gekoppelt, da die Nutzungsgebühr für die Eisenbahninfrastruktur derzeit 8 % der Transporteinnahmen für alle Züge beträgt. Darüber hinaus gibt es in der Realität kein Dokument, das detailliert aufführt, für welche Eisenbahninfrastrukturanlagen bei Nutzung für den Schienenverkehr Nutzungsgebühren und für welche Mietpreise anfallen. Wenn die Anlagen also sowohl für Transportzwecke als auch zur Vermietung genutzt werden, müssen die Eisenbahnunternehmen sowohl Nutzungsgebühren als auch Mietpreise für die Eisenbahninfrastruktur zahlen, was ihre Wettbewerbsfähigkeit mindert.

Der Mechanismus zur Nutzung der Eisenbahninfrastrukturanlagen ist derzeit nicht an den Markt gekoppelt (Foto: Illustration).

Angesichts dieser Realität schlug das Verkehrsministerium eine überarbeitete Richtlinie vor, um staatliche Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur von Unternehmensvermögen, das in für Eisenbahnen reserviertes Land investiert, zu trennen und die Mechanismen für die Verwaltung und Instandhaltung der Vermögenswerte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte festzulegen. Für Eisenbahninfrastrukturvermögen, das für geschäftliche Zwecke des Eisenbahnverkehrs genutzt wird, fallen Nutzungsgebühren an; für anderweitig genutztes Vermögen fallen Nutzungsgebühren gemäß den Vorgaben des Finanzministeriums an. Der Premierminister ordnet die Verwaltung der Eisenbahninfrastruktur unter bestimmten Bedingungen zu und legt die nationale Verwaltung der Eisenbahninfrastruktur klar wie folgt fest: Neu investierte und gebaute Eisenbahnstrecken werden vom Staat verwaltet; bestehende Strecken werden von der Vietnam Railway Corporation verwaltet, genutzt und betrieben. Die Klassifizierung der Eisenbahninfrastruktur wird den tatsächlichen Gegebenheiten angepasst. „Neben den allgemeinen Bestimmungen des geänderten Gesetzes werden wir in den nächsten Verordnungen, Rundschreiben und Dokumenten zur Umsetzung des Gesetzes die spezifischen Vorschriften zur Abtretung, Vermietung und Übertragung von Eisenbahninfrastrukturvermögen prüfen und anpassen, um eine effektive Verwaltung und Nutzung zu gewährleisten“, sagte ein Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm