Änderung der Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur

Das Verkehrsministerium bittet um Kommentare zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert), der politische Änderungen zur effektiven Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastrukturanlagen vorschlägt.

Klassifizierung von Infrastrukturanlagen nach Kategorien In einem Interview mit der Zeitung Giao Thong erklärte ein Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde , dass das Verkehrsministerium im Entwurf des überarbeiteten Eisenbahngesetzes die Verantwortung für die Verwaltung der vom Staat investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen ausdrücklich festlege. Demnach vertritt die Regierung den Eigentümer und vereinheitlicht die Verwaltung der Anlagen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Anlagen. Das Verkehrsministerium nimmt die Aufgaben und Befugnisse des Eigentümervertreters für die nationale Eisenbahninfrastruktur wahr.

Das Verkehrsministerium schlug eine Änderung der Richtlinien vor, um die Eisenbahninfrastrukturanlagen effektiv zu verwalten und zu nutzen (Foto: Illustration).

Die Volkskomitees der Provinzen nehmen die Aufgaben und Befugnisse der repräsentativen Eigentümer der von ihnen investierten lokalen Eisenbahninfrastrukturanlagen wahr. Agenturen und Organisationen, die mit der Verwaltung, Vermietung oder zeitlich begrenzten Übertragung von Anlagen beauftragt sind, sind für die Verwaltung, Nutzung, Ausbeutung, Instandhaltung und den Schutz der Anlagen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich. Der Entwurf fügt außerdem die Bestimmung hinzu: „Die Regierung schreibt die Verwaltung, Nutzung, Ausbeutung und Liste der vom Staat investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen vor.“ Ein Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde erklärte, die Änderung und Ergänzung dieser Richtlinie ziele darauf ab, Mängel und Schwierigkeiten bei der Umsetzung des geltenden Eisenbahngesetzes von 2017 zu beheben und die wirksame Verwaltung und Ausbeutung von Infrastrukturanlagen zu erleichtern. Das Eisenbahngesetz von 2017 unterteilt die vom Staat investierten nationalen Eisenbahninfrastrukturanlagen in solche, die in direktem Zusammenhang mit dem Zugbetrieb stehen, und solche, die nicht in direktem Zusammenhang mit dem Zugbetrieb stehen. In der Realität ist eine solche Klassifizierung jedoch schwierig umzusetzen, da sich viele Vermögenswerte nicht in Gruppen einteilen lassen, die direkt oder indirekt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen, wie etwa Lagerhäuser oder Straßen in Bahnhöfen. Andererseits geht aus der Verordnung Nr. 46/2018 zur Regelung der Liste der Vermögenswerte der nationalen Eisenbahninfrastruktur und der statistischen Ergebnisse der vom Staat investierten Vermögenswerte der nationalen Eisenbahninfrastruktur hervor, dass die gesamte Eisenbahnstrecke, Brücken, Durchlässe, Tunnel, Dämme, Stützmauern, Bahnübergänge, Zäune zwischen nationalen Eisenbahnen und Straßen, Zufahrtsstraßen zu Bahnhöfen auf Eisenbahngrundstücken, Wasserversorgungs- und Abwassersysteme, Signalinformationssysteme, Elektrizitätssysteme usw. Vermögenswerte der Eisenbahninfrastruktur sind, die direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen. 96 % aller architektonischen Vermögenswerte sind Vermögenswerte der Eisenbahninfrastruktur, die direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen. Vermögenswerte, die nicht direkt mit dem Zugbetrieb in Verbindung stehen, machen lediglich 4 % aller architektonischen Vermögenswerte aus. Daher ist die im Eisenbahngesetz von 2017 festgelegte Klassifizierung von Vermögenswerten in der Praxis nicht sehr aussagekräftig. Trennung von staatlich und unternehmensseitig investiertem Vermögen Laut einem Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde ist die Effizienz der Vermögensausnutzung derzeit noch gering und steht in keinem Verhältnis zur Größe des Vermögensblocks. Der Ausnutzungsmechanismus ist nicht an den Markt gekoppelt, da die derzeitige Regelung für die Nutzung der Eisenbahninfrastrukturgebühr 8 % der Transporteinnahmen für alle Züge beträgt. Außerdem gibt es in der Realität kein Dokument mit detaillierten Leitlinien dazu, für welche Eisenbahninfrastrukturgüter bei Nutzung für den Schienenverkehr Infrastrukturnutzungsgebühren und für welche Mietpreise berechnet werden müssen. Wenn Eisenbahnunternehmen Vermögenswerte sowohl für Transportgeschäfte als auch zur Vermietung nutzen, müssen sie daher sowohl die Nutzungsgebühr als auch den Mietpreis für die Eisenbahninfrastruktur entrichten, was ihre Wettbewerbsfähigkeit verringert.

Der Mechanismus zur Nutzung der Eisenbahninfrastrukturanlagen ist derzeit nicht an den Markt gekoppelt (Foto: Illustration).

Angesichts dieser Realität schlug das Verkehrsministerium eine überarbeitete Richtlinie vor, um staatlich investiertes Eisenbahninfrastrukturvermögen vom Vermögen von Unternehmen, die in Bahnflächen investieren, zu trennen und die Mechanismen für die Vermögensverwaltung und -instandhaltung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens festzulegen. Für Eisenbahninfrastrukturvermögen, das für geschäftliche Zwecke des Schienenverkehrs genutzt wird, fallen Nutzungsgebühren an; für anderweitig genutztes Vermögen fallen Nutzungsgebühren gemäß den Vorgaben des Finanzministeriums an. Der Premierminister ordnet die Verwaltung der Eisenbahninfrastruktur unter bestimmten Bedingungen zu und legt die nationale Verwaltung der Eisenbahninfrastruktur klar fest: Neu investierte und gebaute Eisenbahnstrecken werden vom Staat verwaltet; bestehende Strecken werden von der Vietnam Railway Corporation verwaltet, genutzt und genutzt. Die Klassifizierung der Eisenbahninfrastruktur wird den tatsächlichen Gegebenheiten angepasst. „Neben den allgemeinen Bestimmungen des geänderten Gesetzes werden wir in den nächsten Verordnungen, Rundschreiben und Dokumenten zur Umsetzung des Gesetzes die spezifischen Regelungen zur Abtretung, Vermietung und Übertragung von Eisenbahninfrastrukturvermögen prüfen und anpassen, um eine effektive Verwaltung und Nutzung zu gewährleisten“, sagte ein Vertreter der vietnamesischen Eisenbahnbehörde.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm