Änderungen bestimmter Dekrete über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode.

Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Dekreten, die die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft detailliert regeln und steuern.

Das Finanzministerium arbeitet eng mit dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammen, um den Inhalt des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) und des Vergaberechts zu erarbeiten und zu finalisieren. Ziel ist die Behebung der vom Finanzministerium gemeldeten Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit BT-Verträgen. Parallel dazu werden die Änderungen des Regierungsdekrets Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019 geprüft und analysiert, um die im Zuständigkeitsbereich der Regierung liegenden Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit BT-Verträgen zu beseitigen.

Einschränkungen und Hindernisse bei der Umsetzung von Verordnungen zu PPP-Investitionen.

Das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode wurde am 19. Juni 2020 von der Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Januar 2021 in Kraft. Um die Umsetzung dieses Gesetzes zu gewährleisten, erließ die Regierung das Dekret Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021, das die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode detailliert beschreibt und leitet, sowie das Dekret Nr. 28/2021/ND-CP vom 26. März 2021, das den Finanzmanagementmechanismus für PPP-Projekte festlegt.

Darüber hinaus erließ die Regierung vor Inkrafttreten des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode das Dekret Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019, das die Verwendung öffentlicher Vermögenswerte zur Bezahlung von Investoren bei der Durchführung von Bauinvestitionsprojekten im Rahmen des Build-Transfer (BT)-Vertrags regelt.

Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen wurden seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes und seiner Durchführungsbestimmungen bis Ende 2022 24 neue PPP-Projekte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen in öffentlich-privater Partnerschaft (ÖPP) umgesetzt (10 Projekte wurden genehmigt, 14 befinden sich in der Investitionsvorbereitungsphase). Weitere 295 ÖPP-Projekte (darunter 160 Projekte mit BT-Vertrag) werden gemäß den Übergangsbestimmungen dieses Gesetzes realisiert. Bei den meisten der neuen ÖPP-Projekte, die gemäß dem Gesetz über Investitionen in öffentlich-privater Partnerschaft umgesetzt werden, handelt es sich um wichtige nationale Großprojekte.

Die Umsetzung von Investitionsverordnungen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) stößt jedoch weiterhin auf einige Einschränkungen und Hindernisse. Insbesondere:

- Dekret Nr. 35/2021/ND-CP zur detaillierten Ausgestaltung und Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP): (i) Der für ÖPP-Projekte erforderliche Mindestinvestitionsbetrag ist höher als die tatsächliche Situation und der lokale Investitionsbedarf, was die Gewinnung von potenziellen und für Investoren attraktiven Kleinprojekten über ÖPP erschwert; (ii) Die Regelung, dass die Vergabestelle bei ÖPP-Projekten mit öffentlichen Investitionsmitteln maximal 50 % des Wertes der abgeschlossenen Arbeiten für Teilprojekte zahlt, erschwert es Investoren, Kapital für die Durchführung des gesamten ÖPP-Projekts aufzubringen; (iii) Die Übergangsbestimmungen und Durchführungsklauseln für ÖPP-Projekte im Allgemeinen und BT-Projekte im Besonderen müssen ergänzt werden, um Schwierigkeiten bei der vorzeitigen Vertragsbeendigung, der Zahlung, der Abrechnung, der Anpassung von Machbarkeitsstudien und der Anpassung der Bauplanung zu beheben…

- Dekret Nr. 28/2021/ND-CP regelt den Finanzmanagementmechanismus für PPP-Projekte: (i) Die Indikatoren zur Analyse und Bewertung des Finanzplans von Projekten in den einzelnen Bereichen sind unvollständig, was zu Verwirrung bei der Beurteilung der finanziellen Machbarkeit führt; (ii) Die Regelungen zum Anteil des staatlichen Kapitals an PPP-Projekten sind nicht mit den Regelungen im Investitionsgesetz im Rahmen der PPP-Methode vereinbar; (iii) Die Finanzierungsquellen für PPP-Projekte der Vertragsarten Build-Transfer-Lease (BTL) und Build-Lease-Transfer (BLT) sind nicht spezifisch geregelt, wenn eine gemeinnützige öffentliche Organisation, die ihre laufenden Ausgaben selbst finanziert, der Auftraggeber ist.

- Dekret Nr. 69/2019/ND-CP zur Regelung der Verwendung öffentlicher Mittel zur Zahlung an Investoren bei der Durchführung von BT-Projekten: (i) Es fehlen Regelungen zu den Bedingungen, unter denen zuständige Behörden die Nutzung von gerodeten Grundstücken oder ihnen zugewiesenen staatlichen Agenturzentralen für die Durchführung von BT-Projekten genehmigen können; (ii) Es fehlen Regelungen für den Umgang mit den von Investoren für Rodungsarbeiten vorgestreckten Geldern…

Daher ist eine Überprüfung und Änderung einiger Dekrete, die das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode detailliert beschreiben, notwendig, um eine rechtliche und praktische Grundlage sowie die Ausrichtung der Regierung und der Regierungsvertreter zu gewährleisten.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html