Umstrukturierung des Bildungssystems in benachteiligten Gebieten

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Nach der Einführung eines Zwei-Ebenen-Systems überwindet die Dak Plo Primary and Secondary School (Dak Plo, Quang Ngai) schrittweise die Schwierigkeiten im Bereich der personellen Ressourcen und entwickelt sich zu einem Internatsmodell weiter, um die Bildungsqualität für Schüler ethnischer Minderheiten zu verbessern.

Schulleiter Dang Quoc Vu erklärte: Im Schuljahr 2024/25 fehlen der Schule Lehrkräfte für Naturwissenschaften und Kunst. Da die Lehrkräfte nicht qualifiziert sind, müssen die Mitglieder des Schulvorstands mehrere Positionen gleichzeitig bekleiden.

„Im Fach Kunst unterrichtet der Musiklehrer die Schüler. Um den Unterrichtsanforderungen gerecht zu werden, müssen die Lehrer ihr Wissen im Internet erweitern und vertiefen. Obwohl sie nur Grundlagen vermitteln, findet die wöchentliche Unterrichtsstunde nicht im eigentlichen Fach statt, was die Qualität des Lernens der Schüler beeinträchtigt“, sagte Herr Vu.

Um im neuen Schuljahr ausreichend Lehrer zu haben und die Qualität der Bildung zu verbessern, hat die Dak Plo Grund- und Sekundarschule die Einstellung von 2 zusätzlichen Grundschullehrern und 2 Sekundarschullehrern beantragt; gleichzeitig wurden 2 Lehrer vorgeschlagen, die Laotisch sprechen, um den Bedürfnissen der Schüler im Grenzgebiet gerecht zu werden.

Nach dem Zusammenschluss entwickelte die Dak Plo Grund- und Sekundarschule außerdem ein Projekt zur Einrichtung eines Internats, zunächst für die Klassen 8 und 9. Dieses Modell soll Schüler aus Dörfern wie Dak Nhoong und Dak Man, die 15 bis 25 km von der Schule entfernt liegen, aufnehmen. „Das Klima in der Grenzregion ist rau, mit starken Regenfällen und rutschigen Straßen, was sich negativ auf die Anwesenheit der Schüler auswirkt.“

Wir hoffen, dass das Internatsmodell bald genehmigt und entsprechende Einrichtungen geschaffen werden. „Mit Unterkünften direkt an der Schule können die Lehrer ungestört unterrichten und die Schüler profitieren von stabileren Lernbedingungen“, sagte Herr Vu.

Laut Statistik besuchten im vergangenen Schuljahr 68 Schüler das Internat gemäß den Schulbestimmungen. Darüber hinaus erhielten Kinder aus besonders sozial benachteiligten Familien finanzielle Unterstützung für ihr Studium und wurden dank der Hilfe von Förderern mit Büchern, Kleidung usw. versorgt.

Eine in jeder Hinsicht unterbesetzte Mittelschicht in einer Grenzkommune in Gia Lai . Foto: Nguyen Dung

Allerdings liegen nicht alle Gebiete wie Dak Man in Grenzgemeinden, weshalb es Unterschiede in der Unterstützung der Schüler innerhalb der Klassen bzw. Schulen gibt. Die Schule hofft daher, dass die Behörden dieses Gebiet bald als Grenzgebiet oder besonders schwieriges Gebiet einstufen, um eine umfassende Unterstützung für Lehrer und Schüler zu gewährleisten.

Auch die Huynh Thuc Khang High School (Ia Grai, Gia Lai) hat im Schuljahr 2024/25 einen Lehrermangel von 12 Lehrkräften und ist daher gezwungen, befristete Verträge abzuschließen. Schulleiter und stellvertretende Schulleiter müssen häufig selbst unterrichten und mehrere Klassen gleichzeitig übernehmen. Die Schule hat den zuständigen Behörden vorgeschlagen, im neuen Schuljahr ausreichend Lehrkräfte einzustellen, um einen reibungslosen Unterricht zu gewährleisten und die Arbeitsbelastung der derzeitigen Lehrkräfte zu reduzieren.

Vor der Fusion erließ der Volksrat der Stadt Da Nang die Resolution 41/2025 zur Rekrutierung von 584 zusätzlichen Arbeitsverträgen, die gemäß Dekret 111/2022 der Regierung unterzeichnet wurden, um zusätzliche Lehrer an Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen unter den Volkskomitees von 15 Gemeinden und Stadtteilen zu rekrutieren.

In Quang Nam (alt) fehlen den Schulen mit 2.792 angestellten Lehrkräften und 1.404 Klassen jedoch noch 431 Lehrkräfte im Vergleich zur vom Bildungsministerium festgelegten Quote. Daher empfiehlt die Bildungsbehörde von Da Nang (neu), dass das Volkskomitee der Stadt die Lehrereinstellung rechtzeitig zum neuen Schuljahr organisiert.

Herr Nguyen Hoang Nam, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Da Nang, erklärte, dass der Lehrermangel seit vielen Jahren vor allem an einigen Schulen in Bergregionen bestehe. Paradoxerweise verschärfe sich der Mangel mit zunehmender Anzahl an Prüfungen, da viele der angestellten Lehrkräfte die Beamtenprüfung ablegen, um in die Ebenen zurückzukehren. Vor der Zusammenlegung der Verwaltungsbezirke hatte Quang Nam ein einmaliges Unterstützungsprojekt für Lehrkräfte in schwierigen Gebieten entwickelt, dieses aber noch nicht dem Volksrat vorgelegt.

Dem Entwurf zufolge wird Quang Nam eine einmalige Unterstützung von 50 bis 100 Millionen VND gewähren, wenn Lehrkräfte eine Stelle in Bergregionen antreten, sowie monatliche Lebenshaltungskosten von 1,2 bis 1,8 Millionen VND pro Person. „Diese Maßnahme zur Anwerbung von Lehrkräften ist notwendig, um den Lehrermangel teilweise zu beheben, Schulen in abgelegenen Gebieten bei der Personalstabilisierung zu unterstützen und die Unterrichtsqualität zu verbessern“, erklärte Herr Nam.

Der Schulweg der Schüler der Grund- und Sekundarschule Dak Plo (Dak Plo, Quang Ngai). Foto: Nguyen Dung

Übernahme von Unterstützungsrichtlinien für Schüler in benachteiligten Gebieten

In der Gemeinde Ngok Reo (Quang Ngai), einer neuen Verwaltungseinheit, die aus dem Zusammenschluss der Gemeinden Ngok Reo und Ngok Wang hervorgegangen ist, hat die Lokalregierung nach der Fusion ebenfalls schrittweise das gesamte Schulsystem überarbeitet.

Herr Dang Ngoc Tien, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Ngok Reo, erklärte: „Die Zwei-Ebenen-Regierung hat gerade erst ihre Arbeit aufgenommen, daher wird die Gemeinde mit den Schulen zusammenarbeiten, um Informationen über die Anzahl der Lehrer und Schüler sowie die entsprechenden Richtlinien und Regelungen zu erhalten. Darauf aufbauend wird man sich einen Überblick über die lokale Bildungssituation verschaffen.“

Ngok Reo betreibt derzeit fünf Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule. Laut Herrn Tien wird die Fusion der beiden Gemeinden Auswirkungen auf die Behandlungsmethoden für die Bevölkerung, die Lehrkräfte und die Schüler haben.

„Nach Auswertung der Informationen wird die lokale Verwaltung mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um ein Gleichgewicht herzustellen und angemessene Anpassungen vorzunehmen, die den Kindern ihre Rechte und Lebensbedingungen gewährleisten und so zur Verbesserung der Bildungsqualität in benachteiligten Gebieten beitragen“, betonte Herr Tien.

Seit 2021 erlässt das Volkskomitee der Provinz Quang Nam (alt) die Resolution 27, die die Unterstützungspolitik für Vorschulkinder, Schüler und Studenten regelt, die ethnischen Minderheiten angehören und keinen Anspruch auf Unterstützung durch die Zentralregierung haben.

Dementsprechend beträgt die monatliche Lebensmittelbeihilfe für Studierende, die von lokalen Förderprogrammen profitieren, 300.000 VND und gilt für den Zeitraum von 2021 bis 2026. Um die Unterstützung für Studierende, die von Förderprogrammen gemäß Dekret 116/2016 profitieren, bei einer Erhöhung des Grundgehalts anzugleichen, hat Quang Nam die Unterstützung für Studierende, die an dem Projekt teilnehmen, auf 360.000 VND/Monat erhöht.

Darüber hinaus gibt es in Quang Nam eine Richtlinie zur Förderung der Verpflegung von Vorschulkindern an öffentlichen Bildungseinrichtungen (4,47 Millionen VND/Monat/Zulage, später erhöht auf 5,4 Millionen VND). Internate für ethnische Minderheiten und Schulen mit zentralisierter Verpflegung erhalten mehr als 7 Millionen VND/Monat/Zulage. Die Fördersumme beläuft sich in den drei Jahren von 2022 bis 2025 auf über 68 Milliarden VND.

Die oben genannten Beschlüsse des Volksrats der Provinz Quang Nam (alte Fassung) basierten allesamt auf dem Regierungsdekret 116/2016. Dieses Dekret ist jedoch inzwischen außer Kraft getreten und wurde durch das Dekret 66/2025 ersetzt. Daher muss die Provinz die bestehenden Beschlüsse anpassen, ändern, ergänzen und in einem neuen Beschluss zusammenführen, um die Rechtmäßigkeit und Kontinuität der Politikumsetzung zu gewährleisten.

Vor der Zusammenlegung der Provinzen und Städte erließ der Volksrat der Provinz Quang Nam am 24. Juni auf Antrag des Volkskomitees der Provinz Quang Nam die Resolution 48, in der er sich darauf einigte, der zuständigen Behörde der Stadt Da Nang (neu) die Erstellung von Unterstützungsrichtlinien für Vorschulkinder, Schüler und Studenten ethnischer Minderheiten sowie Schüler und Studenten mit Behinderungen an Bildungseinrichtungen in der Region zu unterbreiten, um die Richtlinien unverzüglich und ohne Unterbrechung ab Beginn des Schuljahres 2025-2026 umzusetzen.

Laut Herrn Nam haben die Unterstützungsmaßnahmen einen positiven Einfluss auf die nachhaltige Armutsbekämpfung in der Region. Sie tragen dazu bei, das materielle und spirituelle Leben armer und armutsgefährdeter Haushalte zu verbessern, ihnen den Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen im Bildungsbereich zu ermöglichen, die Schulabbrecherquote unter Schülern in ethnischen Minderheitengebieten in den Bergen zu minimieren und gleichzeitig die Qualität der Bildung in den Bergregionen zu verbessern.

Das Tra Don Primary Boarding School for Ethnic Minorities (Tra Leng, Da Nang) erhielt dank der Unterstützung eines Gönners ein Schiebebrett, einen 55-Zoll-Fernseher und einen WLAN-Sender, um den Unterricht an abgelegenen Schulen zu verbessern. Foto: NTCC

Langfristige Stabilität erforderlich

Von den 1.600 Schülern der Huynh Thuc Khang High School (Ia Grai, Gia Lai) gehören 16,7 % ethnischen Minderheiten an. Laut Schulleiter Nguyen Van Truong sind derzeit 165 Schüler von den Schulgebühren befreit oder erhalten eine Ermäßigung; viele weitere profitieren von Internatsplätzen und finanzieller Unterstützung für das Studium im Rahmen der Förderprogramme für benachteiligte Gebiete.

Die neue Gemeinde Ia Grai, in der sich die Schule befindet, entstand durch den Zusammenschluss der drei Verwaltungseinheiten Ia Kha, Ia Ba und Ia Grang. Obwohl die Schulrichtlinien vorerst unverändert bleiben, hat die Schule dennoch einige Bedenken.

„Sollte sich die regionale Klassifizierung langfristig ändern, könnten Maßnahmen zur Förderung von Schülern aus ethnischen Minderheiten beeinträchtigt werden. Dies hätte erhebliche Auswirkungen auf die Bildungsqualität und die Möglichkeit der Schüler, ihre Schulausbildung fortzusetzen. Wir hoffen, dass auf allen Ebenen Stabilität gewahrt bleibt oder ein geeigneter Fahrplan entwickelt wird, um die Rechte der Schüler nicht zu gefährden“, sagte Herr Truong.

Laut einem Vertreter des Bildungsministeriums von Quang Ngai könnten einige Gemeinden in schwierigen Gebieten nach Zusammenlegungen oder Änderungen ihrer Verwaltungsgrenzen als Gemeinden eingestuft werden, die die neuen Standards für ländliche Gebiete erfüllen. Dies könnte Bedenken hinsichtlich der Rechte von Schülern und Lehrern aufwerfen, die von dieser Regelung profitieren. Daher werden die betroffenen Einheiten vorerst weiterhin die bisherige Regelung anwenden, um Benachteiligungen von Lehrern und Schülern zu vermeiden.

Das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Da Nang hat vorgeschlagen, dass das städtische Volkskomitee wichtige Beschlüsse der Volksräte der Provinz Quang Nam und der Stadt Da Nang aus jüngster Zeit, insbesondere Projekte und Richtlinien im Bildungsbereich, überprüft, übernimmt und wirksam umsetzt.

Insbesondere wird vorgeschlagen, der Ressourcenallokation Priorität einzuräumen, um Projekte zur Verbesserung der Lehr- und Lernqualität baldmöglichst umzusetzen und dabei später im Zuge der Fusion und synchronen Entwicklung für Fairness zwischen den Regionen zu sorgen.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html