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Umstrukturierung des Bildungssystems in benachteiligten Gebieten

GD&TĐ – Nach der Fusion begannen einige Gemeinden, das Problem des Lehrermangels in abgelegenen Gebieten zu lösen, die Qualität der Ausbildung zu verbessern und die Aufrechterhaltung der Richtlinien für Schüler und Lehrer in Gebieten mit ethnischen Minderheiten sicherzustellen.

Báo Giáo dục và Thời đạiBáo Giáo dục và Thời đại24/07/2025

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Nach der Einführung eines Zwei-Ebenen-Systems überwindet die Dak Plo Primary and Secondary School (Dak Plo, Quang Ngai) allmählich ihre Personalprobleme und geht zu einem Internatsmodell über, um die Qualität der Ausbildung für Schüler ethnischer Minderheiten zu verbessern.

Herr Dang Quoc Vu, Schulleiter, sagte: „Im Schuljahr 2024/25 fehlen der Schule Lehrkräfte für Naturwissenschaften und Bildende Kunst. Es gibt keine Garantie für die Besetzung von Lehrkräften, daher muss der Schulvorstand mehrere Positionen gleichzeitig besetzen.“

„Im Fach Bildende Kunst unterrichtet der Musiklehrer. Um den Anforderungen gerecht zu werden, müssen die Lehrer im Internet recherchieren und ihr Wissen erweitern. Obwohl sie nur eine Unterrichtsstunde pro Woche Grundkenntnisse vermitteln, ist dies nicht fachspezifisch und beeinträchtigt daher die Lernqualität der Schüler“, sagte Herr Vu.

Um im neuen Schuljahr genügend Lehrer zu haben und die Qualität des Unterrichts zu verbessern, hat die Dak Plo Primary and Secondary School die Einstellung von zwei zusätzlichen Grundschullehrern und zwei Sekundarschullehrern beantragt. Gleichzeitig wurden zwei Lehrer vorgeschlagen, die Laotisch sprechen, um den Bedarf der Schüler im Grenzgebiet zu decken.

Nach der Fusion entwickelte die Dak Plo Primary and Secondary School auch ein Projekt zur Gründung eines Internats, zunächst für die 8. und 9. Klasse. Dieses Modell zielt darauf ab, Schüler aus 15 bis 25 Kilometer von der Schule entfernten Dörfern wie Dak Nhoong und Dak Man aufzunehmen. „Das Grenzklima ist rau, mit starkem Regen und rutschigen Straßen, was die Anwesenheitsrate der Schüler beeinträchtigt.

Wir hoffen, dass das Internatsmodell bald genehmigt wird und in entsprechende Einrichtungen investiert wird. Durch die Unterbringung in der Schule können die Lehrer beruhigt unterrichten und die Schüler haben stabilere Lernbedingungen“, sagte Herr Vu.

Laut Statistik gab es im letzten Schuljahr 68 Schüler, die vorschriftsmäßig im Internat untergebracht waren. Darüber hinaus erhielten Kinder aus besonders schwierigen Gegenden Unterstützung bei den Studienkosten und wurden mit Unterstützung von Wohltätern mit Büchern, Kleidung usw. versorgt.

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Eine kombinierte Klasse, der es in einer Grenzkommune in Gia Lai an allem mangelt. Foto: Nguyen Dung

Da jedoch nicht alle Gebiete wie Dak Man in Grenzgemeinden liegen, gibt es Unterschiede in der Förderpolitik zwischen Schülern derselben Klasse/Schule. Die Schule hofft daher, dass die Behörden bald erwägen, dieses Gebiet als Grenzgebiet oder besonders schwieriges Gebiet einzustufen, um angemessene Regelungen für Lehrer und Schüler zu gewährleisten.

Auch an der Huynh Thuc Khang High School (Ia Grai, Gia Lai) fehlen im Schuljahr 2024/2025 zwölf Lehrkräfte, was zu befristeten Verträgen führt. Führungskräfte wie der Schulleiter und der stellvertretende Schulleiter müssen oft im Unterricht mitwirken und mehrere Unterrichtsstunden gleichzeitig abhalten. Die Schule hat den zuständigen Behörden vorgeschlagen, im neuen Schuljahr genügend Lehrkräfte einzustellen, um einen stabilen Unterrichtsbetrieb zu gewährleisten und die Arbeitsbelastung der derzeitigen Lehrkräfte zu reduzieren.

Vor der Fusion erließ der Volksrat der Stadt Da Nang die Resolution 41/2025 zur Einstellung von 584 zusätzlichen Arbeitsverträgen, die gemäß dem Dekret 111/2022 der Regierung unterzeichnet wurden, um zusätzliche Lehrer in Bildungs- und Ausbildungseinheiten der Volkskomitees von 15 Gemeinden und Bezirken einzustellen.

In Quang Nam (alt) fehlen den Schulen jedoch mit 2.792 Lehrkräften für 1.404 Klassen immer noch 431 Personen im Vergleich zur vom Bildungsministerium festgelegten Quote. Daher empfiehlt das Bildungsministerium von Da Nang (neu), dass das städtische Volkskomitee rechtzeitig zum neuen Schuljahr die Lehrerrekrutierung organisieren soll.

Herr Nguyen Hoang Nam, stellvertretender Direktor des Bildungsministeriums von Da Nang, erklärte, der Lehrermangel betreffe insbesondere einige Schulen in Bergregionen und bestehe bereits seit Jahren. Paradoxerweise verschärfe sich der Mangel mit der Anzahl der Prüfungen, da viele festangestellte Lehrer die Prüfung ablegen, um in den Staatsdienst zu wechseln und in die Ebene zurückzukehren. Vor der Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen hatte Quang Nam ein einmaliges Unterstützungsprojekt für Lehrer in schwierigen Gebieten entwickelt, das jedoch noch nicht dem Volksrat vorgelegt wurde.

Dem Entwurf zufolge wird Quang Nam eine einmalige Unterstützung von 50 bis 100 Millionen VND gewähren, wenn Lehrer in Bergregionen arbeiten, und die monatlichen Lebenshaltungskosten betragen 1,2 bis 1,8 Millionen VND pro Person. „Diese Anziehungspolitik muss umgesetzt werden, um den Lehrermangel teilweise zu lösen, Schulen in abgelegenen Gebieten zu helfen, ihren Personalbestand zu stabilisieren und die Unterrichtsqualität zu verbessern“, schlug Herr Nam vor.

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Der Schulweg der Schüler der Dak Plo Primary and Secondary School (Dak Plo, Quang Ngai). Foto: Nguyen Dung

Übernahme der Politik der Unterstützung von Studierenden in benachteiligten Gebieten

In der Kommune Ngok Reo (Quang Ngai), einer neuen Verwaltungseinheit, die aus der Fusion der Kommunen Ngok Reo und Ngok Wang entstanden ist, hat die lokale Regierung nach der Fusion auch das gesamte Schulsystem schrittweise überprüft.

Herr Dang Ngoc Tien, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Ngok Reo, sagte: „Das Zwei-Ebenen-System ist gerade erst in Kraft getreten. Daher wird die Gemeinde mit den Schulen zusammenarbeiten, um Informationen über die Anzahl der Lehrer und Schüler sowie die damit verbundenen politischen Maßnahmen und Regelungen zu erhalten. Daraus wird sich ein Überblick über die lokale Bildungssituation ergeben.“

Ngok Réo verwaltet derzeit fünf Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule. Laut Herrn Tien wird sich die Verschmelzung der beiden Gemeinden zu einer einzigen mehr oder weniger auf die Behandlung der Bevölkerung, Lehrer und Schüler auswirken.

„Nach der Zusammenfassung der Informationen wird sich die Gemeinde mit den zuständigen Behörden abstimmen, um angemessene Anpassungen vorzunehmen und so die Rechte und Bedingungen für das Lernen und Leben der Kinder zu gewährleisten. So wird zur Verbesserung der Bildungsqualität in benachteiligten Gebieten beigetragen“, betonte Herr Tien.

Ab 2021 erließ das Volkskomitee der Provinz Quang Nam (alt) die Resolution 27, in der Unterstützungsrichtlinien für Vorschulkinder, Schüler und Studenten festgelegt werden, die ethnischen Minderheiten angehören und keinen Anspruch auf Unterstützung durch die Zentralregierung haben.

Dementsprechend beträgt die Höhe des Essenszuschusses für Studierende, die von lokalen Förderprogrammen profitieren, 300.000 VND/Monat und gilt von 2021 bis 2026. Um bei der Erhöhung des Grundgehalts dem Unterstützungsniveau für Studierende, die von Förderprogrammen gemäß Dekret 116/2016 profitieren, gerecht zu werden, hat Quang Nam das Unterstützungsniveau für Studierende, die von dem Projekt profitieren, auf 360.000 VND/Monat erhöht.

Darüber hinaus unterstützt Quang Nam die Finanzierung von Kochdiensten für Vorschulkinder in öffentlichen Bildungseinrichtungen (4,47 Millionen VND/Monat/Zulage, später erhöht auf 5,4 Millionen VND); Internate für ethnische Minderheiten und Schulen mit zentraler Kochstelle erhalten mehr als 7 Millionen VND/Monat/Zulage. Die Fördersumme für die drei Jahre 2022–2025 beträgt mehr als 68 Milliarden VND.

Die oben genannten Beschlüsse des Volksrats der Provinz Quang Nam (alt) basierten alle auf dem Regierungsdekret 116/2016. Dieses ist jedoch inzwischen abgelaufen und wurde durch das Dekret 66/2025 ersetzt. Daher muss die Gemeinde die vorherigen Beschlüsse anpassen, ändern, ergänzen und in einem neuen Beschluss zusammenfassen, um die Rechtmäßigkeit und Kontinuität der Politikumsetzung zu gewährleisten.

Vor der Zusammenlegung der Provinzen und Städte erließ der Volksrat der Provinz Quang Nam auf Ersuchen des Volkskomitees der Provinz Quang Nam am 24. Juni die Resolution 48, in der er sich auf die Richtlinie einigte, der zuständigen Behörde der Stadt Da Nang (neu) die Ausarbeitung von Unterstützungsrichtlinien für Vorschulkinder, Studenten und Schüler ethnischer Minderheiten sowie Studenten und Schüler mit Behinderungen, die an Bildungseinrichtungen in der Region studieren, vorzulegen, um die Richtlinien ab Beginn des Schuljahres 2025-2026 unverzüglich und ohne Unterbrechung umzusetzen.

Laut Herrn Nam haben sich die Fördermaßnahmen positiv auf die nachhaltige Armutsbekämpfung vor Ort ausgewirkt. Sie haben dazu beigetragen, das materielle und geistige Leben armer und armutsgefährdeter Haushalte zu verbessern und ihnen Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen im Bildungsbereich zu ermöglichen. Die Abbruchquote unter Schülern in Bergregionen ethnischer Minderheiten wurde minimiert und gleichzeitig die Qualität der Bildung in Bergregionen verbessert.

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Die Tra Don Primary Boarding School für ethnische Minderheiten (Tra Leng, Da Nang) erhielt mit Unterstützung von Wohltätern eine Rutschbahn, einen 55-Zoll-Fernseher und einen WLAN-Sender für den Unterricht an abgelegenen Schulen. Foto: NTCC

Benötigen langfristige Stabilität

Von den 1.600 Schülern der Huynh Thuc Khang High School (Ia Grai, Gia Lai) gehören 16,7 % ethnischen Minderheiten an. Laut Schulleiter Nguyen Van Truong sind derzeit 165 Schüler von den Schulgebühren befreit oder zahlen eine Ermäßigung. Viele weitere Schüler wohnen im Internat und erhalten im Rahmen der Förderprogramme für benachteiligte Gebiete Unterstützung bei den Studienkosten.

Die neue Gemeinde Ia Grai, in der sich die Schule befindet, entstand aus dem Zusammenschluss dreier Verwaltungseinheiten: der Stadt Ia Kha, der Gemeinde Ia Ba und Ia Grang. Obwohl die Regelungen für die Schüler vorerst unverändert bleiben, hat die Schule auch gewisse Bedenken.

„Langfristig könnte eine Änderung der regionalen Einstufung die Maßnahmen zur Unterstützung ethnischer Minderheiten beeinträchtigen. Dies wird erhebliche Auswirkungen auf die Qualität der Ausbildung und die Möglichkeit der Schüler haben, die Sekundarstufe fortzusetzen. Wir hoffen, dass alle Stufen stabil bleiben oder einen geeigneten Plan haben, um die Rechte der Schüler nicht zu beeinträchtigen“, sagte Herr Truong.

Laut einem Vertreter des Bildungsministeriums von Quang Ngai könnten einige Gemeinden in schwierigen Gebieten nach Zusammenlegungen oder Änderungen der Verwaltungsgrenzen als Gemeinden eingestuft werden, die die neuen ländlichen Standards erfüllen. Dies könnte Bedenken hinsichtlich der Rechte von Schülern und Lehrern aufwerfen, die derzeit von dieser Regelung profitieren. Daher werden die Behörden vorerst weiterhin die alten Regelungen umsetzen und verhindern, dass Lehrer und Schüler benachteiligt werden.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung von Da Nang hat vorgeschlagen, dass das Volkskomitee der Stadt wichtige Beschlüsse, die die Volksräte der Provinz Quang Nam und der Stadt Da Nang in der Vergangenheit verabschiedet haben, überprüft, übernimmt und effektiv umsetzt, insbesondere Projekte und Richtlinien im Zusammenhang mit dem Bildungssektor.

Insbesondere wird vorgeschlagen, bei der Ressourcenzuweisung Prioritäten zu setzen, um Projekte zur Verbesserung der Lehr- und Lernqualität zeitnah umzusetzen und so im Fusionsprozess für Fairness zwischen den Standorten und einer späteren synchronen Entwicklung zu sorgen.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html


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