Obwohl Vietnam ein Entwicklungsland ist, ist das von den Entwicklungspartnern bereitgestellte Kapital für die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) nicht mehr so groß. Angesichts der begrenzten inländischen Ressourcen und der Absicht der Regierung, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zur Förderung des Wirtschaftswachstums zu fördern, ist es jedoch notwendig, das ODA-Kapital rasch einzusetzen.
Tatsächlich waren die ODA-Auszahlungen in den letzten Jahren niedrig. Selbst wenn Ministerien, Sektoren und Kommunen die Rückzahlung von Kapital fordern, weil sie es nicht vollständig auszahlen können, liegt das oft an der Schwierigkeit, das ODA-Geld auszugeben.
Statistiken des Ministeriums für Planung und Investitionen zeigen, dass sich das gesamte ODA-Kapital und die Vorzugskredite, die Vietnam für den Zeitraum 2021–2023 vergeben hat, auf rund 3,35 Milliarden US-Dollar belaufen. Tatsächlich handelt es sich hierbei um eine bedeutende Ressource. Wird sie genutzt, wird sie maßgeblich zur Förderung des Wirtschaftswachstums beitragen und die Grundlage für Wachstum und Entwicklung in der Folgezeit schaffen.
Tatsächlich erfolgt die Auszahlung von ODA-Kapital jedoch immer langsam. Beispielsweise erreichte die Auszahlungsquote des vonder Nationalversammlung für 2023 genehmigten Gesamtplans für öffentliche Investitionen in ausländisches Kapital in Höhe von 29 Milliarden VND nur 50,9 Prozent des zugewiesenen Plans.
Im Jahr 2022 wird die Auszahlungsrate deutlich niedriger ausfallen und knapp über 26 % betragen. Im Jahr 2024 beträgt der Auslandskapitalplan 20.000 Milliarden VND, die geschätzte Auszahlungsrate erreichte am 29. Februar jedoch nur 1,42 %.
Eine langsame Auszahlung von ODA-Kapital beeinträchtigt nicht nur den Gesamtfortschritt, sondern stellt auch eine Verschwendung wichtiger Ressourcen dar, da weiterhin Zinsen gezahlt werden müssen und die Kapitalnutzungseffizienz gering ist. Dies kann sogar zu Konsequenzen führen, wie etwa dem Abzug von Kapital durch die Geber, der Überschreitung des Budgets für Projekte und Schwierigkeiten bei der weiteren Umsetzung.
Die Gründe für die langsame Auszahlung von ODA-Kapital sind vielfältig. Dazu gehören Schwierigkeiten bei der Aushandlung und Unterzeichnung von Darlehensverträgen, Unterschiede in den Richtlinien, Prozessen und Verfahren zwischen Vietnam und den Gebern sowie Schwierigkeiten bei der Investitionsvorbereitung, Projektgestaltung und den Verfahren, die den Qualitäts- und Zeitanforderungen nicht gerecht werden. Dazu gehören Schwierigkeiten bei Planung und Umsetzung, Schwierigkeiten bei der Ausschreibung, Schwierigkeiten bei der Standortfreigabe und der Zuweisung von Gegenwertmitteln sowie Schwierigkeiten bei den Auszahlungs- und Abwicklungsverfahren.
Unter anderem wurde die Geschichte der unterschiedlichen Prozesse und Verfahren zwischen Vietnam und den Gebern schon lange und oft erwähnt. Bislang konnte diese Situation jedoch trotz der großen Anstrengungen des Ministeriums für Planung und Investitionen im regelmäßigen Austausch mit Entwicklungspartnern, insbesondere der Gruppe der sechs Banken mit dem größten ODA-Kapital für Vietnam, um Schwierigkeiten und Hindernisse aus dem Weg zu räumen, nicht gelöst werden.
Um die Auszahlung öffentlicher Entwicklungshilfe zu fördern, forderte Vizepremierminister Tran Luu Quang auf einer kürzlich abgehaltenen Sitzung des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) die Harmonisierung der Verfahren, um Win-Win-Situationen zu erreichen und die Zeit für Projektvorbereitung und -umsetzung zu verkürzen. Auch die Entwicklungspartner und die Gruppe der sechs Banken stimmten diesem Vorschlag zu.
Da es jedoch nicht möglich ist, bald einheitliche Verfahren zu etablieren und grundlegende Anpassungen der gesetzlichen Bestimmungen abzuwarten, müssen Vietnam und die Geberländer enger zusammenarbeiten, um Hindernisse und Schwierigkeiten bei jedem Projekt zu beseitigen, da jeder Geber andere Vorschriften hat. Darüber hinaus müssen, ähnlich wie bei anderen öffentlichen Investitionsprojekten, weiterhin Hindernisse bei der Baugenehmigung, Ausschreibung, Auszahlungsverfahren und Abwicklung beseitigt werden.
Die Wirtschaft steht vor zahlreichen Schwierigkeiten. Die Wachstumsdynamik der öffentlichen Investitionen, einschließlich der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA), muss stärker gefördert werden. Dies ist ein wichtiges Gebot der Wirtschaft!
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