Gemäß dem Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) bezeichnet „kontrolliertes Testen“ die Erprobung neuer innovativer Technologien, Produkte, Dienstleistungen oder Geschäftsmodelle unter realen Bedingungen in begrenztem Umfang und unter besonderer Aufsicht zuständiger staatlicher Stellen. Die vorgeschlagene neue Technologie, das Produkt, die Dienstleistung oder das Geschäftsmodell muss einen hohen wirtschaftlichen und sozialen Nutzen sowie eine Effizienz aufweisen, die gesetzlich noch nicht geregelt ist, deren Umsetzung noch nicht gestattet ist oder für die die geltenden gesetzlichen Bestimmungen nicht mehr angemessen sind.
Die Aufnahme eines kontrollierten Testmodells in das geänderte Hauptstadtgesetz soll einen Rechtsrahmen schaffen, der Investitionen in Technologiebereiche fördert.
Der Rechtsausschuss der Nationalversammlung, der den Gesetzentwurf prüft, ist der Ansicht, dass eine solche Bestimmung mit den Anforderungen der Resolution Nr. 52-NQ/TW des Politbüros zu einer Reihe von Strategien und Maßnahmen zur proaktiven Teilnahme an der Vierten Industriellen Revolution übereinstimmt. Sie soll Hanoi die Möglichkeit bieten, technologische Lösungen, Produkte, Dienstleistungen und neue Geschäftsmodelle anzuziehen und deren praktische Umsetzung zu fördern, den Innovationsgeist zu stärken und Hanoi zu einem der führenden Innovationszentren des Landes und der Region zu machen. Da es sich bei dem Mechanismus für kontrollierte Tests jedoch um ein neues Modell handelt, wurden bisher keine praktischen Erprobungen durchgeführt. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die zuständigen Behörden auf, die Forschung fortzusetzen und sich mit den Ministerien und Behörden abzustimmen, um diese Bestimmung zu vervollständigen.
Bezüglich des Umfangs der Inhalte, die dem kontrollierten Testmechanismus unterliegen, gibt es laut Herrn Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Meinungen, die eine präzisere Einschränkung der zulässigen Inhalte und Bereiche nahelegen. Beispielsweise sollten nur neue Technologien in bestimmten Bereichen, wie in der für Ho-Chi-Minh-Stadt geltenden Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung festgelegt, einbezogen werden, da es sich um neue Inhalte handelt, die ein vorsichtiges Vorgehen erfordern.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), stimmte dem oben genannten Thema zu und bekräftigte die Notwendigkeit eines Mechanismus für kontrollierte Tests neuer Technologien, Produkte, Dienstleistungen oder innovativer Geschäftsmodelle für technologische Erfindungen und Initiativen. Dies schaffe die Voraussetzungen dafür, dass Hanoi sich zu einem der führenden Innovationszentren des Landes und der Region entwickeln könne.
Herr Hoa wies jedoch auch darauf hin, dass die Tests streng kontrolliert werden müssten, da es wichtige Tests, Initiativen und technische Verbesserungen gebe, die nationale Angelegenheiten beeinflussen und sogar „Nebenwirkungen“ haben könnten. Daher müssten die zuständigen Ministerien und Behörden diesen Testbereichen besondere Aufmerksamkeit widmen und sie kontrollieren.
Herr Pham Van Thinh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, äußerte seine Ansicht, dass wir uns der Hauptstadt mutig öffnen sollten, da diese der dynamischste und wirtschaftlich sowie gesellschaftlich am stärksten konzentrierte Ort sei. Insbesondere benötige das Experiment ein Umfeld, das den Anforderungen der Realität entspreche.
„Wenn die Regierung beispielsweise in die Entwicklung eines Produkts investiert, legt sie Verfahren fest. Wir können aber auch mutig experimentieren und Produkte wie Schiffe und Strecken einfach selbst herstellen. Sobald die Strecke fertiggestellt ist und der Zug fahren kann, genügt das, anstatt die Verfahren zu befolgen. Das bedeutet, dass wir nur die Eigenschaften des Produkts prüfen, anstatt die Verfahren von A bis Z abzuarbeiten. Daher müssen wir uns mit dem Thema Qualität auseinandersetzen, also mit einer guten Produktqualität gemäß den festgelegten technischen Parametern, verbunden mit der Frage der Verantwortung. Wenn etwas beschädigt wird, müssen wir die Verantwortung übernehmen, ohne die Einhaltung alter Verfahren zu fordern, wie viele Meter gegraben und gebohrt werden müssen oder wie die Pfähle gerammt werden.“ Herr Thinh führte ein Beispiel und Belege an: „Im Ausland werden neue Technologien bereits getestet. Wie also können wir den Testaufwand an unsere Ressourcen anpassen? Die Prüfung und Qualitätskontrolle entsprechend der Zielsetzung kann die Kreativität fördern. Beispielsweise musste lehmiger Boden bisher mit einer Kiesschicht verfestigt werden. Heute gibt es jedoch Zusätze, die den Schlamm steinhart machen, sodass das Hinzufügen von Kies überflüssig wird. Das bedeutet, dass es Raum für kreatives Testen geben muss. Wenn wir gezwungen sind, den vorgegebenen Prozess zu befolgen, Fehler nicht befürchten und nicht bezahlt werden, wer wird dann noch den Mut haben, zu testen?“
Bezüglich neuer Technologieprodukte erklärte Herr Thinh, dass das Management von Technologieprojekten in Experimenten nicht die Anzahl der erforderlichen Meetings oder den Umfang der Berichte in den Vordergrund stellen sollte, sondern sich ausschließlich auf die vergütete Produktforschung konzentrieren sollte. „Derzeit müssen Wissenschaftler viel Papierkram erledigen. Das ist sehr aufwendig!“, sagte Herr Thinh. Gleichzeitig führte er aus, dass die Übernahme dieser Aufgaben durch den Privatsektor die Kosten und die Bearbeitungszeiten erheblich reduzieren würde. Würde der Staat das Projekt übernehmen, bräuchte der Flughafen Van Don sechs Jahre, während die private Beteiligung nur zwei Jahre in Anspruch nehmen würde. Die Gesellschaft würde von diesen vier Jahren erheblich profitieren.
Herr Tran Van Khai, Ständiges Mitglied des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, warf angesichts der Bestimmungen zum kontrollierten Testmechanismus im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) die Frage auf, wie Länder dies regeln und welche Vor- und Nachteile die jeweiligen nationalen Regelungen aufweisen. Gibt es umfassende Forschung und Erfahrungen zur Anwendung dieser Regelung im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert)? Sind solche Regelungen auf einen bestimmten Ort oder ein bestimmtes Fachgebiet beschränkt? Daher ist es notwendig, Mechanismus, Anwendungsbereich, Bedingungen und Grenzen für jedes Fachgebiet spezifisch zu regeln und nicht allgemein, sodass sie leicht übersehen werden können.
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