Durchbrüche in den Bereichen Finanzen, Budget und Ressourcenmobilisierung erzielen, um das Kapital zu entwickeln

Kinhtedothi – Das Hauptstadtgesetz von 2024 hat einen Pilotmechanismus für Finanzen und Haushalt angepasst und ergänzt, um eine offene und günstige Institution für Hanoi zu schaffen, damit die Stadt flexibel und proaktiv den Haushalt für Entwicklungsinvestitionen aufstellen und einsetzen kann…

Mobilisierung finanzieller Mittel und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt (Artikel 34)

Die Finanz- und Haushaltspolitik sowie die Ressourcenmobilisierung für die Entwicklung der Hauptstadt sind in Kapitel IV festgelegt.

Die Resolution Nr. 15-NQ/TW gibt folgende Zielsetzung: „Alle Ressourcen sollen mobilisiert und effektiv genutzt werden, um das Potenzial und die Vorteile der Hauptstadt in den Bereichen Kultur, Wissenschaft und Technologie bestmöglich auszuschöpfen. Die Führungsrolle soll gestärkt und Dynamik für öffentliche Investitionen geschaffen werden, verbunden mit der Förderung und Stärkung von Kapitalquellen aus dem Privatsektor, dem ausländischen Investitionssektor, von Gebern und internationalen Organisationen…; Ressourcen aus dem Boden und Ressourcen im Zusammenhang mit der Entwicklung von Infrastruktursystemen und der sozioökonomischen Entwicklungsplanung sollen freigesetzt, mobilisiert und effektiv genutzt werden.“

Das Hauptstadtgesetz 2024 institutionalisiert diese Ausrichtung der Resolution Nr. 15-NQ/TW in Richtung der Förderung der Dezentralisierung im Investitionssektor, der Vereinfachung von Investitionsverfahren, der Verbesserung von Anreizen und Investitionsförderung, der Diversifizierung neuer Investitionsmodelle und -methoden und trägt so dazu bei, soziale Investitionen anzuziehen, um die Kapitalquellen aus dem Staatshaushalt zu unterstützen; die Landressourcen und öffentlichen Vermögenswerte effektiv zu nutzen, um Investitionsziele zu erreichen und eine grüne, intelligente und moderne Hauptstadt Hanoi zu entwickeln.

Eine Ecke von Hanoi. Foto: Pham Hung

Hinsichtlich der Mobilisierung finanzieller Ressourcen und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt ist dies in Artikel 34 festgelegt. Darin sind zusätzliche Einnahmequellen aus dem Zentralhaushalt für den Stadthaushalt wie folgt geregelt: Zu den Einnahmequellen gehört der Zentralhaushalt als Zuwendung an den Stadthaushalt (Absatz 1, Artikel 34); der Zentralhaushalt mit zusätzlichen Zielen für den Stadthaushalt stellt sicher, dass der Zentralhaushalt kein Einnahmendefizit aufweist und den Gesamtanstieg der Zentralhaushaltseinnahmen in dem Gebiet im Vergleich zum Vorjahr nicht übersteigt (Absätze 2, 3, Artikel 34).

Neue Einnahmequellen für den Stadthaushalt: Einnahmen aus der Erhebung einer Reihe von Gebühren und Entgelten, die nicht in der Gebühren- und Entgeltliste gemäß dem Gebühren- und Entgeltgesetz aufgeführt sind; Anpassung der Höhe bzw. des Satzes der von den zuständigen Behörden festgelegten Gebühren und Entgelte gemäß der Gebühren- und Entgeltliste. Die Erhebung der Gebühren und Entgelte muss einem Fahrplan folgen; mit der Entwicklungskapazität und den Erfordernissen der Stadt im Einklang stehen; ein günstiges Produktions- und Geschäftsumfeld für Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, sowie für Investitionsanreize in Branchen und Berufen schaffen; keine negativen Auswirkungen auf Sicherheit, Ordnung und öffentliche Sicherheit haben; die Einheit des Marktes gewährleisten und den Waren- und Dienstleistungsverkehr nicht behindern; eine angemessene Regulierung einer Reihe von Waren, Dienstleistungen und legalen Einkommensquellen von Organisationen und Einzelpersonen in der Stadt gewährleisten; Öffentlichkeit, Transparenz und staatliche Verwaltungsreformen gewährleisten (Absatz 4, Artikel 34).

Die Einnahmen stammen aus der Kreditaufnahme des Stadtvolkskomitees durch die Ausgabe von Kommunalanleihen, Krediten von inländischen Finanzinstituten und anderen inländischen Organisationen, aus ausländischen Staatskrediten zur Weitervergabe an die Stadt sowie aus Staatsanleihen, deren Gesamtbetrag 120 % der städtischen Haushaltseinnahmen gemäß der Dezentralisierung nicht übersteigen darf. Sollten zur Umsetzung wichtiger städtischer Projekte höhere Kredite benötigt werden, erstattet das Stadtvolkskomitee der Regierung Bericht zur Prüfung und legt diesen der Nationalversammlung zur Entscheidung vor. Jährlich legt die Nationalversammlung die Kredithöhe fest, woraufhin der Premierminister das städtische Haushaltsdefizit festsetzt (Absatz 6, Artikel 34).

Die Einnahmen aus dem Stadthaushalt werden gemäß dem Aufteilungsverhältnis der Grundstücksnutzungsgebühren und Grundstücksmietgebühren im gesamten zentralen Haushaltsanteil unter der Verwaltungsbefugnis der Stadt einbehalten, um vorrangige Ressourcen für die Unterstützung der Verlegung von Behörden, Einheiten und Einrichtungen auf der Liste der zu verlegenden Einrichtungen gemäß Artikel 18 Absatz 3 des Hauptstadtgesetzes 2024 zu schaffen und die Umsetzung wichtiger Projekte der Hauptstadt zu unterstützen (Artikel 34 Absatz 7).

Die Einnahmen aus dem städtischen Haushalt haben Anspruch auf 100% der Einnahmen aus dem Handel mit CO2-Zertifikaten aus Programmen und Projekten im Rahmen des CO2-Zertifikatetausch- und Kompensationsmechanismus unter Verwendung des städtischen Haushalts (Klausel 8, Artikel 34).

Einnahmen aus innovativen Methoden der Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in einer Reihe von Bereichen (Formen von Konzessionsverträgen für die Nutzung und Verwaltung von Kultur- und Sportinfrastrukturanlagen und -gegenständen, wertvollen Bauwerken; Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen im Einklang mit den Funktionen und Aufgaben der mit der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte beauftragten öffentlichen Dienstleistungseinheiten) (Absätze 1, 2, 3, Artikel 41).

Verwendung der finanziellen Mittel und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt (Artikel 35)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 legt konkrete Richtlinien fest, um eine offene und förderliche Institution zu schaffen, die es der Hauptstadt ermöglicht, den Haushalt flexibel und proaktiv für Entwicklungsinvestitionen zu verwalten und einzusetzen. Dadurch sollen die Schwierigkeiten des geltenden Haushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen überwunden werden. Konkret ermächtigt das Gesetz den Stadtvolksrat zu Folgendem:

Entscheidung über die Verwendung der Mittel aus der Gehaltsreform: Es wird beschlossen, die verbleibenden Mittel aus der Gehaltsreform des Stadthaushalts zu verwenden und den unteren Haushaltsebenen zu gestatten, die verbleibenden Mittel aus der Gehaltsreform zu verwenden, um in die Entwicklung der sozioökonomischen Infrastruktur im Rahmen der Ausgabenaufgaben der lokalen Haushaltsebenen zu investieren, um zusätzliche Einnahmen für Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes unter der Verwaltung der Stadt auszugeben, wobei die Gesamtausgaben das 0,8-fache des Grundgehaltsfonds der von der Stadt verwalteten Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes nicht überschreiten dürfen, nachdem sichergestellt wurde, dass ausreichende Mittel zur Durchführung der Gehaltsreform für den gesamten Zeitraum der Haushaltsstabilisierung gemäß den Vorschriften der zuständigen Behörden zur Verfügung stehen und die Umsetzung der von der Zentralregierung und der Stadt erlassenen Sozialpolitik, der sozialen Sicherheit und der sozialen Wohlfahrt gewährleistet ist (Punkte a und b, Absatz 1, Artikel 35).

Entscheidung über die Verwendung des städtischen Haushalts: Unterstützung für Umsiedlungen, Neubauten und Landnutzungsvereinbarungen für Personen, die gemäß den Vorschriften umsiedlungspflichtig sind (Punkt c, Absatz 1, Artikel 35).

Unterstützung der zentralen Behörden bei der Wahrnehmung von Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung, der Sicherheit, der Ordnung und der sozialen Sicherheit in der Stadt, Unterstützung anderer Ortschaften im Land oder Unterstützung anderer Länder, wenn dies erforderlich ist; Ermächtigung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, ihr Budget zur Unterstützung anderer Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene der Stadt Hanoi und Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene anderer Provinzen und zentral verwalteter Städte bei der Verhütung, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen und Epidemien, der Umsetzung nationaler Zielprogramme und Aufgaben der sozialen Sicherheit und der sozialen Wohlfahrt zu verwenden (Punkt d, Absatz 1, Artikel 35).

Investitionsprojekte, Bauvorhaben, Projekte der Verbindung und regionalen Entwicklung zwischen der Hauptstadt und anderen Ortschaften sowie nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte, die durch die Stadt führen, sind gemäß der Planung durchzuführen (Punkt d, Absatz 1, Artikel 35).

Regelungen zu Regimen, Standards und Ausgabennormen für Ausgabenaufgaben aus dem Stadthaushalt: Der Stadtvolksrat regelt Regimes, Standards und Ausgabennormen für Ausgabenaufgaben aus dem Stadthaushalt, die über die Regelungen übergeordneter staatlicher Stellen hinausgehen oder noch nicht in diesen enthalten sind, um sozioökonomische Entwicklungsaufgaben durchzuführen, die Umsetzung der Sozialpolitik, die soziale Sicherheit, die soziale Wohlfahrt, die Landesverteidigung, die Sicherheit, die Ordnung und die soziale Sicherheit der Hauptstadt im Einklang mit der Ausgleichsfähigkeit des Stadthaushalts zu gewährleisten (Punkt e, Absatz 1, Artikel 35).

 

Am 8. Dezember 2024 verabschiedete der Volksrat von Hanoi in seiner 14. Sitzung vier Resolutionen zu den Bereichen Finanzen und Haushalt.

Die gefassten Beschlüsse umfassen demnach Folgendes: Genehmigung des Staatshaushalts für die Stadt im Jahr 2022; Haushaltsvoranschläge und Budgetzuweisung auf Stadtebene für 2024 (einschließlich der Zuweisung von Betriebs- und Investitionskapital für 2024); Aktualisierung der Struktur des öffentlichen Investitionsplans für 2023; Aktualisierung und Anpassung des mittelfristigen Fünfjahresplans für öffentliche Investitionen 2021–2025 auf Stadtebene)...

Quelle: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html