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Bildunterschrift — Lehrer erwarten Sonderregelungen. Foto: VNA

Konkrete politische Erwartungen

Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) verdienen derzeit 88 % der Lehrkräfte weniger als Beamte in anderen Sektoren und Bereichen der Gesellschaft. Die Gruppe der Beamten und Lehrkräfte erzielt mit einem Gehaltskoeffizienten von 6,78 den höchsten Wert, vorausgesetzt, die Lehrkräfte verfügen über eine den vorgeschriebenen Standards entsprechende Ausbildung und Qualifikation. Beamte in anderen Sektoren können hingegen einen Gehaltskoeffizienten von bis zu 8,0 erreichen (etwa 1,18-mal höher). Darüber hinaus erhalten 100 % der Vorschullehrerinnen und -lehrer das niedrigste Gehalt im Gehaltssystem für den öffentlichen Dienst.

Andererseits stellen Lehrer mit rund 1,05 Millionen Menschen, was etwa 50 % der gesamten öffentlichen Bediensteten im Land entspricht, derzeit die Gruppe mit dem höchsten Gehaltsbudget im öffentlichen Dienst dar. Zusätzlich zum Grundgehalt erhalten Lehrer zwei Hauptzulagen: Dienstalterszulage und Leistungsprämien. Ihr tatsächliches Einkommen liegt bei etwa 6,6 bis 30 Millionen VND pro Monat. Die Mehrheit der Erzieherinnen und Erzieher in Vorschulen (etwa 25 % des Kollegiums) erhält jedoch nur 5,8 bis 18,5 Millionen VND, obwohl ihre Arbeit als sehr anspruchsvoll gilt. Diese Realität wirkt sich nicht nur unmittelbar auf das Leben der Lehrer aus, sondern hat auch langfristige Folgen für die Qualität von Unterricht und Lernen.

Im Entwurf des Dekrets zur Regelung der Gehalts- und Zulagenpolitik für Lehrkräfte schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, einen speziellen Gehaltskoeffizienten für Lehrkräfte einzuführen. Konkret schlug das Ministerium einen Satz von 1,25 für Lehrkräfte an öffentlichen Vorschulen und 1,15 für Lehrkräfte an allgemeinbildenden Schulen vor. Dieser spezielle Koeffizient wird nur auf die Gehälter, nicht auf die Zulagen, angewendet.

Lehrer Nguyen Van Thong von der Vinh Loc Sekundar- und Oberschule ( An Giang ) erklärte, dass eines der größten Probleme für Lehrer heutzutage das Grundgehalt sei. Der Lebensstandard der Bevölkerung steige, die Preise würden immer höher, und obwohl die Lehrergehälter gestiegen seien, reichten sie nicht aus, um den Lebensunterhalt zu bestreiten. Viele Lehrer hoffen daher auf die Regelung, dass Lehrergehälter im Entwurf des Gehaltsschemas für den öffentlichen Dienst an erster Stelle stehen, sobald das Lehrergesetz am 1. Januar 2026 in Kraft tritt.

Lehrerin Nguyen Thi Th. von der Grundschule Phu Luong (Gemeinde Bac Tien Hung, Provinz Hung Yen) erklärte: „Der Lehrerberuf ist eine besondere Berufung, doch die Gehälter liegen immer noch unter denen von Beamten in anderen Bereichen. Daher fühlen sich die Lehrkräfte erfreut und sicher, wenn sie erfahren, dass ihre Gehälter in der Gehaltstabelle ganz oben stehen. Um diese Maßnahme umzusetzen, ist jedoch ein spezieller Zuschlag erforderlich.“

Unmittelbar nach Verabschiedung des Lehrergesetzes durch die Nationalversammlung erarbeitete und übermittelte das Ministerium für Bildung und Ausbildung der Regierung drei Verordnungen und 14 Rundschreiben, die gleichzeitig mit dem Inkrafttreten des Lehrergesetzes am 1. Januar 2026 wirksam werden sollten. Bildungsminister Nguyen Kim Son erklärte: „Gehalts-, Zulagen-, Unterstützungs- und Maßnahmen zur Gewinnung von Lehrkräften werden umgehend überprüft und ergänzt, um zu höheren Einkommen und besseren Lebensbedingungen der Lehrkräfte beizutragen.“

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Im Entwurf der Entschließung über Sondermechanismen zur Bildungsentwicklung ist vorgesehen, dass Lehrkräfte zusätzlich zu ihrem bestehenden Gehalt und ihren Zulagen einen speziellen Gehaltszuschlag erhalten. Konkret sieht der Entwurf vor: „Lehrkräfte haben Anspruch auf berufsbezogene Vorzugszulagen, Dienstalterszulagen und weitere Zulagen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Die Zulagenempfänger, die Höhe der Zulagen und die Berechnungsmethode richten sich nach den gesetzlichen Bestimmungen und den Bestimmungen dieses Dekrets.“

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erarbeitet, unter Berücksichtigung des Fahrplans und der Ressourcen zur Erhöhung der Berufszulagen und der Bestimmungen der Resolution 71-NQ/TW, ein Dekret zur Regelung der berufsbezogenen Vorzugszulagen für Beamte und Angestellte öffentlicher Bildungseinrichtungen. Die Erhöhung der Berufszulagen soll gemäß dem Fahrplan in zwei Phasen erfolgen.

In Phase 1 von 2026 bis 2030 schlug das Ministerium vor, die Zulagen für Schulpersonal um 20 % aufzustocken; die Zulagen für Lehrer auf allen Ebenen der Vorschul- und Allgemeinbildung um 15 % zu erhöhen; und die Vorzugszulagen für Lehrer und Dozenten an Universitäten und Berufsbildungseinrichtungen um 5 % zu erhöhen.

In Phase 2 ab 2031 wird die Umsetzung der berufsbezogenen Vorzugszulagen für Vorschul- und Allgemeinschullehrer gemäß den Bestimmungen der Resolution Nr. 71-NQ/TW erfolgen.

Bezüglich des Fahrplans erklärte Bildungsminister Nguyen Kim Son, dass sein Ministerium gemeinsam mit dem Innenministerium und dem Finanzministerium einen Regierungsbeschluss erarbeitet, der voraussichtlich 2025 der Regierung zur Genehmigung vorgelegt werden soll. Dieser soll den Fortschritt sicherstellen und zeitgleich mit dem Lehrergesetz in Kraft treten. Die Mittel für die Umsetzung werden im Staatshaushalt im Jahresplan bereitgestellt. Das Bildungsministerium hofft, dass die Kommunen bei der Budgetplanung für Bildung proaktiv handeln und Prioritäten setzen, damit die Bildungspolitik wirksam umgesetzt werden kann. Dies soll dazu beitragen, die Lebensqualität zu verbessern, die Motivation der Lehrkräfte zu stärken, ihnen Sicherheit im Beruf zu geben und sie langfristig an den Beruf zu binden. Dadurch sollen die Bildungsqualität gesteigert und die humanistischen Werte der Resolution 71 verbreitet werden.

Minister Nguyen Kim Son bekräftigte, dass Lehrkräfte neben Gehalt und Zulagen auch von Förder-, Anreiz- und Beförderungsmaßnahmen profitieren, darunter: Zuschüsse je nach Art der Tätigkeit und Region; Unterstützung bei Aus- und Weiterbildung; regelmäßige Gesundheitsvorsorge, betriebliche Gesundheitsvorsorge; Unterstützung bei der Wohnungssuche in Sozialwohnungen, Gemeinschaftswohnungen oder Mietzuschüssen in besonders schwierigen Gebieten. Gleichzeitig gibt es Maßnahmen zur Gewinnung und Förderung hochqualifizierter, talentierter und besonders begabter Fachkräfte für den Einsatz in besonders schwierigen Gebieten sowie für Lehrkräfte in wichtigen und unverzichtbaren Bereichen. Diese Regelungen und Maßnahmen werden in den Durchführungsdokumenten zum Lehrergesetz, das voraussichtlich am 1. Januar 2026 in Kraft treten wird, konkretisiert.

„Die oben genannten Maßnahmen werden zusammen mit den Regelungen zu Berufsstandards, der Vergabe von Lehrertiteln, der Rekrutierung, der Anstellung, der Ehrung und Belohnung von Lehrern umfassende Lösungen darstellen, um den Lehrern Sicherheit in ihrer Arbeit zu geben, sie auf ihre beruflichen Tätigkeiten zu konzentrieren und sie zu motivieren, ihre Fähigkeiten zu verbessern und ihre Karriere weiterzuentwickeln“, betonte Minister Nguyen Kim Son.

Abgeordneter Lam Van Doan, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung: Eine wegweisende Gehaltspolitik für Lehrkräfte und Mitarbeiter im Bildungssektor ist entscheidend für den Erhalt hochqualifizierter Fachkräfte. Partei und Staat haben in letzter Zeit zahlreiche „Sonder- und wegweisende“ Gehaltsmechanismen eingeführt. Daher muss die Gestaltung neuer Zulagen gemäß Resolution 27 in die Gesamtgehaltsreform eingebettet werden, um zu vermeiden, dass viele alte Zulagen gestrichen und neue, sich überschneidende und schwer umsetzbare Zulagen geschaffen werden.

Abgeordneter Hoang Van Cuong, Delegation der Nationalversammlung Hanoi: Wir müssen Lehrkräften eine höhere und angemessenere Wertschätzung entgegenbringen. Ich habe eine Dokumentation über eine Lehrerin in einem Berggebiet gesehen, die ihr Privatleben opferte, um ihre Schüler mit Mahlzeiten zu versorgen. Solche Fälle müssen anerkannt und angemessen gewürdigt werden, nicht nur durch Ehrungen und Belohnungen. Die Nutznießer von Fördermaßnahmen sind letztendlich nicht nur die Lehrkräfte, sondern auch Schüler und Eltern, wenn sich die Qualität von Unterricht und Lernen verbessert.

Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga, Delegation der Nationalversammlung aus Hai Phong: Das Lehrpersonal, insbesondere Vorschullehrer, ist in ländlichen Gebieten und Minderheitenregionen stark unterbesetzt. Das derzeitige Einkommen reicht nicht mehr für den Lebensunterhalt. Eine grundlegende und umfassende Bildungsreform ist ohne angemessene Investitionen und eine bessere Behandlung des Lehrpersonals nicht möglich. Das Lehrergesetz sieht eine besondere Stellung der Lehrkräfte vor und beauftragt Ministerien, Behörden und Kommunen mit der Festlegung der Höchstgehälter. Diese von der Nationalversammlung beschlossene Maßnahme wird in Kürze von den Regierungsbehörden umgesetzt.

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