Herausforderungen beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete nach Fusionen

Dien Bien Phu – Die Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, das zwar Skalen- und Verwaltungsvorteile mit sich brachte, hat in der Realität gezeigt, dass die Fusion Schwierigkeiten für das neue ländliche Entwicklungsprogramm verursacht hat. Viele der neu fusionierten Gemeinden haben ihre neuen ländlichen Entwicklungsstandards verloren, wodurch zuvor erzielte Ergebnisse zunichtegemacht wurden und die ländlichen Entwicklungsziele der Provinz für den Zeitraum 2026–2030 vor große Herausforderungen gestellt werden.

Investitionen in die Infrastrukturentwicklung haben einen positiven Beitrag dazu geleistet, dass Gemeinden die Kriterien für die Errichtung neuer ländlicher Gebiete erfüllen konnten. Im Bild: Bauarbeiter beim Bau der Grund- und Sekundarschule Si Pa Phin.

Vor der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells gab es in der gesamten Provinz lediglich zwei Bezirksverwaltungen (Muong Lay und Dien Bien Phu), die die Kriterien für die Anerkennung als abgeschlossenes Programm zur Neuen Ländlichen Entwicklung erfüllten. Darüber hinaus gab es zwei Gemeinden, die die Standards für vorbildliche Neue Ländliche Entwicklung erreichten; fünf Gemeinden, die die Standards für fortgeschrittene Neue Ländliche Entwicklung erreichten; 26 von 115 Gemeinden, die die Standards der Neuen Ländlichen Entwicklung erreichten; 33 Gemeinden, die 15–18 Kriterien erfüllten; 54 Gemeinden, die 10–14 Kriterien erfüllten; und nur zwei Gemeinden, die weniger als 10 Kriterien erfüllten. Die durchschnittliche Anzahl der erfüllten Kriterien pro Gemeinde betrug 14,74. In der gesamten Provinz waren 267 von 650 Dörfern und Weilern für die Erfüllung der Standards der Neuen Ländlichen Entwicklung und der Standards für vorbildliche Neue Ländliche Entwicklung anerkannt. Nach der Fusion hat sich die Landschaft der Neuen Ländlichen Entwicklung jedoch deutlich verändert.

Nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems sank die Gesamtzahl der Gemeinden von 115 auf 42. Diese Zusammenlegung führte zu erheblichen Schwankungen bei den Kriterien für die Neue Ländliche Entwicklung (NRD). Laut den Überprüfungsergebnissen des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt erfüllt derzeit keine Gemeinde in der gesamten Provinz mehr die NRD-Modellstandards; keine Gemeinde erfüllt die fortgeschrittenen NRD-Standards, und nur 3 von 42 Gemeinden erfüllen alle 19 von 19 Kriterien (und sind somit berechtigt, die Unterlagen für die erneute Anerkennung der NRD-Standards gemäß den für den Zeitraum 2021–2025 festgelegten Kriterien einzureichen). Darüber hinaus erfüllen 7 von 42 Gemeinden 15–18 Kriterien, 23 von 42 Gemeinden 10–14 Kriterien und 9 von 42 Gemeinden weniger als 10 Kriterien. Im Vergleich zur Zeit vor der Umstrukturierung ist die Anzahl der Gemeinden, die die Standards erfüllen und hohe Kriterien erreichen, somit stark zurückgegangen. Der Hauptgrund liegt im ungleichen Entwicklungsstand der fusionierten Gemeinden, wodurch viele Kriterien nicht den erforderlichen Standard erfüllen.

Vor dem 1. Juli galt die Gemeinde Núa Ngam (ehemals Bezirk Điện Biên) als den Standards für ländliche Gebiete entsprechend. Nach dem Zusammenschluss der drei Gemeinden Núa Ngam, Na Tông und Hẹ Muông zur neuen Gemeinde Núa Ngam wurden die Kriterien jedoch neu berechnet, wobei ungleiche Entwicklungsstände berücksichtigt wurden. Daher erfüllt die Gemeinde derzeit nur 14 von 19 Kriterien für ländliche Gebiete. Die Kriterien, die nicht erfüllt werden, sind hauptsächlich anspruchsvolle Bereiche, die erhebliche Ressourcen erfordern, wie beispielsweise Wohnraum, Einkommen, Armutsbekämpfung, Verkehr und ländliche Stromversorgung.

Herr Nguyen Thanh Trung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Nua Ngam, erklärte: „Sowohl die Fläche als auch die Bevölkerungszahl sind gestiegen, und es besteht ein größeres Entwicklungspotenzial. Allerdings ist das allgemeine Entwicklungsniveau der drei ehemaligen Gemeinden noch nicht einheitlich, weshalb viele Kriterien für die Neue Ländliche Entwicklung deutlich gesunken sind. Für den Zeitraum 2026–2030 strebt die Gemeinde die Erreichung der Standards der Neuen Ländlichen Entwicklung an. Um dieses Ziel zu erreichen, ist die Gemeinde Nua Ngam entschlossen, alle Ressourcen zu mobilisieren, um die Infrastruktur zu verbessern, die Produktion zu steigern und das Einkommen der Bevölkerung zu erhöhen.“

Unmittelbar nach der Fertigstellung der neuen Verwaltungsstruktur setzte die Gemeinde Núa Ngam zahlreiche Aktivitäten um, um die Produktion zu unterstützen, Lebensgrundlagen zu schaffen und zur Steigerung des Einkommens der Bevölkerung beizutragen.

Ende Oktober erhielt Frau Luong Thi Huyen aus dem Dorf Ten Nua 70 Entenküken aus Mitteln des Nationalen Zielprogramms. Frau Huyen berichtete: „Durch die Teilnahme an dem Projekt erhielt ich Entenküken, Futter und Beratung zu Aufzuchttechniken von landwirtschaftlichen Beratern. Die Enten entwickeln sich derzeit gut. Nach Projektende werde ich die Zucht ausweiten, um mein Einkommen zu steigern.“

Die Gemeinde Sang Nhe erfüllt derzeit nur 12 von 19 Kriterien. Schwierige Kriterien wie Armutsbekämpfung, Wohnungsbau, Stromversorgung und Umweltschutz stellen die Parteiführung, die Regierung und die Bevölkerung beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete weiterhin vor große Herausforderungen. Herr Tran Ngoc Duyen, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Sang Nhe, erklärte: „Das Volkskomitee hat den Lenkungsausschuss für die Umsetzung nationaler Zielprogramme neu organisiert, jedem Mitglied spezifische Aufgaben zugewiesen und alle Kriterien für neue ländliche Gebiete einer umfassenden Überprüfung unterzogen. Künftig wird die Gemeinde die Umsetzung von Kriterien priorisieren, die bereits fast erfüllt sind und weniger finanzielle Mittel erfordern, während gleichzeitig die Qualität der bereits erreichten Kriterien erhalten und verbessert wird.“

Auf der Jahresendsitzung des 15. Provinzvolksrats (Amtszeit 2021–2026) setzte sich die Provinz Dien Bien das Ziel, dass bis 2026 11,9 % ihrer Gemeinden die Standards erfüllen, was bedeuten würde, dass fünf Gemeinden den Status eines Neuen Ländlichen Gebiets (NRA) erreichen. Die jüngste Überprüfung zeigt jedoch, dass bisher nur drei Gemeinden in der gesamten Provinz die Standards erfüllen.

Herr Le Xuan Canh, Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums, erklärte: „Um das Ziel von fünf neuen ländlichen Gemeinden bis 2026 zu erreichen, müssen in der Provinz mindestens zwei Gemeinden, die derzeit 15 bis 18 Kriterien erfüllen, einen Durchbruch erzielen, die verbleibenden Kriterien abschließen und im nächsten Jahr die Ziellinie erreichen. Die Kommunen müssen detaillierte Pläne entwickeln, die Bewertungsdossiers dringend vervollständigen und ihre Anstrengungen auf die noch nicht erfüllten Kriterien konzentrieren.“

Die Regierung verfolgt derzeit die Strategie, drei nationale Zielprogramme zusammenzuführen: die Neue Ländliche Entwicklung, die Nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Darauf aufbauend wird das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Provinz weiterhin bei der Umsetzung des Programms zur Neuen Ländlichen Entwicklung für den Zeitraum 2026–2030 beraten. Ziel ist es, das in der Resolution des Provinzparteitags festgelegte wichtige Ziel zu erreichen: Bis 2030 sollen über 60 % der Gemeinden in der Provinz Dien Bien die Standards der Neuen Ländlichen Entwicklung erfüllt oder im Wesentlichen erfüllt haben.

Trotz zahlreicher Herausforderungen nach dem Zusammenschluss haben die Kommunen große Entschlossenheit bewiesen, konkrete Strategien entwickelt und sich proaktiv an die neuen Gegebenheiten angepasst. Durch das koordinierte Engagement des gesamten politischen Systems und die gemeinsamen Anstrengungen der Bevölkerung und der Unternehmen ist die Provinz Dien Bien fest entschlossen, die Ziele einer nachhaltigen ländlichen Entwicklung mit reicher kultureller Identität zu erreichen und die Lebensbedingungen ihrer Bevölkerung zu verbessern.

Text und Fotos: Pham Trung

Quelle: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/