Goldene Gelegenheit, Provinzen zusammenzulegen, die Bezirksebene abzuschaffen und die Gemeinden zu straffen.

Kommentar: Politbüro und Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Strategie zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells geeinigt. Geplant sind die Zusammenlegung einiger Provinzen, die Abschaffung der Kreisebene und die weitere Zusammenlegung der Gemeinden. Dieser Inhalt wird derzeit mit den Parteikomitees aller Ebenen, Sektoren und Regionen abgestimmt, um das Projekt abzuschließen. Das Politbüro wird es der 11. Zentralkonferenz Mitte April vorlegen.

Die Politik der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen verfolgt diesmal ein übergeordnetes Ziel mit einer hundertjährigen strategischen Vision. Generalsekretär To Lam betonte: Die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen „bedeutet diesmal nicht nur die Anpassung administrativer Grenzen, sondern auch die Anpassung des Wirtschaftsraums ; die Anpassung der Arbeitsteilung, die Dezentralisierung, die Anpassung der Verteilung und Kombination wirtschaftlicher Ressourcen“.

In Anerkennung der Bedeutung dieser Politik für den Übergang des Landes in das Zeitalter der nationalen Entwicklung organisiert VietNamNet eine Artikelreihe mit dem Titel „ Die historische Verwaltungsgliederung mit einer hundertjährigen Vision “, die von zahlreichen renommierten Experten analysiert und bewertet wird.

Getreu dem Motto „gleichzeitig rennen und anstehen“ schloss das Regierungsparteikomitee innerhalb von nur einem Monat das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats ab.

Dementsprechend schlägt das Projekt ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell vor, das die Provinz- und die Basisebene umfasst, ohne eine Bezirksebene einzurichten.

Es gibt einen Plan zur Zusammenlegung einiger Provinzen, sodass nach der Neuordnung die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um etwa 50 % und die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (Basisebene) im Vergleich zu heute um etwa 60-70 % reduziert wird.

Das Land verfügt derzeit über 63 Verwaltungseinheiten, darunter 57 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte ( Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Can Tho, Hai Phong und Hue); 696 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, darunter 2 zentral verwaltete Städte (Thu Duc - Ho-Chi-Minh-Stadt, Thuy Nguyen - Hai Phong), 84 Provinzstädte, 53 Städte, 49 Bezirke und 508 Landkreise, sowie 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.

Demnach wird es nach der Umstrukturierung und Zusammenlegung gemäß der Anweisung des Politbüros im ganzen Land mehr als 30 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und etwa 3.000 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene geben, während die 696 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene wegfallen werden.

Im Gespräch mit VietNamNet sagte außerordentlicher Professor Dr. Vu Van Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Wissenschaftlichen Rates der Zentralen Parteibehörden und ehemaliger Chefredakteur der Zeitschrift „Communist“, dass die Revolution der Rationalisierung des Organisationsapparates von Partei und Staat sehr energisch umgesetzt worden sei.

„Die Zentralebene hat die Umstrukturierung im Februar abgeschlossen, und seit dem 1. März arbeitet der neue Apparat der Behörden von Partei, Regierung, Nationalversammlung und der Vaterländischen Front Vietnams effizient und effektiv. Die Arbeit von Partei, Staat, Regierung und Nationalversammlung verläuft bisher reibungslos. Auch die Versorgung von Bevölkerung und Wirtschaft läuft reibungslos. Dies beweist, dass die Umstrukturierung der Apparate im Einklang mit geltenden Gesetzen steht“, bestätigte Privatdozent Dr. Vu Van Phuc.

Daraus schloss er, dass es „auf lokaler Ebene und an der Basis unmöglich sei, dies nicht zu tun; es sei unmöglich aufzuhören, sondern müsse fortgesetzt und bis zum Ende durchgezogen werden“. Denn wenn die zentrale Ebene Klarheit schaffe, müsse auch die Basisebene Klarheit schaffen.

Diese Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten dient nicht nur der Straffung der Zuständigkeiten, sondern verfolgt ein übergeordnetes Ziel: die Erweiterung des Entwicklungsspielraums, die Schaffung einer Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära sowie die Sicherstellung der langfristigen Stabilität des Systems und der Organisation im Sinne einer hundertjährigen strategischen Vision“, so Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

Herr Phuc betonte, dass das Land nach 40 Jahren der Erneuerung eine neue, höhere Position und Stärke besitze und in allen Bereichen von Politik, Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft über ausreichende Voraussetzungen verfüge.

Darüber hinaus wurden die Qualifikationen und Fähigkeiten der Kader auf strategischer Ebene bis hin zur Basisebene erheblich verbessert, da sie viel Erfahrung im lokalen und sektoralen Management und in der Verwaltung gesammelt haben, und „sie verfügen über ausreichende Kapazitäten, um die Zusammenlegung und Konsolidierung von Ortschaften in größerem Umfang zu bewältigen“.

Er wies darauf hin, dass in vielen Ländern die lokalen Regierungsbehörden nur zwei Ebenen haben und es auch nur sehr wenige Ansprechpartner auf Provinzebene gibt. Ein typisches Beispiel ist China – ein Land, das flächen- und bevölkerungsmäßig viel größer ist als Vietnam, aber nur etwas mehr als 30 Ansprechpartner auf Provinzebene hat.

„Wenn man die Welt betrachtet, ist die Reduzierung der Anlaufstellen auf Provinz- und Gemeindeebene und die Abschaffung der Bezirksebene objektiv und entspricht dem allgemeinen Trend“, sagte er.

Dr. Nguyen Viet Thong, außerordentlicher Professor und ehemaliger Generalsekretär des Zentralen Theoretischen Rates, erklärte, dass die Trennung der Provinzverwaltungsgrenzen in der Vergangenheit aus drei Gründen notwendig gewesen sei: Erstens reichte das Niveau der Kader und Führungskräfte nicht aus, um große Einheiten zu leiten; zweitens gestaltete sich die Kommunikation sehr schwierig; drittens waren Infrastruktur und Transport in großen Gebieten unzureichend, und viertens hatten Kader Schwierigkeiten, in die Basis zurückzukehren.

Die Vergangenheit hat gezeigt, dass sich abgetrennte Gebiete sehr schnell entwickeln und rasant wachsen. Warum also thematisieren Entwicklungsprovinzen jetzt die Neuordnung und Reorganisation?

Zur Beantwortung dieser Frage analysierte Herr Thong, dass der Staatshaushalt zu 65–70 % für laufende Ausgaben aufgewendet werden müsse, wovon der Großteil für den Erhalt des Staatsapparats verwendet werde, sodass für andere Bereiche kein Geld übrig bleibe. Dies sei auch von Generalsekretär To Lam wiederholt festgestellt worden.

„Früher musste unser Land Provinzen und Städte aus den drei oben genannten Gründen trennen. Heute sind diese drei Gründe nicht mehr gegeben. Denn das Niveau der Führungskräfte und Manager hat sich verbessert, die Kommunikation hat sich durch die digitale Transformation weiterentwickelt und der Transport ist heute sehr komfortabel“, sagte Dozent Dr. Nguyen Viet Thong.

Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Viet Thong, ehemaliger Generalsekretär des Zentralen Theoretischen Rates.

Darüber hinaus resultiert die gegenwärtige Zusammenlegung von Provinzen und die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auch aus dem Bedürfnis, das Land in eine neue Ära zu führen.

„Seit der 7. Halbjahreskonferenz hat die Partei vor vier Risiken gewarnt, darunter das Risiko, ins Hintertreffen zu geraten – doch dieses Risiko besteht nicht mehr. Daher müssen wir der Wahrheit ins Auge sehen, dass unser Land Gefahr läuft, gegenüber anderen Ländern der Welt und der Region zurückzufallen“, betonte Herr Thong.

Um die vom 13. Kongress festgelegten Ziele, bis 2045 ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu werden, erfolgreich zu erreichen, müssen laut seiner Aussage die Investitionen erhöht und der Apparat gestrafft werden, um Wachstum zu ermöglichen.

„Das Land befindet sich in einer idealen Lage. Dies ist ein goldenes Zeitalter, eine wichtige Chance für uns, die Revolution der Rationalisierung des Apparats zu ergreifen und zu gewinnen“, betonte er.

Der bevorstehende 14. Parteitag wird ein Meilenstein sein und das Land in eine Ära nationalen Wachstums führen. Vor dem Parteitag müssen wir die Organisationsstruktur optimieren, um diesen Aufschwung zu ermöglichen.

Laut dem außerordentlichen Professor Dr. Nguyen Viet Thong bietet die von Generalsekretär To Lam eingeleitete Reform des Organisationsapparats eine weitere „goldene Chance“ und stößt in der Bevölkerung auf breite Zustimmung und Unterstützung. Bereits in der Planungsphase sei die Organisation des gesamten politischen Systems auf zentraler und lokaler Ebene von der Bevölkerung sehr begrüßt worden; „nun müssen wir diesen Weg weitergehen“.

Laut dem außerordentlichen Professor Dr. Vu Van Phuc sind dank der digitalen Technologieplattform die alten Verwaltungsmethoden und die papierbasierte Verwaltung nicht mehr effektiv, da administrative Abläufe nun digital abgewickelt werden können. Die Zentralregierung kann dank der Technologie mit Gemeinden, Dörfern, Weilern und Parteizellen in Kontakt treten. Dadurch wird die Anzahl der Anlaufstellen auf Provinz- und Gemeindeebene reduziert und die Bezirksebene abgeschafft.

Anfang März setzte die Regierung das Ziel, dass bis zum 30. Juni alle Führungskräfte, Beamten und Angestellten der Ministerien, Abteilungen und lokalen Behörden (Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene) Arbeitsdokumente online bearbeiten und digitale Signaturen zur Erledigung von Angelegenheiten verwenden müssen.

„Digitale Technologien überwinden nahezu alle geografischen und administrativen Grenzen. Selbst in bergigen, abgelegenen und isolierten Gebieten können sich alle miteinander vernetzen, sofern die digitale Infrastruktur gut ausgebaut ist. Ein schwerfälliger Verwaltungsapparat wie heute, der Berge von Papierkram bewältigen muss, ist nicht mehr nötig. Große Provinzen und Gemeinden stellen kein Problem mehr dar, wenn wir über eine digitale Technologieplattform verfügen“, bekräftigte er.

Außerordentlicher Professor, Dr. Vu Van Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Wissenschaftlichen Rates der Zentralen Parteibehörden, ehemaliger Chefredakteur der Kommunistischen Zeitschrift.

Herr Duong Trung Quoc, Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Historical Science Association, merkte außerdem an, dass es, wenn wir auf den Entwicklungsprozess der Geschichte zurückblicken, insbesondere auf die Geschichte der Verwaltungseinheiten, richtig sei, den Apparat jetzt zu straffen, um zu vermeiden, dass der Apparat zu aufgebläht wird.

Dies geschieht unter günstigen Bedingungen, da sich das Land im digitalen Zeitalter befindet, im Zeitalter von Wissenschaft und Technologie, die die Verwaltung erheblich erleichtern. Werden die Provinzen zu klein unterteilt, führt dies zu fragmentierten Verwaltungsgrenzen und einem schwerfälligen Apparat, was dem allgemeinen Trend eindeutig widerspricht.

Herr Quoc sagte außerdem voraus, dass die Änderung der Verwaltungseinheit den Bürgern viele Schwierigkeiten bereiten würde. Jeder Einzelne müsste seine persönlichen Dokumente an die neue Verwaltungsgrenze anpassen. Dank der heutigen digitalen Technologie würde ein solcher Wechsel jedoch nicht allzu viel Zeit in Anspruch nehmen.

„Im gegenwärtig günstigen Umfeld gilt: Je weiter die Verflechtung von Zentralregierung und Lokalverwaltung reduziert wird, desto besser. Diese Reduzierung ist ein unaufhaltsamer Trend“, betonte er.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/thoi-co-vang-de-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tinh-gon-xa-2381308.html