Mögliche Konflikte zwischen Raumplanung und Flächennutzungsplanung bei der Umsetzung von Projekten

Wenn der Antrag noch dem Premierminister vorgelegt werden muss, ist ein Fortschritt nicht garantiert.

Am Morgen des 7. November erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, Abgeordneter der Provinz Dien Bien, im Rahmen der Diskussionsrunde der Gruppe 11 (bestehend aus der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Can Tho und der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien) über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung , dass es sich um ein sehr wichtiges Gesetz handele, das den lokalen Gemeinschaften sehr am Herzen liege.

Laut Minister hat das Gesetz zur Stadt- und Landplanung in jüngster Zeit positiv zur Funktionsweise und Entwicklung der Kommunen beigetragen. Im laufenden Betrieb, insbesondere bei der Umsetzung des neuen Organisationsmodells für Kommunen, sind jedoch entsprechende Änderungen und Ergänzungen erforderlich.

Finanzminister Nguyen Van Thang, Abgeordneter der Nationalversammlung für die Provinz Dien Bien , spricht

Der Minister erklärte, das Finanzministerium arbeite eng mit dem Bauministerium und dem Wirtschafts- und Finanzausschuss zusammen, um den Gesetzentwurf fertigzustellen. Nach Durchsicht der Dokumente seien noch einige Punkte zu klären und zu ergänzen.

Bezüglich der Dezentralisierung und Machtübertragung sagte Minister Nguyen Van Thang, dass der Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) darauf abziele, die Dezentralisierung und Machtübertragung an die Kommunen im Sinne von „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune ist verantwortlich“ zu fördern.

Im Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung bleibt die allgemeine Planung zentral verwalteter Städte jedoch weiterhin in der Zuständigkeit des Premierministers.

Der Minister erklärte, die Generalplanung einer zentral verwalteten Stadt diene der Konkretisierung der Provinzplanung, sei also eine „untergeordnete“ Planung der Provinzplanung. Derzeit sieht der Gesetzentwurf zur Stadtplanung eine Dezentralisierung der Provinzplanungsbefugnisse an den Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees vor.

Daher muss auch die Zuständigkeit für die Gesamtplanung zentral verwalteter Städte diesem Geist folgen und zur Genehmigung an den Vorsitzenden des Volkskomitees der zentral verwalteten Städte dezentralisiert werden, um die Übereinstimmung mit der Planung auf Provinzebene zu gewährleisten und die Voraussetzungen für einen beschleunigten Fortschritt von Investitionsprojekten in großen städtischen Gebieten zu schaffen.

„Städte unter zentraler Verwaltung sind dynamische Entwicklungszentren, die flexible und zeitnahe Mechanismen erfordern. Wenn wir uns weiterhin dem Premierminister unterordnen müssen, werden wir keinen Fortschritt gewährleisten können“, betonte der Minister.

Darüber hinaus schlug der Minister vor, die Abschaffung der Zwischenplanungsebenen zu prüfen. Das derzeitige Stadt- und Landplanungssystem umfasst drei Ebenen: die Flächennutzungsplanung, die Zonenplanung und die Detailplanung. Der Minister schlug vor, die Zonenplanung als Zwischenebene abzuschaffen und nur die Flächennutzungsplanung und die Detailplanung beizubehalten, um den Prozess zu optimieren und Zeit zu sparen.

Minister Nguyen Van Thang schlug außerdem vor, die Vorschriften über Planungsarten und -ebenen für die Verwaltungseinheiten der Wahlbezirke im städtischen und ländlichen Planungssystem zu ergänzen, um als Grundlage für die Umsetzung von Planung, Management und Bauvorhaben gemäß der Planung im Wahlbezirk zu dienen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Vorschriften zur Planung funktionaler Bereiche weiterhin zu überprüfen, um Überschneidungen mit Vorschriften anderer Fachgesetze zu vermeiden und um Überschneidungen der Managementfunktionen zwischen Ministerien und Behörden zu verhindern.

Hinsichtlich der Planungsinhalte schlug der Minister vor, den Inhalt für jede Art der Planung von Gemeinden, Sonderzonen und Stadtteilen im Gesetzentwurf zu ergänzen und klar zu spezifizieren, da diese Gebiete unterschiedliche Merkmale in Bezug auf Gelände, Bevölkerung und wirtschaftliche Entwicklung aufweisen.

Es ist notwendig, die provinzielle Flächennutzungsplanung als direkte Grundlage für die Zonenplanung zu ergänzen.

Hinsichtlich der Planungsgrundlage und der sektorübergreifenden Synchronisierung schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Dao Chi Nghia (Can Tho), vor, die provinzielle Landnutzungsplanung als direkte Grundlage für die Zonenplanung hinzuzufügen.

Der Delegierte erklärte, dass in Artikel 1, Absatz 7 festgelegt sei, dass die Flächennutzungsplanung auf der Provinz- und Regionalplanung basiere. Die Provinzielle Flächennutzungsplanung gemäß dem Bodengesetz stelle jedoch ebenfalls ein direktes und detailliertes Rechtsdokument für die funktionsbezogene Flächenzuweisung dar.

Laut den Delegierten birgt die Nichtverwendung der Flächennutzungsplanung als direkte Grundlage für die Zonenplanung das Potenzial, bei der Umsetzung von Investitionsprojekten Konflikte zwischen Raumplanung und Flächennutzungsplanung zu erzeugen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Dao Chi Nghia (Can Tho), spricht.

Der Delegierte schlug eine Änderung in folgender Richtung vor: Der Zonenplan wird auf der Grundlage eines der allgemeinen Stadtentwicklungspläne, der städtischen allgemeinen Pläne (sofern vorhanden), der Zonenpläne gemäß Punkt c, Klausel 3, Artikel 3, auf der Grundlage eines der Provinzpläne, regionalen Pläne oder provinziellen Flächennutzungspläne erstellt.

Bezüglich der Verantwortung für den Aufbau und die Umsetzung der Kapazitäten auf lokaler Ebene gemäß Artikel 1, Absatz 9 betonte der Delegierte Dao Chi Nghia die Notwendigkeit, die Unabhängigkeit zwischen Aufbau und Bewertung zu gewährleisten. Eine starke Dezentralisierung hin zum Volkskomitee auf Gemeindeebene ohne eine unabhängige Fachbehörde würde die praktische Umsetzung erheblich erschweren.

Der Delegierte schlug daher vor, Absatz 9, Artikel 1 dahingehend zu ändern, dass die zuständige Organisation die Einrichtung der Stadt- und Landplanung gemäß diesem Gesetz organisiert und die Einrichtung und Bewertung der Planungsaufgaben sowie der Stadt- und Landplanung unter Wahrung der Unabhängigkeit zwischen Einrichtung und Bewertung durchführt. Sollte eine Unabhängigkeit der durchführenden Stelle nicht möglich sein, muss sie die Unabhängigkeit des mit der Einrichtung und Bewertung unmittelbar betrauten Personals gewährleisten, ohne Überschneidungen oder Doppelbesetzungen.

„Wenn wir dies festlegen, wird der Koordinierungsmechanismus auf lokaler Ebene klarer“, betonte der Delegierte.

Hinsichtlich des Koordinierungsmechanismus für das Management funktionaler Bereiche erklärte der Delegierte, dass Klausel 2 und Klausel 9, Artikel 1, mit der Klausel 2, Artikel 17 geändert und ergänzt wird, festlegen, dass das Provinzvolkskomitee die Zuständigkeiten zwischen der Agentur für das Management funktionaler Bereiche und dem Volkskomitee der Gemeinde aufteilt.

Der Delegierte schlug vor, den Mechanismus zu präzisieren, wenn die vom Premierminister eingerichtete Behörde für die Verwaltung des Funktionsbereichs nicht direkt der Provinzebene untersteht, und diesen Inhalt zu ergänzen. Falls die mit der Verwaltung des Funktionsbereichs beauftragte Behörde, Organisation oder Einheit nicht dem Volkskomitee der Provinz untersteht, müssen die Koordinierung und die Zuweisung von Verantwortlichkeiten gemäß den vom Volkskomitee der Provinz erlassenen Koordinierungsvorschriften erfolgen, um Einheitlichkeit und Konsistenz zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Verwaltung der Kosten für Planungsmaßnahmen hat der Gesetzentwurf die Befugnis zur Genehmigung der Kostenvoranschläge für Planungsmaßnahmen gemäß Artikel 1, Absatz 5, an die Volkskomitees auf allen Ebenen dezentralisiert. Delegierter Dao Chi Nghia sagte, dies werde dazu beitragen, die Überlastung und den langsamen Fortschritt auf Provinzebene zu überwinden.

„Allerdings muss die Dezentralisierung mit Kontrollbestimmungen einhergehen.“ Der Delegierte betonte dies und schlug vor, dass in den der Regierung zur Ausarbeitung der detaillierten Regelungen übertragenen Inhalten nicht nur die Vorschriften für die Haushaltsführung klar definiert, sondern auch Grundsätze für Normen, Überwachungsverfahren und die Verwendung der Betriebskosten der dezentralen Planung sichergestellt werden müssten, um das Risiko des Machtmissbrauchs zu vermeiden und eine effektive und ordnungsgemäße Verwendung der Kapitalressourcen zu gewährleisten.

„Wir stellen fest, dass die Regierung reguliert, aber wir müssen auch genauer klären, welche Inhalte die Regierung regulieren muss“, sagte der Delegierte.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tiem-an-xung-dot-giua-quy-hoach-khong-gian-va-quy-hoach-su-dung-dat-khi-trien-khai-cac-du-an-10394841.html