Hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung innerhalb von vier Jahren die Bestimmungen zur Lehrbuchauswahl dreimal geändert?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat einen Entwurf für ein Rundschreiben zur Auswahl neuer Lehrbücher veröffentlicht. Neu ist darin, dass jede Schule einen Lehrbuchauswahlausschuss einrichtet. Nach dessen Veröffentlichung wird die Lehrbuchauswahl an allgemeinbildenden Schulen nicht mehr wie bisher den Volkskomitees der Provinzen oder Städte obliegen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat soeben einen Entwurf für ein Rundschreiben zur Regelung der Auswahl neuer Lehrbücher veröffentlicht, das den Schulen das Recht einräumt, die Lehrbücher selbst auszuwählen.

Die Wiederherstellung des Rechts der Lehrer, Lehrbücher selbst auszuwählen, ist eine Selbstverständlichkeit.

Herr Nguyen Xuan Khang, Schulleiter der Marie-Curie-Schule ( Hanoi ), erklärte, es sei richtig und angemessen, den Schulen das Recht einzuräumen, ihre Lehrbücher selbst auszuwählen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung genehmigt die Lehrbücher für den allgemeinen Unterricht. Prinzipiell kann jedes Lehrbuch aus der genehmigten Liste verwendet werden. Daher liegt das Recht, die Lehrbücher auszuwählen, ganz natürlich bei den Lehrkräften und den Eltern, die die Kosten dafür tragen.

Herr Khang äußerte jedoch auch Bedenken hinsichtlich der Bestimmungen im Entwurf bezüglich der Prüfung von Anträgen und der Genehmigung von Auswahlergebnissen durch die Bildungs- und Ausbildungsbehörden, die Volkskomitees auf Bezirksebene, die Bildungs- und Ausbildungsbehörden auf Provinzebene und die Volkskomitees auf Provinzebene. Er argumentierte, dass das Prüf- und Genehmigungsverfahren zu komplex und umständlich sei. Herr Khang schlug vor, den Bildungseinrichtungen Autonomie und Verantwortung für die Lehrbuchauswahl zu übertragen. Er argumentierte, dass die Bildungseinrichtungen mit ihrem Lehrpersonal die Fähigkeit hätten, Lehrbücher für ihre Schüler auszuwählen und die Verantwortung für diese Entscheidungen zu übernehmen.

Der außerordentliche Professor Tran Xuan Nhi, der sich zuvor vehement gegen die Übertragung der Lehrbuchauswahl an Provinz- oder Stadträte ausgesprochen hatte, befürwortet nun den Vorschlag, die Lehrbuchauswahl wieder den Lehrkräften und Schulen zu übertragen. Er ist überzeugt, dass die Lehrkräfte als Unterrichtsleiter am besten beurteilen können, welche Lehrbücher gut und geeignet sind, und dass dies den ungesunden Wettbewerb zwischen den Verlagen verringern und ein objektiveres und transparenteres Auswahlverfahren als bisher gewährleisten wird.

Ein Vertreter des Bildungsministeriums von Hanoi erklärte, dass das Volkskomitee von Hanoi schon lange beschlossen habe, Lehrbücher nach dem Prinzip auszuwählen, dass alle vom Bildungsministerium genehmigten Lehrbücher auch vom Volkskomitee genehmigt werden, um den Bedürfnissen und Präferenzen der Bildungseinrichtungen bestmöglich gerecht zu werden. „Unabhängig von der Anzahl der Schulen sollten ihre Entscheidungen respektiert werden, da sie auf ihren Unterrichtsbedingungen und den Bedürfnissen ihrer Schüler basieren. Daher entspricht die Rückgabe des Rechts zur Lehrbuchwahl an die Schulen durch das Bildungsministerium voll und ganz den Erfordernissen der Realität“, so der Vertreter.

Frau Phan Hong Hanh, Lehrerin an der Chu Van An High School (Hanoi), betonte, wie wichtig es sei, die Meinungen der Lehrkräfte bei der Auswahl neuer Lehrbücher zu berücksichtigen. Schließlich wiesen Schülerinnen und Schüler aus verschiedenen Regionen unterschiedliche Merkmale auf, ebenso wie die Ausstattung und die wirtschaftlichen Bedingungen vor Ort. Daher seien es die Lehrkräfte, die die Psychologie und die individuellen Fähigkeiten der Schülerinnen und Schüler am besten verstünden und zudem direkten Zugriff auf die Lehrbücher hätten. Sie würden proaktiv auf die Lehrbücher zugehen und geeignete Inhalte für den Unterricht auswählen.

Dem Entwurf zufolge sollen die Lehrer die Lehrbücher für die Schüler auswählen.

DIE REISE DREIER DER ÄNDERUNGEN DER BESTIMMUNGEN ZUR AUSWAHL VON LEHRBÜCHERN

Gemäß Rundschreiben Nr. 01 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 30. Januar 2020 liegt das Recht zur Auswahl der Lehrbücher bei den allgemeinbildenden Schulen. Jede Schule richtet unter der Leitung des Schulleiters einen Lehrbuchausschuss ein. Dieser Ausschuss muss zu mindestens zwei Dritteln aus Fachbereichsleitern und Lehrkräften bestehen, die die entsprechenden Fächer und Unterrichtseinheiten unterrichten. Dieses Rundschreiben gilt ausschließlich für das Schuljahr 2020/21, das erste Jahr der Umsetzung der Richtlinie zum Lehrbuchaustausch.

Am 26. August 2020 erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung das Rundschreiben Nr. 25, das das Rundschreiben Nr. 01 zur Lehrbuchauswahl ersetzte. Der Lehrbuchauswahlrat wird nun vom Volkskomitee der Provinz eingerichtet und unterstützt dieses bei der Organisation der Lehrbuchauswahl, anstatt diese Verantwortung wie im Rundschreiben Nr. 01 den einzelnen Schulen zuzuweisen.

Ein Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, warum die Regelung zum Recht der Bildungseinrichtungen, Lehrbücher auszuwählen, nur für die Auswahl der Lehrbücher für die erste Klasse des Schuljahres 2020/21 gilt. Er führte aus, dass das geänderte Bildungsgesetz mit der Bestimmung in Kraft getreten sei, wonach „das Volkskomitee der Provinz über die Auswahl der Lehrbücher entscheidet, die in den allgemeinbildenden Einrichtungen des Gebiets einheitlich verwendet werden“ (Artikel 32 Absatz 1 Nummer c). Die Auswahl der neuen Lehrbücher für die erste Klasse des Schuljahres 2020/21 müsse bereits Anfang 2020 erfolgen, und die Ergebnisse müssten im Mai 2020 bekannt gegeben werden, damit die Verlage, deren Lehrbücher ausgewählt wurden, Druck und Vertrieb rechtzeitig zum Schuljahresbeginn im September 2020 organisieren könnten.

Die Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stellte fest: „Die Bestimmungen zur Auswahl von Lehrbüchern für die Allgemeinbildung in Rundschreiben 25 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sind nicht streng genug, was zu uneinheitlichen Umsetzungsmethoden in den einzelnen Regionen führt. Es entstehen sogar Schlupflöcher für Bereicherung und unlauteren Wettbewerb.“ Einige Abgeordnete der Nationalversammlung äußerten sogar Bedenken hinsichtlich „Gruppeninteressen“ oder „Absprachen unter der Hand“ im Lehrbuchauswahlprozess.

Aufgrund der Mängel im Verfahren zur Lehrbuchauswahl gemäß Rundschreiben 25 in den vergangenen drei Jahren hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung ein neues Rundschreiben zu den Bestimmungen für die Lehrbuchauswahl entworfen. Die wichtigste Neuerung ist, dass das Recht zur Lehrbuchauswahl wieder den Schulen und nicht wie in Rundschreiben 25 den Volkskomitees der Provinzen übertragen wurde. Der Schulleiter, der den Vorsitz im Gremium innehat, ist für dessen Aktivitäten, Planung und Durchführung sowie für die Erläuterung der Lehrbuchauswahl der Schule verantwortlich.

Der Schulleiter eines Gymnasiums in Hanoi unterstützte zwar die Politik, das Recht auf die Auswahl von Lehrbüchern wieder den Bildungseinrichtungen zu übertragen, rief aber gleichzeitig aus: „Die Tatsache, dass es in den letzten drei Jahren drei verschiedene, unglaublich komplizierte Regelungen zur Lehrbuchauswahl gab, zeigt, dass wir immer noch kein Vertrauen in den Prozess der Lehrbuchauswahl haben. Der komplizierteste Teil ist die Zusammenstellung, Bewertung und Genehmigung der Lehrbücher, während eine eigentlich sehr einfache Angelegenheit – die Auswahl eines geeigneten Lehrbuchs – lediglich die Beurteilung durch Lehrer und Schüler erfordern sollte. Dieser fast achtseitige Entwurf verkompliziert eine einfache Angelegenheit, indem er die Verantwortung auf Hunderte von Personen verteilt, von den direkt am Unterricht beteiligten Lehrern bis hin zu Beamten auf Provinzebene.“

Die beste und angemessenste Art, demokratische Prinzipien umzusetzen, besteht darin, Lehrern, Schülern und Eltern die Möglichkeit zu geben, Lehrbücher selbst auszuwählen.

KÖNNEN SCHÜLER IHRE EIGENEN LEHRBÜCHER AUSWÄHLEN?

Die Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung für die Umsetzung der Reformen des allgemeinen Bildungslehrplans und der Lehrbücher ersuchte das Ministerium für Bildung und Ausbildung außerdem, zu prüfen, ob es machbar sei, mehrere Lehrbuchsätze für jedes Fach gleichzeitig in derselben Bildungseinrichtung anzuwenden; und die Notwendigkeit, die Vorschriften zu ändern, um die Lehrbuchauswahl zu standardisieren und den Bildungseinrichtungen das Recht einzuräumen, Lehrbücher proaktiv auszuwählen, mit dem Ziel, Schüler, Lehrer und Eltern in die Lage zu versetzen, Lehrbücher auszuwählen.

Im Gespräch mit der Zeitung Thanh Nien erklärte Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), derjenigen Einheit, die den Vorschlag ausgearbeitet hat, dass die beste und angemessenste Umsetzung demokratischer Prinzipien darin bestehe, Lehrern, Schülern und Eltern das Recht einzuräumen, Lehrbücher auszuwählen.

Herr Thanh erklärte außerdem, dass die Entwürfe der Lehrbücher weiterhin dem Bildungsgesetz entsprechen, da dieses Folgendes vorschreibt: „Auf Grundlage der vom Bildungsministerium vorgelegten Ergebnisse beschließt das Provinzvolkskomitee, die von den Schulen der Region ausgewählte Liste der Lehrbücher zu genehmigen. Anschließend veröffentlicht das Provinzvolkskomitee die neu genehmigte Liste der in den Schulen zu verwendenden Lehrbücher vor dem 30. April eines jeden Jahres in den Massenmedien.“

Auf die Frage, ob es Regelungen gäbe, die es Schülern erlauben, andere als die gewählten Lehrbücher zu verwenden, erklärte Herr Nguyen Xuan Thanh, dass es keine Regelung gebe, die vorschreibe, dass Schüler bestimmte Lehrbücher benötigen, um die Schule besuchen oder einen Klassenraum betreten zu dürfen. Die Frage sei vielmehr, ob die Lehrkraft über ausreichende Kapazitäten verfüge, um eine Klasse zu unterrichten, in der Schüler mehrere verschiedene Lehrbücher verwenden.

Bildungsminister: „Der Lehrplan ist einheitlich, die Lehrbücher sind Lernmaterialien.“

Zuvor hatte Bildungsminister Nguyen Kim Son auf Nachfrage einer Delegation des Aufsichtsausschusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu diesem Thema erklärt: „Der Lehrplan ist einheitlich, Lehrbücher dienen als Lernmaterialien, und mehrere Lehrbücher tragen zur Erweiterung der Lernressourcen für Lehrkräfte und Schüler bei. Für jedes Fach können Lehrkräfte und Schüler mehrere Lehrbuchsätze gleichzeitig verwenden. Obwohl die Lehrbücher die gleichen, im Allgemeinen Bildungsprogramm 2018 festgelegten Lernziele verfolgen, unterscheiden sie sich in ihren Ansätzen und nutzen unterschiedliche Lernmaterialien. Schüler beim gleichzeitigen Lernen mit Inhalten aus verschiedenen Quellen anzuleiten, ist sehr anspruchsvoll und erfordert Lehrkräfte mit hohen pädagogischen Kompetenzen, selbstmotivierte Schüler und nicht zu große Klassen. Unter den gegenwärtigen Umständen erfüllen viele Bildungseinrichtungen diese Voraussetzungen nicht.“

Quellenlink: https://thanhnien.vn/trong-4-nam-bo-gd-dt-3-lan-thay-doi-quy-dinh-chon-sach-giao-khoa-185231023222524311.htm