Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat gerade den Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung der Auswahl neuer Lehrbücher veröffentlicht. Neu ist darin die Einrichtung eines Lehrbuchauswahlgremiums an jeder Schule. Mit der Veröffentlichung dieses Rundschreibens obliegt die Auswahl der Lehrbücher an allgemeinbildenden Bildungseinrichtungen nicht mehr wie bisher dem Volkskomitee der Provinz oder Stadt.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat gerade den Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung der Auswahl neuer Lehrbücher bekannt gegeben, in dem es den Schulen das Recht einräumt, die Lehrbücher auszuwählen.
Die Rückgabe des Wahlrechts für Lehrbücher an die Lehrer ist selbstverständlich
Herr Nguyen Xuan Khang, Direktor der Marie Curie Schule ( Hanoi ), sagte, es sei richtig und angemessen, den Schulen das Recht zu geben, die Lehrbücher auszuwählen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung genehmigt allgemeine Lehrbücher. Grundsätzlich könne jedes der genehmigten Lehrbücher verwendet werden. Daher sei das Recht, das Lehrbuch auszuwählen, selbstverständlich dem Lehrer und der Person, die das Lehrbuch bezahlt (Eltern).
Herr Khang äußerte jedoch auch Bedenken hinsichtlich der Bestimmungen des Entwurfs zur Beurteilung von Dokumenten und Genehmigung der Auswahlergebnisse durch die Leitungsebenen des Bildungsministeriums, der Volkskomitees auf Bezirksebene, des Bildungsministeriums und der Volkskomitees auf Provinzebene. Die Beurteilungs- und Genehmigungsarbeit sei zu kompliziert und mühsam... Herr Khang schlug vor, die Autonomie und Verantwortung für die Lehrbuchauswahl den Bildungseinrichtungen zu übertragen. Bildungseinrichtungen mit einem Team von direkt unterrichtenden Lehrern haben die Möglichkeit, die Lehrbücher für ihre Schüler auszuwählen und sind für diese Entscheidung verantwortlich.
Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi, der einst die Übertragung des Lehrbuchauswahlrechts an Provinz- oder Stadträte stark befürwortete, befürwortet nun den Plan, das Bücherauswahlrecht wieder den Lehrern und Schulen zu überlassen. Denn die für den Unterricht verantwortlichen Lehrer werden besser als alle anderen wissen, welche Bücher gut und geeignet sind. Gleichzeitig wird dadurch der ungesunde Wettbewerb zwischen den Verlagen reduziert und eine objektivere und transparentere Buchauswahl als bisher gewährleistet.
Ein Leiter des Hanoi-Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, dass das Volkskomitee von Hanoi schon seit langem bei der Auswahl der Lehrbücher die Richtlinie befolgt, dass alle vom Ministerium für Bildung und Ausbildung genehmigten Lehrbücher vom Volkskomitee so ausgewählt werden, dass sie den Bedürfnissen und Wünschen der Bildungseinrichtungen bestmöglich entsprechen. „Ob wenige oder viele, sie alle müssen respektiert werden, da sie auf der Grundlage der Unterrichtsbedingungen und der Schüler, die sie unterrichten, ausgewählt werden. Daher entspricht es völlig den Anforderungen der Realität, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung den Schulen das Recht zur Auswahl der Lehrbücher zurückgibt“, sagte dieser Leiter.
Frau Phan Hong Hanh, Lehrerin an der Chu Van An High School (Hanoi), sagte, dass es äußerst wichtig sei, bei der Auswahl neuer Lehrbücher die Meinung der Lehrer zu respektieren. Tatsächlich seien die Eigenschaften der Schüler in verschiedenen Regionen unterschiedlich, ebenso wie die räumlichen und wirtschaftlichen Bedingungen der einzelnen Orte. Daher seien es die Lehrer, die die Psychologie der Schüler, ihre Eigenschaften und Fähigkeiten sehr gut verstehen und auch diejenigen, die direkt auf die Lehrbücher zugreifen. Sie würden proaktiv vorgehen und geeignete Wissensinhalte aus den Lehrbüchern auswählen, um sie den Schülern beizubringen.
Dem Entwurf zufolge sollen die Lehrkräfte die Lehrbücher für die Schüler auswählen.
" REISE" VON 3 ÄNDERUNGEN DER LEHRBUCHAUSWAHLREGELUNGEN
Gemäß dem Rundschreiben Nr. 01 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 30. Januar 2020 liegt das Entscheidungsrecht über die Lehrbuchauswahl bei den allgemeinbildenden Schulen. Jede Schule richtet einen Lehrbuchauswahlrat unter der Leitung des Schulleiters ein. Mindestens zwei Drittel der Mitglieder des Rates sind Fachgruppenleiter und Lehrkräfte, die Fächer und pädagogische Aktivitäten unterrichten. Dieses Rundschreiben gilt nur für das Schuljahr 2020/2021, das erste Jahr der Einführung des „Lehrbuchwechsels“.
Am 26. August 2020 erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung das Rundschreiben Nr. 25, das das Rundschreiben 01 zur Lehrbuchauswahl ersetzt. Der Lehrbuchauswahlrat wurde vom Volkskomitee der Provinz eingerichtet, um das Volkskomitee der Provinz bei der Organisation der Lehrbuchauswahl zu unterstützen, anstatt sie wie im Rundschreiben 01 jeder Schule zuzuweisen.
Der Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, dass die Regelung zum Wahlrecht von Bildungseinrichtungen nur für die Auswahl von Lehrbüchern für die 1. Klasse im Schuljahr 2020–2021 gelte. Ab dem 1. Juli 2020 trete das geänderte Bildungsgesetz mit der Regelung in Kraft, dass „das Volkskomitee der Provinz über die Auswahl von Lehrbüchern für den dauerhaften Einsatz in allgemeinbildenden Einrichtungen der Region entscheidet“ (Punkt c, Klausel 1, Artikel 32). In der Zwischenzeit müsse die Auswahl neuer Lehrbücher für die 1. Klasse für das Schuljahr 2020–2021 ab Anfang 2020 organisiert und die Ergebnisse im Mai 2020 bekannt gegeben werden, damit die Verlage mit ausgewählten Lehrbüchern rechtzeitig zum Schuljahresbeginn im September 2020 Druck und Vertrieb organisieren könnten.
Die Überwachungsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stellte fest: „Die Vorschriften zur Auswahl allgemeiner Lehrbücher im Rundschreiben 25 des Bildungsministeriums sind nicht streng, was zu uneinheitlichen Umsetzungsmethoden in den einzelnen Kommunen führt. Sie schaffen sogar Schlupflöcher für Profitgier und unlauteren Wettbewerb.“ Einige Delegierte der Nationalversammlung äußerten sogar Bedenken hinsichtlich „Gruppeninteressen“ oder „Intrigen“ bei der Auswahl der Lehrbücher.
Angesichts der Mängel, die das Ministerium nach dreijähriger Untersuchung der Lehrbuchauswahl gemäß Rundschreiben 25 festgestellt hat, musste es ein neues Rundschreiben zu den Vorschriften für die Lehrbuchauswahl verfassen. Die wichtigste Neuerung besteht darin, dass das Recht zur Auswahl der Lehrbücher wieder den Schulen übertragen wird und nicht mehr wie in Rundschreiben 25 dem Volkskomitee der Provinz. Der Vorsitzende des Rates, der Schulleiter, wird für die Aktivitäten, Planung und Umsetzung des Arbeitsplans des Rates verantwortlich sein und die Lehrbuchauswahl der Einrichtung erläutern.
Der Direktor eines Gymnasiums in Hanoi unterstützte die Politik, das Recht zur Auswahl der Lehrbücher wieder den Bildungseinrichtungen zu überlassen, und musste ausrufen: „Die Tatsache, dass es seit über drei Jahren drei verschiedene Regelungen zur Auswahl von Lehrbüchern gibt, von denen jede äußerst kompliziert ist, zeigt, dass uns immer noch das Vertrauen in den Prozess der Lehrbuchauswahl fehlt. Der komplizierteste Schritt besteht darin, die Lehrbücher zusammenzustellen, zu bewerten und zu genehmigen, während die Auswahl der zu verwendenden Lehrbücher eine sehr einfache Aufgabe sein sollte. Lehrer und Schüler müssen lediglich feststellen, welche geeignet sind. Dieser Entwurf ist fast acht A4-Seiten lang, was eine einfache Aufgabe komplizierter macht und Hunderten von Menschen eine komplexe Verantwortung auferlegt, von den direkt unterrichtenden Lehrern bis hin zum „Provinzführer“.
Lehrern, Schülern und Eltern das Recht einzuräumen, Lehrbücher auszuwählen, ist die beste und angemessenste Umsetzung demokratischer Prinzipien.
Können die Schüler ihre Lehrbücher selbst auswählen?
Die Überwachungsdelegation der Ständigen Kommission der Nationalversammlung zur Umsetzung von Innovationen in allgemeinen Bildungsprogrammen und Lehrbüchern forderte das Ministerium für Bildung und Ausbildung außerdem auf, zu prüfen, ob es möglich ist, an derselben Bildungseinrichtung für jedes Fach mehrere Lehrbücher einzusetzen. Zudem forderte sie eine Änderung der Vorschriften, um die Auswahl der Lehrbücher zu vereinheitlichen und den Bildungseinrichtungen das Recht zu geben, bei der Auswahl der Lehrbücher proaktiv vorzugehen, mit dem Ziel, Schülern, Lehrern und Eltern das Recht zu geben, die Lehrbücher selbst auszuwählen.
Im Gespräch mit Thanh Nien sagte Herr Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), die den Entwurf ausgearbeitet hatte, dass die beste und angemessenste Umsetzung demokratischer Prinzipien darin bestehe, Lehrern, Schülern und Eltern das Recht zu geben, Lehrbücher auszuwählen.
Herr Thanh sagte außerdem, dass der Entwurf weiterhin die Einhaltung des Bildungsgesetzes gewährleiste, wenn es Folgendes vorschreibt: „Auf der Grundlage der vom Ministerium für Bildung und Ausbildung übermittelten Schulergebnisse beschließt das Volkskomitee der Provinz, die Liste der von den örtlichen Schulen ausgewählten Lehrbücher zu genehmigen. Anschließend veröffentlicht das Volkskomitee der Provinz die Liste der neu genehmigten Lehrbücher für den Einsatz in Schulen vor dem 30. April jedes Jahres in den Massenmedien.“
Auf die Frage, ob es Vorschriften gebe, die Schülern das Lernen mit Lehrbüchern erlauben, die nicht mit ihren gewählten Lehrbüchern übereinstimmen, antwortete Herr Nguyen Xuan Thanh, dass es keine Vorschriften gebe, die Schüler dazu verpflichten, Lehrbücher für den Schulbesuch oder den Unterricht mitzubringen. Das Problem sei, ob die Kapazitäten des Lehrers den Anforderungen genügen, eine Klasse zu unterrichten, in der die Schüler viele verschiedene Lehrbücher verwenden.
Minister für Bildung und Ausbildung: „Das Programm ist einheitlich, Lehrbücher sind Lernmaterialien“
In einer früheren Stellungnahme zu dieser Angelegenheit gegenüber der Überwachungsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erklärte Bildungsminister Nguyen Kim Son: „Das Programm ist einheitlich, Lehrbücher sind Lernmaterialien, und viele Lehrbücher bereichern die Lehrmaterialquellen, auf die Lehrer und Schüler zugreifen können. Für jedes Fach können Lehrer und Schüler mehrere Lehrbücher gleichzeitig verwenden. Allerdings müssen dieselben Anforderungen erfüllt werden, wie sie im Allgemeinen Bildungsprogramm 2018 vorgeschrieben sind. Die Lehrbücher verfolgen unterschiedliche Ansätze und verwenden unterschiedliche Lernmaterialien. Es ist sehr schwierig, die Schüler dazu anzuleiten, gleichzeitig Inhalte aus vielen verschiedenen Lernmaterialquellen zu lernen. Dazu sind Lehrer mit hohen pädagogischen Fähigkeiten, selbstständiges Lernen der Schüler und nicht zu viele Unterrichtsstunden erforderlich. In der gegenwärtigen Situation erfüllen viele Einrichtungen diese Voraussetzung nicht.“
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