Die Rolle des Ministeriums für Bildung und Ausbildung bei der Verwaltung allgemeiner Bildungsprogramme und neuer Lehrbücher

Ich verfolgte die Diskussionen der Abgeordneten der Nationalversammlung in den Plenarsitzungen im Saal über das neue allgemeine Bildungsprogramm und die Lehrbücher.

Als die Person, die direkt für die Zusammenstellung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und der Lehrbücher verantwortlich ist, bin ich wirklich überrascht über einige Meinungen, die besagen: Das Ministerium für Bildung und Ausbildung scheint die staatliche Steuerung gelockert zu haben, indem es keine Lehrbücher zusammengestellt hat.

Der Staat bindet Organisationen und Einzelpersonen in die Erstellung von Lehrbüchern ein, muss aber dennoch eine führende Rolle spielen.

Ich verstehe auch, dass die geäußerte Meinung darauf abzielt, das Ministerium für Bildung und Ausbildung aufzufordern, die Zusammenstellung eines Lehrbuchsatzes im Rahmen des Staatshaushalts zu organisieren. Dies bedeutet, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen eigenen Lehrbuchsatz zusammenstellen muss, um seine führende Rolle in der staatlichen Verwaltung angemessen zu demonstrieren.

Lehrbücher für das neue allgemeine Bildungsprogramm. (Illustration: H.C.) — Lehrbücher für das neue allgemeine Bildungsprogramm . (Abbildung: HC)

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung, viele Bürger und zahlreiche Zeitungen haben sich zu Wort gemeldet und überzeugende Gründe dafür angeführt, warum das Ministerium für Bildung und Ausbildung keine neuen Lehrbücher erstellen sollte. Ich möchte hier lediglich klarstellen: Hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung durch die Erstellung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und der Lehrbücher seine Führungsrolle vernachlässigt oder gar eingebüßt?

Im Bildungsgesetz von 2019 legt Kapitel VIII klar die staatlichen Managementvorgaben des Ministeriums für das neue allgemeine Bildungsprogramm und die Lehrbücher fest.

Im Einzelnen ist das Ministerium für Bildung und Ausbildung zuständig für: „Die Regelung von Bildungszielen, -programmen und -inhalten; des nationalen Qualifikationsrahmens; der Lehrerstandards; der Standards und Normen für die Nutzung von Schuleinrichtungen, Bibliotheken und Ausrüstung; der Zusammenstellung und Verwendung von Lehrbüchern und Lehrplänen; der Prüfungen, Tests, Einschreibungen, Ausbildungsverbindungen und der Verwaltung von Diplomen und Zertifikaten; sowie der Anerkennung von Diplomen, die von ausländischen Bildungseinrichtungen zur Verwendung in Vietnam ausgestellt wurden.“

Für die Verwaltung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und der Lehrbücher bestehen keine weiteren Anforderungen. Im Vergleich zu den oben genannten Bestimmungen des Bildungsgesetzes lassen sich daher mindestens zwei Punkte feststellen:

Erstens sieht das Bildungsgesetz hinsichtlich der staatlichen Verwaltung nicht vor, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Zusammenstellung eines Lehrbuchsatzes für das Ministerium organisieren muss.

Zweitens hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung in der Vergangenheit die in Abschnitt 4 genannten Anforderungen an die staatliche Verwaltung vollständig umgesetzt. Dies reicht von der Organisation der Zusammenstellung und Bewertung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms für 2018 bis hin zur sehr strengen Regelung der Anforderungen an die Erstellung von Lehrbüchern und der Kriterien für die Bewertung von Lehrbüchern (Rundschreiben 33).

Wie sieht die staatliche Verwaltung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und der Lehrbücher aus?

Bei dieser Neuerung ist das neue allgemeine Bildungsprogramm der wichtigste rechtliche Faktor; Lehrbücher dienen lediglich als Lernmaterialien. Entscheidend ist, die Entwicklung, Bewertung, Verkündung und Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms federführend zu gestalten. Aus diesem Grund hat das Ministerium eine proaktive und führende Rolle in der staatlichen Steuerung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms übernommen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist für die Erstellung, Prüfung, Bewertung und Genehmigung von Lehrbüchern zuständig. Der Minister für Bildung und Ausbildung hat die Einrichtung nationaler Bewertungsräte angeordnet und die von diesen Räten geprüften und genehmigten Lehrbücher freigegeben. Muss er damit auch staatliche Verwaltungsaufgaben wahrnehmen?

Außerordentlicher Professor Dr. Do Ngoc Thong, Herausgeber des neuen allgemeinen Studienprogramms für das Fach Literatur

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung koordiniert mit den Kommunen die Auswahl der Lehrbücher, die Zusammenstellung, Bewertung und Genehmigung lokaler Unterrichtsmaterialien und die Bereitstellung von Unterrichtsmaterialien. Es arbeitet außerdem mit dem Innenministerium und den Kommunen zusammen, um ein Team aus Lehrkräften und Schulverwaltungsangestellten zusammenzustellen. Ist das nicht staatliche Steuerung?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung koordiniert mit den Kommunen die Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und der neuen Lehrbücher. Der Minister gibt die entsprechenden Dokumente zur Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms heraus und setzt die Innovationen in Lehre, Lernen und Leistungsbewertung an den Schulen um, um die Anforderungen des neuen allgemeinen Bildungsprogramms 2018 zu erfüllen.

Die Entwicklung und Umsetzung von Schulbildungsplänen zu steuern und sicherzustellen, dass die Anforderungen für die flexible Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms den spezifischen Gegebenheiten des jeweiligen Ortes und der Bildungseinrichtung angepasst sind – ist das nicht die Umsetzung staatlicher Steuerung?

Zahlreiche weitere Belege können angeführt werden, um die proaktive und führende Rolle des Ministeriums für Bildung und Ausbildung beim Aufbau neuer allgemeiner Bildungsprogramme und der Erstellung von Lehrbüchern zu belegen.

Ich arbeite seit über 40 Jahren im Bildungsbereich, davon 30 Jahre mit der Erstellung neuer allgemeinbildender Lehrpläne und Lehrbücher. Drei Überarbeitungszyklen dieser Lehrpläne und Lehrbücher, die auf Beschlüssen der Partei, des Staates und der Nationalversammlung basierten, habe ich miterlebt. Doch nie zuvor war die Erstellung neuer allgemeinbildender Lehrpläne und Lehrbücher so methodisch, akribisch und anspruchsvoll – ja, geradezu zermürbend – wie diesmal.

Nicht nur der Druck durch Anforderungen und Vorschriften übergeordneter Führungs- und Leitungsbehörden, sondern auch die Aufmerksamkeit, Rücksichtnahme und Kommentare vieler Gesellschaftsschichten.

Die Erstellung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und der Lehrbücher gemäß Beschluss 88 der Nationalversammlung verläuft zunehmend stabiler und reibungsloser. Selbstverständlich gibt es bei der Überarbeitung des Programms und der Lehrbücher noch einige Punkte, die angepasst und korrigiert werden müssen und Anmerkungen erfordern. Grundsätzlich erfüllen das neue allgemeine Bildungsprogramm und die Lehrbücher von 2018 jedoch die wichtigen Anforderungen des Beschlusses 29 des Zentralkomitees und des Beschlusses 88 der Nationalversammlung.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat zwar noch gewisse Einschränkungen, aber es kann nicht gesagt werden, dass das Ministerium seine führende Rolle bei der staatlichen Steuerung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und der Lehrbücher gelockert oder nicht gespielt hat.

Außerordentlicher Professor, Dr. Do Ngoc Thong

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