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| Im Sportunterricht sind nur sehr wenige Schüler aus ethnischen Minderheiten vertreten. (Quelle: CPV) |
Im Mai 2017 erließ die Regierung das Dekret Nr. 57/ND-CP, das Vorzugsregelungen für die Einschulung und Lernförderung von Vorschulkindern, Schülern und Studenten aus ethnischen Minderheitengruppen mit sehr geringer Bevölkerungszahl festlegte. Dabei wurden 16 ethnische Gruppen in Vietnam als förderberechtigte Gruppen identifiziert, darunter: Cong, Mang, Pu Peo, Si La, Co Lao, Bo Y, La Ha, Ngai, Chut, O Du, Brau, Ro Mam, Lo Lo, Lu, Pa Then und La Hu.
Hierbei handelt es sich um ethnische Minderheiten mit weniger als 10.000 Mitgliedern, die 0,08 % der Gesamtbevölkerung und 0,55 % aller ethnischen Minderheiten ausmachen. Sie leben in benachteiligten Gebieten, oft im „Armutskern“ des Landes, und sind daher beim Zugang zu Ressourcen, öffentlichen Dienstleistungen und Entwicklungschancen deutlich schlechter gestellt als andere ethnische Minderheiten und die ethnische Mehrheit.
Aufgrund schwieriger sozioökonomischer Bedingungen, der Notwendigkeit, fernab der Heimat zu studieren, und teilweise beeinflusst durch überholte Vorstellungen, dass Humankapital für produktive Arbeit benötigt wird, um den täglichen Lebensunterhalt zu sichern, oder sogar, dass „höhere Bildung sinnlos ist“, weisen einige ethnische Minderheitengruppen, wie beispielsweise die ethnische Gruppe der Brâu, immer noch niedrigere als die angestrebten Einschulungsquoten in der Primarschule auf.
Die ethnische Gruppe der Brau weist die höchste Quote an Kindern auf, die keine Schule besuchen (35,4 %); die Quote der Kinder, die keine Sekundarschule besuchen, ist dreimal so hoch wie der Durchschnitt aller 53 ethnischen Minderheitengruppen.
Unter den ethnischen Minderheiten mit weniger als 10.000 Angehörigen weist die Brau-Minderheit mit 2,2 % die niedrigste Quote an qualifizierten Arbeitskräften auf, während die Pu Peo mit 29 % die höchste Quote verzeichnen. Neun sehr kleine ethnische Minderheiten haben eine um 10,3 % niedrigere Quote an qualifizierten Arbeitskräften als der Durchschnitt aller 53 ethnischen Minderheiten.
Einige Zahlen aus den Ergebnissen der zweiten Umfrage unter 53 ethnischen Minderheitengruppen im Jahr 2019 zeigen, dass ethnische Minderheiten in Vietnam immer noch mit vielen Schwierigkeiten beim Zugang zu Bildung konfrontiert sind und infolgedessen Nachteile beim Zugang zu Möglichkeiten der beruflichen und technischen Ausbildung erleiden, um eigene Arbeitsplätze zu schaffen oder besser bezahlte Arbeitsplätze als die rein landwirtschaftliche Arbeit in ihren Heimatorten zu finden, was zu einer hohen Armutsrate unter diesen ethnischen Minderheiten führt.
Mit dem Dekret Nr. 57/ND-CP soll dazu beigetragen werden, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Kinder ethnischer Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl Zugang zu Bildung erhalten, die Berufswahlmöglichkeiten zu erweitern, gefährdete Gruppen zu schützen und zu fördern, damit sie ihr Recht auf Bildung und Ausbildung, ihr Recht auf volle und gleichberechtigte Entwicklung mit anderen ethnischen Gruppen wahrnehmen können, die Bedürfnisse der menschlichen Entwicklung befriedigt und die Lebensqualität verbessert wird.
Gemäß Dekret Nr. 57/ND-CP konnten im Zeitraum 2017-2022 100 % der Kinder aus ethnischen Minderheitengruppen mit sehr geringer Bevölkerungszahl, die öffentliche Vorschulen und Kindergärten besuchen wollten, dies tun; 100 % der Schüler aus ethnischen Minderheitengruppen mit sehr geringer Bevölkerungszahl konnten alle Stufen der Allgemeinbildung an ethnischen Internaten und öffentlichen allgemeinbildenden Schulen besuchen.
Nach dem Abschluss der Mittel- und Oberschule werden die Schüler in Hochschulprogramme aufgenommen, die ihren persönlichen Zielen und akademischen Fähigkeiten entsprechen.
Darüber hinaus wurden fast 710 Milliarden VND für die Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Bildung von Schülern aus sehr kleinen ethnischen Minderheitengruppen ausgegeben.
Tao Thi Dien, Angehörige der Lu-Minderheit, studiert an der Vorbereitungsschule der Zentralen Universität für ethnische Minderheiten und erhält gemäß Dekret Nr. 57/ND-CP eine monatliche finanzielle Unterstützung in Höhe von 100 % des Grundgehalts pro Person. Diese monatlich direkt ausgezahlte Unterstützung hat ihrer Familie geholfen, die finanzielle Belastung durch Lebenshaltungskosten und Studiengebühren zu verringern und sie motiviert, fleißig zu lernen, um an ihrer Wunschuniversität aufgenommen zu werden.
Nach Einschätzung des Ministeriums für ethnische Bildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung) erleichtern die im Dekret 57/ND-CP festgelegten Maßnahmen nicht nur die Einschulung, sondern haben dank finanzieller Unterstützung den Schülern bessere Lernbedingungen geboten, wodurch die Anwesenheitsquoten aufrechterhalten, die Schulabbrecherquoten gesenkt und ein bedeutender Beitrag zur Umsetzung und Konsolidierung der allgemeinen Vorschul-, Grundschul- und Sekundarschulbildung geleistet wurde, wodurch die Qualität der Bildung schrittweise verbessert wurde.
Beispielsweise hat die Umsetzung der bevorzugten Einschulungspolitik im Bezirk Bao Lac der Provinz Cao Bang dazu beigetragen, den Anteil der Schüler der ethnischen Minderheit der Lo Lo zu erhöhen, die die Grundschule abschließen und Internate für ethnische Minderheiten besuchen. Im Schuljahr 2018/19 lag diese Quote bei 17,24 %, im Schuljahr 2019/20 stieg sie jedoch auf 53,13 %.
Laut Herrn Le Nhu Xuyen, stellvertretendem Direktor der Abteilung für ethnische Bildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung, weist die Umsetzung des Dekrets 57/ND-CP derzeit jedoch einige Mängel auf. So gilt die Fördermaßnahme beispielsweise nur für Vorschulkinder ab drei Jahren; Kindergartenkinder erhalten keine Unterstützung. Gleichzeitig ist der Anteil armer und armutsgefährdeter Haushalte in vielen ethnischen Minderheitengruppen mit bis zu 80 % sehr hoch, was die Einschulung von Kindergartenkindern erschwert.
Darüber hinaus hat sich die Bevölkerungsstruktur der ethnischen Minderheiten mit sehr geringer Mitgliederzahl verändert. Die ethnischen Gruppen der La Hủ und La Ha zählen nun mehr als 10.000 Personen und sind daher nicht mehr anspruchsberechtigt für Leistungen gemäß Dekret Nr. 57/ND-CP. Laut Beschluss Nr. 1227/QD-TTg vom 14. Juli 2021 des Premierministers, mit dem die Liste der ethnischen Gruppen genehmigt wurde, die im Zeitraum 2021–2025 weiterhin mit vielen und besonderen Schwierigkeiten konfrontiert sind, sind nur noch 14 ethnische Gruppen übrig: Cống, Mảng, Pu Péo, Si La, Cờ Lao, Bố Y, Ngái, Chứt, Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Lô Lô, Lự und Pà Thẻn.
Laut der stellvertretenden Bildungsministerin Ngo Thi Minh hat die Umsetzung von Unterstützungsmaßnahmen für Kinder, Schüler und Studenten aus ethnischen Minderheitengruppen mit sehr geringer Bevölkerungszahl die Menschlichkeit, Überlegenheit und Fürsorge der Partei und des Staates für diese ethnischen Minderheitengemeinschaften bekräftigt.
Dies ist auch eine von Vietnam angewandte Lösung zur Verwirklichung der Menschenrechte im Allgemeinen und der Rechte ethnischer Minderheiten im Besonderen auf Zugang zu Bildungschancen, mit dem Ziel, die Entwicklungslücke in Bildung und Ausbildung gegenüber anderen ethnischen Minderheiten und der ethnischen Mehrheit zu verringern.
In der kommenden Zeit wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung, neben der Priorisierung der Ressourcenzuweisung für die ernsthafte und vollständige Umsetzung der in Dekret Nr. 57/ND-CP festgelegten Vorzugspolitiken zur Einschulung und Lernförderung von Vorschulkindern, Schülern und Studenten aus ethnischen Minderheitengruppen mit sehr kleiner Bevölkerung, mit Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden zusammenarbeiten, um die Mechanismen und Richtlinien, die der praktischen Situation entsprechen, weiter zu überprüfen und zu verbessern, um die besten Bedingungen für die Entwicklung der Bildung und Ausbildung von ethnischen Minderheitengruppen mit sehr kleiner Bevölkerung zu schaffen.
Richtlinien und Mechanismen überprüfen und anpassen, um den praktischen Gegebenheiten gerecht zu werden und die besten Bedingungen für die Entwicklung von Bildung und Ausbildung für ethnische Minderheiten mit sehr kleiner Bevölkerungszahl zu schaffen.
Die Kontrolle und Aufsicht sollen gestärkt und die Rolle von Massenorganisationen, Dorfältesten, Gemeindevorstehern und einflussreichen Personen in Gebieten ethnischer Minderheiten bei der Verbreitung von Informationen und der Mobilisierung von Unterstützung gefördert werden, um die Kommunikation über die Umsetzung des Dekrets 57/2017/ND-CP und anderer Richtlinien im Bereich Bildung und Ausbildung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen zu fördern.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung forderte außerdem die Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die Kontrollen und die Aufsicht zu verstärken, Verstöße gegen das Dekret 57/2017/ND-CP während seiner Umsetzung umgehend zu erkennen, zu verhindern und zu ahnden.
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