Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, Le Thuy My Chau, tauschte auf der Pressekonferenz am Nachmittag des 21. März Informationen zur AISVN-Schule aus – Foto: Thanhuytphcm.vn
Der Vorfall an der American International School Vietnam (AISVN) warf zahlreiche Fragen auf. Die Schule geriet in finanzielle Schwierigkeiten, woraufhin viele Lehrer streikten und viele Elterngruppen überall Petitionen um Hilfe verfassten.
Im Gespräch mit Tuoi Tre sagte der unabhängige Bildungsexperte Bui Khanh Nguyen, der über langjährige Erfahrung im Bereich der internationalen Bildung verfügt, dass das Recht der Schüler auf Weiterbildung selbst im schlimmsten Fall von allen Parteien sorgfältig abgewogen werden müsse.
Der Fall einer Schulinsolvenz ist gesetzlich noch nicht geregelt.
* Kann eine private High School „Insolvenz“ anmelden, Sir?
- Soweit mir bekannt ist, gibt es derzeit weder im Bildungsgesetz noch in der Allgemeinen Schulsatzung Regelungen für den Fall einer Schulinsolvenz. Das liegt vielleicht daran, dass öffentliche Schulen immer noch einen überwältigenden Anteil ausmachen und eine entscheidende Rolle im nationalen Bildungssystem spielen.
Wenn wir jedoch davon ausgehen, dass die Privatschule als Unternehmen agiert und vollständig den Marktregeln folgt, einschließlich dem Gesetz von Angebot und Nachfrage und dem Gesetz der Eliminierung, dann ist die Situation eines Schulbankrotts durchaus möglich.
Auch in manchen Ländern wie den USA gibt es Schulen, die Konkurs anmelden, wenn sie in finanzielle Schwierigkeiten geraten, weil sie nicht genügend Studenten aufnehmen oder nicht genügend Geldmittel auftreiben können.
* Werden die Schüler im schlimmsten Fall, wenn der Schulbetrieb nicht weitergeführt werden kann, „hilflos“ zurückgelassen, weil sie plötzlich ihren Studienplatz verlieren, Sir?
Obwohl die Insolvenz einer Privatschule theoretisch möglich ist, ist Bildung ein Geschäft mit Bedingungen. Daher muss die Bildungsbehörde Anleitungen geben, um mit der entstehenden Situation umzugehen und den Lernprozess der Schüler zu stabilisieren.
Beispielsweise können Bildungsbehörden als Vermittler fungieren und den Schülern Schulen mit gleichwertigen Programmen für den Wechsel vorschlagen.
Andererseits ist das öffentliche System häufig bereit, eine Privatschule zu retten, die aufgrund von Schwierigkeiten in den Konkurs getrieben wird oder aufgrund von Verstößen schließen muss.
Man muss sich jedoch auch darüber im Klaren sein, dass es für Studierende, die das internationale Programm absolviert haben, selbst dann, wenn öffentliche Schulen zur Unterstützung der Studierenden geöffnet werden, fast unmöglich ist, das vietnamesische Programm zu absolvieren, weil es nicht kompatibel ist.
Allgemeine Bildung unterscheidet sich von anderen Dienstleistungen dadurch, dass sie Stabilität und Kontinuität erfordert. Bildung ist für Kinder in gewisser Weise eine „essentielle Dienstleistung“, wie Nahrung, Wasser, Strom usw. Daher bedarf es eines Mechanismus, der die Bildungssicherheit gewährleistet.
Experte Bui Khanh NguyenNotwendigkeit eines Fernpräventionsmechanismus
Eine Erlebnisaktivität an der AISVN-Schule im Jahr 2023 – Foto: TRONG NHAN
* Was können Eltern in dieser Situation tun, um ihre Rechte geltend zu machen, Sir?
- Wenn eine Schule ihre Schließung ankündigt, haben Eltern das Recht, die nicht verwendeten Schulgebühren zurückzufordern, um an eine andere Schule wechseln zu können. Wurden die Schulgebühren bezahlt und verwendet, muss eine Kontrollstelle eingerichtet werden, die feststellt, ob bei der Verwendung der Schulmittel Fehler vorliegen, die zu einer Veruntreuung der Schulgebühren führen.
Wenn die Schule lediglich erklärt, dass das Gehalt des Lehrers zu hoch sei, ist dies keine vollständige Erklärung und muss von der Schulverwaltung oder einer unabhängigen Wirtschaftsprüfungsorganisation überprüft werden. In zivilrechtlichen Angelegenheiten haben Eltern das Recht, die juristische Person der Schule oder einzelne Schulleitungen zu verklagen und an der Gläubigerversammlung teilzunehmen.
* Ist es möglich, vorbeugende Maßnahmen gegen ähnliche Vorfälle zu ergreifen, Sir?
- Meiner Meinung nach ist es dringend notwendig, einen strengen und legalisierten Überwachungsmechanismus zu haben, um Organisationen mit unlauteren Motiven zu verhindern, die beispielsweise ein Bildungsmodell aufstellen, im Voraus Geld von den Schülern einsammeln, dann die Ressourcen der Schule „ausschöpfen“ und im Rahmen des Verfahrens der „beschränkten Haftung“ Insolvenz anmelden wollen.
Ich habe auch Fragen an die hiesigen Organisationen zur Qualitätssicherung im Bildungswesen gestellt. Wie haben sie die Schule bewertet? Was waren die Ergebnisse der Bewertung? Haben Eltern ein Recht darauf, die Ergebnisse zu erfahren, oder handelt es sich dabei um „vertrauliche“ Informationen der Schule?
Soweit mir bekannt ist, haben internationale Schulakkreditierungsorganisationen wie CIS (Council of International Schools) und WASC (Western Association of Schools and Colleges) strenge Akkreditierungskriterien, die sich auf die Schulverwaltung und die finanziellen Ressourcen beziehen.
Schulen haben keine finanzielle Anlagefunktion.
* Eltern zahlen im Voraus hohe Summen, möglicherweise mehrere Milliarden, und ihre Kinder erhalten nach dem Abschluss Studiengebührenermäßigungen oder eine Rückerstattung. Dieser Vorfall lässt viele Menschen das Risiko solcher Investitionspakete hinterfragen. Was ist Ihre Meinung?
Bildungsinvestitionspakete sind nach wie vor riskante Investitionen, manche sogar sehr riskant. Das Risiko liegt darin, dass die Eltern im Voraus zahlen müssen. Es gibt Pakete, die von den Studierenden für bis zu 12 oder 15 Jahre Geld sammeln.
Die Rechtsform der Schule ist eine „Gesellschaft mit beschränkter Haftung“ – der Eigentümer der Schule haftet im Falle einer Insolvenz nicht für sein Privatvermögen. Zudem gibt es für diese „Einlagen“ kein Versicherungspaket und auch keine obligatorischen Rücklagen im Bildungswesen, sodass das Risiko immer beim Investor (also den Eltern) liegt.
Um sie zu schützen, können nur klare Rechtsinstrumente Risiken vorbeugen und minimieren. Aktuell sehe ich eine Richtlinie, die es Fremdsprachen- und IT-Zentren untersagt, langfristige Studiengebühren einzuziehen, nachdem es in mehreren Fällen zu Insolvenzen von Fremdsprachenzentren gekommen war.
Dies ist sinnvoll und kann auf Schulen angewendet werden. So ist es Schulen beispielsweise nicht gestattet, Studiengebühren mehr als ein Schuljahr im Voraus einzuziehen. Denn wenn Studiengebühren mehr als ein Schuljahr im Voraus eingezogen werden, handelt es sich im Wesentlichen um eine Investitionsvereinbarung, und eine normale Schule hat keine solche finanzielle Investitionsfunktion.
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