Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, spricht. (Foto: VNA)
Mit 466 von 466 Ja-Stimmen der Delegierten der Nationalversammlung verabschiedete die 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Morgen des 16. Juni das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung).
Freisetzung von Ressourcen zur Erreichung des Ziels eines schnellen und nachhaltigen Wachstums
Bevor sie auf die Schaltfläche „Genehmigen“ drückte, berichtete die vom Premierminister bevollmächtigte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra über die Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung des Entwurfs des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert).
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass nach der Diskussionsrunde in der Gruppe und im Saal 160 Abgeordnete der Nationalversammlung das Wort ergriffen und 4 Abgeordnete der Nationalversammlung schriftliche Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf übermittelt hätten. Die Mehrheit der Abgeordneten habe ihre volle Zustimmung zum Inhalt des Gesetzesentwurfs zum Ausdruck gebracht.
Der Gesetzesentwurf zeugt von innovativem Denken, das auf eine moderne lokale Verwaltung abzielt, Entwicklung schafft, Engpässe beseitigt und Ressourcen freisetzt, um das Ziel eines schnellen und nachhaltigen Wachstums der einzelnen Orte und des Landes im neuen Zeitalter zu erreichen. Die Ausgestaltung dieses Gesetzes ist zudem von großer historischer Bedeutung, da es eine solide Rechtsgrundlage für die Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen nach dem in unserem Land erstmals umgesetzten zweistufigen Modell der lokalen Verwaltung schafft.
Abgeordnete der Nationalversammlung aus Hanoi stimmen in der 9. Sitzung für die Verabschiedung von Gesetzesentwürfen. (Foto: VNA)
Im Hinblick auf die Abgrenzung der Verwaltungseinheiten und die Organisation der lokalen Regierung in Verwaltungseinheiten legt der Gesetzentwurf ein landesweit einheitliches zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierung (Provinz- und Gemeindeebene) fest, das die Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur jeder Regierungsebene klar definiert und eine vollständige Rechtsgrundlage für das Modell der lokalen Regierung in Sonderzonen schafft.
Gleichzeitig hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Vorschriften zu Verwaltungseinheiten sowie die Grundsätze der Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen überarbeitet und ergänzt, um Straffung, Effizienz, Wirksamkeit und Bürgernähe zu gewährleisten, den Menschen besser zu dienen, das Prinzip „lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen und die Eigeninitiative, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Regierungen zu fördern.
Um die Standpunkte und Anweisungen der Zentralregierung, des Politbüros und des Sekretariats zu institutionalisieren, habe der Gesetzentwurf laut Angaben des Regierungsvertreters die Grundsätze der Kompetenzabgrenzung, Dezentralisierung und Delegation zwischen der Zentralregierung und den lokalen Behörden sowie zwischen den lokalen Behörden auf Provinzebene und den lokalen Behörden auf Gemeindeebene auf wissenschaftliche, synchrone und einheitliche Weise vervollständigt, die Kompetenzen zwischen dem kollektiven Volkskomitee und dem einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees klar definiert, Bedingungen für die Umsetzung eines flexiblen und effektiven Verwaltungsmechanismus geschaffen und die Initiative und Kreativität der Leiter der staatlichen Verwaltungsbehörden auf lokaler Ebene gefördert.
Gleichzeitig hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Vorschriften zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung überarbeitet und ergänzt. Insbesondere wurden der Volksrat und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene als Subjekte der Dezentralisierung hinzugefügt. Der Überwachungs-, Bewertungs- und Kontrollmechanismus wurde ergänzt, um die Inhalte der Dezentralisierung und Delegation umgehend anzupassen.
Darüber hinaus wird der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz ermächtigt, die Regelung von Angelegenheiten im Rahmen der Aufgaben und Befugnisse spezialisierter Behörden, anderer Verwaltungsorganisationen auf seiner Ebene und des Volkskomitees sowie des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene direkt zu leiten und zu verwalten, um zu verhindern, dass die Erledigung von Arbeits- und Verwaltungsverfahren für Menschen und Unternehmen verzögert, überlastet oder ineffektiv wird.
Keine Doppelung oder Überschneidung der Aufgaben und Befugnisse der einzelnen Regierungsebenen
Auf der Grundlage der Grundsätze der Kompetenzabgrenzung werden mit dem Gesetzentwurf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen (Provinz- und Gemeindeebene) umfassend neu gestaltet. Dabei wird eine klare Abgrenzung ohne Doppelungen oder Überschneidungen der Aufgaben und Befugnisse der einzelnen Regierungsebenen gemäß dem modernen Modell der lokalen Regierungsführung sichergestellt und gleichzeitig eine Rechtsgrundlage für Fachgesetze geschaffen, die auf den Bestimmungen dieses Gesetzes basieren und die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene in speziellen Bereichen konkret festlegen.
Laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra hat die Regierung, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigend, die Vorschriften zu den lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene wie folgt überprüft und überarbeitet: Anpassung einer Reihe von Aufgaben und Befugnissen des Volkskomitees für den Vorsitzenden des Volkskomitees (das Provinzvolkskomitee hat 12 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen; der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees hat 23 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen; das Gemeindevolkskomitee hat 10 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen; der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees hat 17 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen);
Ergänzen Sie damit die Regelung, dass der Vorsitzende des Volkskomitees über die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees entscheiden darf (mit Ausnahme von Inhalten, die einer gemeinsamen Diskussion des Volkskomitees bedürfen) und dem Volkskomitee auf der nächsten Sitzung des Volkskomitees Bericht erstatten darf.
Dies ist ein wichtiger Reformschritt zur Stärkung der Verantwortung des Vorsitzenden und zur Schaffung einer treibenden Kraft für Innovationen in der lokalen Verwaltung. Dementsprechend werden diese Bestimmungen des Gesetzes die Förderung von Initiative, Kreativität und Flexibilität sicherstellen und die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees sowie die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltungsführung und der Verwaltung auf lokaler Ebene entsprechend den praktischen Anforderungen verbessern.
Dem Regierungsvertreter zufolge kombiniert der Gesetzentwurf selektive Übernahme und Innovation, um die Regelungen zur Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen zu perfektionieren. Gleichzeitig hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Inhalte des Gesetzentwurfs weiter überarbeitet und verfeinert.
Konkret sieht die Verordnung vor, dass der Volksrat auf Gemeindeebene zwei Ausschüsse hat: den Wirtschafts- und Haushaltsausschuss und den Kultur- und Sozialausschuss. Die Zahl der Volksratsdelegierten auf Provinz- und Gemeindeebene muss innerhalb des Mindest- und Höchstrahmens gehalten werden (insbesondere beträgt die Zahl der Volksratsdelegierten von Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi-Stadt 125 Delegierte).
Die grundsätzliche Bestimmung des Gesetzentwurfs lautet, dass „der Vorsitzende, der stellvertretende Vorsitzende, der Leiter und der stellvertretende Leiter der Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene sowie die Mitglieder der Ausschüsse der Volksräte auf Provinzebene hauptamtliche Delegierte des Volksrats sein können“ und dass „der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die genaue Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden und stellvertretenden Leiter der Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene sowie die Anordnung der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats auf Provinz- und Gemeindeebene festlegen“ soll, um Flexibilität und Anpassung an die Gegebenheiten des Landes und der Regionen in jeder Phase der Entwicklung des Landes oder bei neuen Richtlinien und Vorgaben der zuständigen Behörden zu gewährleisten. Diese Bestimmungen des Gesetzes müssen weder geändert noch ergänzt werden.
Abstimmungsergebnisse zum Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung (geändert). (Foto: PV/Vietnam+)
Laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra ist der Übergang von einem dreistufigen zu einem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell ein wichtiger und historischer Reformschritt. Um Kontinuität, reibungslose Abläufe und Stabilität in diesem Übergangsprozess zu gewährleisten, enthält der Gesetzesentwurf umfassende und umfassende Bestimmungen, die in der Praxis auftretende Probleme berücksichtigen, von der Organisation des Apparats und des Personals bis hin zu Verwaltungsverfahren und Betriebsmechanismen.
Gleichzeitig wurden im Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und auf Grundlage der Schlussfolgerung Nr. 167-KL/TW vom 13. Juni 2025 des Politbüros und des Sekretariats folgende Bestimmungen überarbeitet und ergänzt: Übergangsbestimmungen für Bezirke in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang, die vom städtischen Regierungsmodell (derzeit nur mit Organisation des Volkskomitees, nicht mit Organisation des Volksrats) zum lokalen Regierungsorganisationsmodell (mit vollständigem Volksrat und Volkskomitee) umstellen, um ab dem 1. Juli 2025 reibungslos und effektiv arbeiten zu können.
Übergangsbestimmungen für die Übergabe von Arbeiten, die Abwicklung von Aufzeichnungen und Verwaltungsverfahren durch die lokalen Behörden auf Bezirksebene nach Abschluss der Arbeiten stellen sicher, dass es zu keiner Unterbrechung der Arbeiten und zu keinen Auswirkungen auf den normalen Betrieb der Gesellschaft, der Menschen und der Unternehmen kommt.
Um insbesondere auf auftretende und unerwartete Situationen, die noch nicht durch gesetzliche Bestimmungen abgedeckt sind, umgehend reagieren zu können, sieht der Gesetzesentwurf einen flexiblen und proaktiven Mechanismus vor, der es dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, der Regierung, dem Premierminister, den Ministern, den Leitern der Behörden auf Ministerebene, den Volksräten und Volkskomitees auf Provinzebene ermöglicht, für die Überprüfung und Ausstellung von Dokumenten bzw. die Genehmigung der Ausstellung von Dokumenten verantwortlich zu sein, um Probleme zu lösen, die bei der Organisation lokaler Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes auftreten (dieser Inhalt wird im Gesetzesentwurf auf der Grundlage der Übernahme der Bestimmungen der Resolution Nr. 190/2025/QH15 festgelegt)./.
Laut Vietnam+
Quelle: https://baothanhhoa.vn/xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-252272.htm
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