Η ανάθεση εξουσιών και αρμοδιοτήτων πρέπει να ελέγχεται και να εποπτεύεται για την αποτροπή κατάχρησης εξουσίας.

Kinhtedothi - Συμφωνώντας με την τροποποίηση του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης από την αντιπροσωπεία του Ανόι πιστεύουν ότι κατά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, πρέπει να συνοδεύεται από ανοιχτότητα, διαφάνεια, λογοδοσία και μεθόδους εποπτείας και επιθεώρησης για την αποτροπή της κατάχρησης εξουσίας...

Στις 13 Φεβρουαρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 9ης Έκτακτης Συνόδου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν σε ομάδες το Σχέδιο Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης (τροποποιημένο), το Σχέδιο Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένο) και το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που ορίζει τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Της ομαδικής συζήτησης στην αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι προήδρευσαν ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ, ο μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της πόλης του Ανόι, Μπούι Θι Μινχ Χόαι - επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, ο Αναπληρωτής Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της πόλης του Ανόι και Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης του Ανόι, Νγκουγιέν Νγκοκ Τουάν - αναπληρωτής επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, και ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, Φαμ Θι Τανχ Μάι.

Ο Γενικός Γραμματέας To Lam και οι επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι προήδρευσαν της συνεδρίασης της ομάδας συζήτησης στις 13 Φεβρουαρίου. Φωτογραφία: Hong Thai

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην Ομάδα 1 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι), εκφράστηκαν οι απόψεις ότι η εξέταση και η ανατροφοδότηση από την Εθνοσυνέλευση σχετικά με τους νόμους που σχετίζονται με την οργανωτική δομή είναι πολύ επίκαιρες, ανταποκρινόμενες στις απαιτήσεις της επανάστασης του εξορθολογισμού για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της παραγωγικότητας. Τα σχέδια νόμων συμμορφώνονται στενά με τις απαιτήσεις και τις οδηγίες της Κεντρικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου, καταδεικνύοντας σαφώς μια νοοτροπία προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ενισχύοντας την ανάπτυξη...

Συμφωνώντας με την τροποποίηση του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ υποστήριξε ότι η τρέχουσα αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών παρουσιάζει πολλές αδυναμίες λόγω του μηχανισμού. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, όταν συμβαίνει αποκέντρωση και ανάθεση καθηκόντων, πρέπει επίσης να παραχωρείται εξουσία. Ο νόμος δεν θα πρέπει να καθορίζει λεπτομερώς κάθε μέθοδο, αλλά μόνο να ορίζει αρχές και απαιτήσεις. Αυτό σημαίνει ότι ο τρόπος με τον οποίο θα προχωρήσουν οι ίδιες οι τοπικές αρχές μετά την ανάθεση εξουσίας στις τοπικές αρχές θα πρέπει να αποφασίζεται από τις ίδιες τις τοπικές αρχές και όχι από την κυβέρνηση, η οποία στη συνέχεια συντάσσει κατευθυντήρια διατάγματα που πρέπει να ακολουθούν οι τοπικές αρχές.

Επιπλέον, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνοδεύονται από ανοιχτότητα, διαφάνεια, λογοδοσία και μεθόδους εποπτείας και επιθεώρησης για την αποτροπή της κατάχρησης εξουσίας. Αυτό θα δημιουργήσει έναν μηχανισμό που θα βοηθά τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους να είναι δυναμικοί, δημιουργικοί και προνοητικοί στη σκέψη και τις πράξεις τους.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Χόανγκ Βαν Κουόνγκ, πιστεύει ότι η τρέχουσα αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών έχει πολλές αδυναμίες λόγω των υφιστάμενων μηχανισμών. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Οι σύνεδροι τόνισαν επίσης ότι, προκειμένου να δημιουργηθούν θεσμικές καινοτομίες, υπάρχουν δύο βασικά ζητήματα. Πρώτον, είναι απαραίτητο να αλλάξει η μέθοδος διαχείρισης, μεταβαίνοντας από την τρέχουσα διαχείριση που βασίζεται στη συμπεριφορά σε ένα σύστημα διαχείρισης που βασίζεται στα αποτελέσματα και μετρά τις εκροές.

Επιπλέον, ο νόμος ορίζει ότι οι πολίτες επιτρέπεται να κάνουν οτιδήποτε δεν απαγορεύεται, ενώ οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι επιτρέπεται να κάνουν μόνο ό,τι επιτρέπει ο νόμος. Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση όπου οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να ενεργούν διαφορετικά, ακόμη και αν τα αποτελέσματα είναι καλά, εφόσον παραβιάζεται ο νόμος.

Συνεπώς, αυτός ο κανονισμός πρέπει να αλλάξει. Εκτός από την απαγόρευση στους δημόσιους υπαλλήλους να κάνουν οτιδήποτε απαγορεύει ο νόμος, θα πρέπει επίσης να υποχρεούνται να κάνουν πράγματα που δεν ρυθμίζονται ακόμη από το νόμο, αλλά μπορούν να λύσουν το πρόβλημα της παραγωγής.

«Το να επιτρέπουμε στους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους να είναι προνοητικοί και δημιουργικοί χωρίς να παραβιάζουν τον νόμο είναι ο μόνος τρόπος για να δημιουργηθούν θεσμικές τομές», τόνισε ο εκπρόσωπος Χόανγκ Βαν Κουόνγκ.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Χάι Τρουνγκ, υποστήριξε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνδέονται με την ανοιχτότητα, τη διαφάνεια, την εποπτεία και τον έλεγχο, για να αποφεύγεται η κατάχρηση εξουσίας. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Hai Trung υποστήριξε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνδέονται με την ανοιχτότητα, τη διαφάνεια, την εποπτεία και τον έλεγχο, αποφεύγοντας την κατάχρηση εξουσίας. Επιπλέον, θα πρέπει να αποφεύγονται συγκεκριμένες ρυθμίσεις σχετικά με τις διαδικασίες· θα πρέπει να ορίζονται μόνο οι απόψεις, οι στόχοι και οι αρχές. Αυτό συμβαίνει επειδή η μέθοδος εφαρμογής εξαρτάται από τη νοοτροπία κάθε ατόμου, ειδικά σε ένα πλαίσιο όπου δίνουμε έμφαση στο πνεύμα της τόλμης της σκέψης και της τόλμης της δράσης.

Ορισμένες απόψεις προτείνουν περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τους μηχανισμούς αποκέντρωσης, ανάθεσης εξουσιών και εξουσιοδότησης, καθώς και τους όρους άσκησης εξουσίας. Συγκεκριμένα, προτείνουν την άμεση ανάθεση καθηκόντων στις τοπικές αρχές, επειδή ενώ η αποκέντρωση ορίζεται από τον νόμο, η ανάθεση εξουσιών ρυθμίζεται σε δευτερεύοντα νομικά έγγραφα.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quan, πρότεινε την επέκταση του μηχανισμού αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων, ώστε να βοηθηθεί η κατάργηση και η μείωση των διοικητικών διαδικασιών. Επεσήμανε ότι τα πιο συνηθισμένα προβλήματα προκύπτουν όταν οι τοπικές αρχές συμβουλεύονται υπουργεία και οργανισμούς. Συνεπώς, απαιτείται μεγαλύτερη αποκέντρωση για τους Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών. Οι αρχές σε επίπεδο επαρχίας θα πρέπει να έχουν μεγαλύτερη εξουσία να αναθέτουν εξουσίες σε τμήματα, οργανισμούς και αρχές σε επίπεδο περιφέρειας.

«Εκτός από τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την αποκέντρωση για τους επικεφαλής των υφισταμένων μονάδων, είναι δυνατή η αποκέντρωση σε οργανισμούς που πληρούν τις απαιτήσεις και η ανάθεση εξουσίας σε άτομα που πληρούν τις απαιτήσεις...» - Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quan, εξέφρασε την άποψή του.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html