να αποτρέψουν αποφασιστικά τις παραβιάσεις της οικοδομικής τάξης

Κιντεντόθι - Η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι εξέδωσε σχέδιο για την εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας του 2024, ο οποίος ορίζει «μέτρα για την αναστολή των υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας και ύδρευσης για κατασκευές, εγκαταστάσεις παραγωγής, επιχειρήσεις και εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών κατά την αντιμετώπιση παραβάσεων», το οποίο θα εκδοθεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025, προκειμένου να τεθεί σε ισχύ ταυτόχρονα με τον Νόμο περί Πρωτεύουσας.

Οι συγκεκριμένες πολιτικές του Ανόι

Πρόσφατα, το Υπουργείο Δικαιοσύνης του Ανόι πραγματοποίησε συνάντηση για να συζητήσει τη σύνταξη ψηφίσματος που περιγράφει λεπτομερώς τις ρήτρες 2 και 3 του άρθρου 33 του νόμου του 2024 για την πρωτεύουσα.

Συνεπώς, οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 33 του νόμου περί πρωτεύουσας ορίζουν:

Η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι εξέδωσε ένα σχέδιο για την εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας του 2024, ο οποίος ορίζει «μέτρα για την αναστολή της παροχής υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας και νερού σε κατασκευές, εγκαταστάσεις παραγωγής, επιχειρήσεις και εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών σε περίπτωση παραβιάσεων».

2. Σε περιπτώσεις όπου είναι απολύτως απαραίτητο να διασφαλιστεί η ασφάλεια, η τάξη και η κοινωνική ασφάλεια στην πόλη, οι Πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα μπορούν να εφαρμόσουν μέτρα για να ζητήσουν την αναστολή των υπηρεσιών ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης για τις ακόλουθες κατασκευές, εγκαταστάσεις παραγωγής και επιχειρήσεις:

α) Κατασκευαστικά έργα που παραβιάζουν τους κανονισμούς πολεοδομίας, κατασκευαστικά έργα χωρίς άδεια οικοδομής σε περιπτώσεις όπου απαιτείται άδεια ή κατασκευαστικά έργα που αποκλίνουν από το περιεχόμενο της άδειας οικοδομής· κατασκευαστικά έργα που αποκλίνουν από την εγκεκριμένη μελέτη κατασκευής σε περιπτώσεις όπου δεν απαιτείται άδεια οικοδομής·

β) Εργασίες κατασκευής σε γη που έχει καταπατηθεί ή κατέχεται παράνομα σύμφωνα με τις διατάξεις της νομοθεσίας περί γης·

γ) Κατασκευαστικά έργα που υπόκεινται σε αναθεώρηση του σχεδιασμού πυρασφάλειας, αλλά κατασκευάζονται χωρίς πιστοποιητικό ή έγγραφο που να εγκρίνει τον σχεδιασμό πυρασφάλειας από την αρμόδια αρχή·

δ) Εργασίες κατασκευής που δεν εκτελέστηκαν σύμφωνα με τον εγκεκριμένο σχεδιασμό πυρασφάλειας·

δ) Οικοδομικά έργα, εγκαταστάσεις παραγωγής, εμπορικές εγκαταστάσεις και εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών που έχουν τεθεί σε λειτουργία χωρίς να έχουν επιθεωρηθεί και εγκριθεί για πυρασφάλεια·

ε) Επιχειρηματικές εγκαταστάσεις που παρέχουν υπηρεσίες χορού και καραόκε και δεν πληρούν τις απαιτήσεις πυρασφάλειας·

ζ) Η κατασκευή υπόκειται σε κατεδάφιση και έχει εκδοθεί εντολή επείγουσας μετεγκατάστασης από την αρμόδια αρχή.

3. Οι πάροχοι υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας και ύδρευσης είναι υπεύθυνοι για την άμεση διακοπή της παροχής υπηρεσιών κατόπιν αιτήματος της αρμόδιας αρχής, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, διασφαλίζοντας ότι η διακοπή πραγματοποιείται εντός του σωστού πεδίου εφαρμογής, στόχου και χρονοδιαγράμματος. Το δικαίωμα των παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας και ύδρευσης να διακόψουν την παροχή υπηρεσιών στις περιπτώσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου πρέπει να κοινοποιείται στους χρήστες των υπηρεσιών και να αναφέρεται στη σύμβαση παροχής υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας και ύδρευσης.

4. Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης καθορίζει λεπτομερώς τις περιπτώσεις εφαρμογής, την εξουσία εφαρμογής και την εφαρμογή μέτρων που απαιτούν τη διακοπή των υπηρεσιών ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης, όπως ορίζεται στις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου.

Η συντακτική επιτροπή του Ψηφίσματος δήλωσε ότι η Άρθρο 2 του Νόμου περί Πρωτεύουσας ορίζει τις απαραίτητες περιπτώσεις για την εφαρμογή μέτρων που απαιτούν την αναστολή των υπηρεσιών ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης για κάθε ομάδα, με σκοπό τη διασφάλιση της δημόσιας τάξης και της κοινωνικής ασφάλειας. Έτσι, υπάρχουν 7 περιπτώσεις όπου θα διακοπεί το ηλεκτρικό ρεύμα και το νερό, αλλά αυτές οι περικοπές θα επηρεάσουν άμεσα τα δικαιώματα του λαού. Συνεπώς, κατά τη σύνταξη του Ψηφίσματος, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί ποιες περιπτώσεις αποτελούν απαραίτητο μέτρο.

Εκπρόσωποι από διάφορους φορείς συνέβαλαν με πολυάριθμες απόψεις στο σχέδιο ψηφίσματος. Αυτές οι απόψεις επικεντρώθηκαν στην ανάλυση και συζήτηση σε ποιες περιπτώσεις απαιτείται διακοπή της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος και νερού, λαμβάνοντας υπόψη παράγοντες που επηρεάζουν την ασφάλεια και τη δημόσια τάξη, καθώς και τις διαδικασίες και την εξουσία αναστολής αυτών των υπηρεσιών.

Σύμφωνα με τον Nguyen Cong Anh, Αναπληρωτή Διευθυντή του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Ανόι, κατά την συμπερίληψη της διάταξης για αναστολή της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος και νερού στις ρήτρες 2 και 3 του άρθρου 33 του νόμου περί πρωτεύουσας του 2024, η εκτίμηση επιπτώσεων διεξήχθη σχολαστικά από την πόλη του Ανόι. Πρόκειται για διοικητικό μέτρο διαχείρισης και όχι για διοικητική ποινή παράβασης. Αυτή η μοναδική πολιτική, που εφαρμόζεται επί του παρόντος μόνο στο Ανόι, αντικατοπτρίζεται στον νόμο περί πρωτεύουσας. Εάν η απόφαση εγκριθεί από το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης του Ανόι, θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025 και θα ισχύει μόνο για κατασκευές που κατασκευάστηκαν μετά την 1η Ιανουαρίου 2025, χωρίς αναδρομική εφαρμογή, πράγμα που σημαίνει ότι δεν θα ισχύει για παραβάσεις που διαπράχθηκαν πριν από αυτήν την ημερομηνία.

«Το σχέδιο κανονισμών ορίζει ότι η εξουσία για την αίτηση αναστολής των υπηρεσιών ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης θα πρέπει να ανατεθεί στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας, επειδή αυτό το επίπεδο είναι πιο κοντά στον λαό και στις παραβατικές κατασκευές. Από τη στιγμή που οι αρχές σε επίπεδο κοινότητας συντάξουν έκθεση που να επιβεβαιώνει ότι ο ιδιοκτήτης της κατασκευής παραβιάζει σκόπιμα τους κανονισμούς, το μέτρο αναστολής της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος και νερού πρέπει να εφαρμοστεί εντός 2-3 ημερών. Η έκδοση αυτού του ψηφίσματος δεν θα αυξήσει τα επίπεδα προσωπικού, δεν θα δημιουργήσει πρόσθετες απαιτήσεις προσωπικού για τον κρατικό μηχανισμό και δεν θα δημιουργήσει οργανωτική πολυπλοκότητα», δήλωσε ο Nguyen Cong Anh, Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Ανόι.

Έχει ισχυρό αντίκτυπο στην ευαισθητοποίηση των παραβατών σχετικά με τη συμμόρφωση.

Σε ανταλλαγή απόψεων με δημοσιογράφο της εφημερίδας Economic & Urban, ο επικεφαλής του Τμήματος Δικαιοσύνης της πόλης Son Tay, Dao Hien Chuong, σχολίασε: Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής, η παράγραφος 1 του άρθρου 2 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει ότι ένα από τα θέματα εφαρμογής είναι: «Επενδυτές, άτομα και οργανισμοί που διαχειρίζονται, χρησιμοποιούν και κατέχουν έργα και οι οποίοι υποχρεούνται να εφαρμόσουν μέτρα για τη διακοπή της παροχής υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας και ύδρευσης σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 33 του νόμου περί πρωτεύουσας». Προτείνεται να συμπεριληφθούν επιπλέον θέματα: άτομα, οργανισμοί και νοικοκυριά που είναι πελάτες που λαμβάνουν υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειας και ύδρευσης για έργα που δεν καλύπτονται από το άρθρο 3 του ψηφίσματος, αλλά παρέχουν ηλεκτρική ενέργεια και νερό σε έργα και εγκαταστάσεις που παραβιάζουν τους κανόνες.

Ο λόγος που επικαλείται ο επικεφαλής του Τμήματος Δικαιοσύνης της πόλης Son Tay είναι η αποτροπή και η αντιμετώπιση του ζητήματος της δυνατότητας σε κατασκευαστικά έργα να χρησιμοποιούν ηλεκτρικό ρεύμα και νερό που παρέχονται από άλλους πελάτες πριν ή μετά την εφαρμογή τέτοιων μέτρων. Στην πραγματικότητα, η δυνατότητα χρήσης ηλεκτρικού ρεύματος και νερού με παραβίαση των κανόνων των κατασκευαστικών έργων είναι συνηθισμένη κατά την περίοδο πριν από την επίσημη διακοπή των υπηρεσιών ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης για αυτά τα έργα.

Σύμφωνα με τον πρώην Διευθυντή του Τμήματος Πρόληψης και Ελέγχου Πυρκαγιών του Ανόι, Nguyen Duc Nghi, κατά την αντιμετώπιση παράνομων κατασκευών, η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι και οι περιφέρειες και οι πόλεις έχουν εφαρμόσει πολλά διορθωτικά μέτρα, αλλά η πρόοδος ήταν αργή και τα ζητήματα δεν έχουν επιλυθεί πλήρως. Δεδομένου ότι οι επενδυτές δεν διορθώνουν οικειοθελώς τα προβλήματα, η προσθήκη μέτρων όπως η διακοπή της ηλεκτρικής ενέργειας και του νερού θα επηρεάσει σημαντικά τη συμμόρφωση των παραβατών.

Ο Δρ. Dao Ngoc Nghiem, Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης του Βιετνάμ, σημείωσε ότι, σύμφωνα με το Σύνταγμα, οι πολίτες έχουν δικαίωμα πρόσβασης σε ηλεκτρικό ρεύμα και νερό. Ως εκ τούτου, η συντακτική υπηρεσία πρέπει να διευκρινίσει τις περιπτώσεις στις οποίες εφαρμόζονται διακοπές ηλεκτρικού ρεύματος και νερού κατά την αντιμετώπιση παραβάσεων, ορίζοντας τες ως «αναγκαίες περιπτώσεις».

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Nguyen Tien Dinh, πρώην Υφυπουργός του Υπουργείου Εσωτερικών, πρότεινε την προσθήκη αναγκαστικών μέτρων. «Επειδή επρόκειτο για κατάσταση έκτακτης ανάγκης και απειλητική για τη ζωή, οι αρχές τους επέτρεψαν να παραμείνουν, διακόπτοντας μόνο το ηλεκτρικό ρεύμα και το νερό, κάτι που δεν επαρκεί. Όταν οι αρχές έχουν προσπαθήσει να τους πείσουν και έχουν εκδώσει απόφαση, αλλά εξακολουθούν να αρνούνται να μετεγκατασταθούν, τότε πρέπει να ληφθούν αναγκαστικά μέτρα», δήλωσε ο Δρ. Nguyen Tien Dinh.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Bui Thi An, πρώην εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι η αναστολή των υπηρεσιών ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση του νόμου και της τάξης, τη διατήρηση του αστικού τοπίου της πρωτεύουσας και σχετίζεται άμεσα με την ευημερία και την ασφάλεια των ανθρώπων. Πρόσφατα, στο Ανόι εξακολουθούν να υπάρχουν περιπτώσεις κατασκευαστικών εταιρειών που δεν συμμορφώνονται με τους κανονισμούς κατασκευών, επηρεάζοντας άμεσα τη ζωή των κατοίκων.

Ωστόσο, η παρακολούθηση και η επιβολή των κανονισμών με τρόπο που να στοχεύει δίκαια στα κατάλληλα άτομα είναι ζωτικής σημασίας. Πρόκειται για ένα ισχυρό μέτρο για την αντιμετώπιση όσων παραβιάζουν τον νόμο, αλλά διασφαλίζει επίσης ότι οι παραβάτες αποδέχονται τις συνέπειες. Επειδή το ζήτημα αυτό επηρεάζει άμεσα τα δικαιώματα όσων παραβιάζουν τον νόμο, η εφαρμογή του πρέπει να είναι τυποποιημένη για να αποφεύγεται η κατάχρηση.

«Για να επιτευχθεί αυτό, είναι απαραίτητο να δημοσιοποιηθούν πληροφορίες σχετικά με παραβιάσεις και την εφαρμογή μέτρων αναστολής των υπηρεσιών ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης, ώστε οι πολιτικοί και κοινωνικοί οργανισμοί, ιδίως το Πατριωτικό Μέτωπο στο κατάλληλο επίπεδο, και ο λαός να μπορούν να παρακολουθούν και να υποστηρίζουν τις αρμόδιες αρχές στην επιβολή του νόμου», δήλωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Μπούι Θι Αν.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html