Se espera que mañana (30 de noviembre) la Asamblea Nacional vote para aprobar la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur.
En declaraciones al periódico Giao Thong, el Sr. Nguyen Duc Kien, exjefe del Grupo Asesor Económico del Primer Ministro, afirmó que la necesidad del proyecto es evidente para todos; lo más importante es garantizar su implementación efectiva. En particular, la fase de desminado del terreno es crucial y no debe retrasarse.
Señor Nguyen Duc Kien.
Lograr un alto consenso
A través de las opiniones en el Parlamento así como de la explicación del representante del Gobierno , ¿considera usted que la Asamblea Nacional tiene suficientes datos y bases para aprobar el proyecto de política?
Tras la agenda de la Asamblea Nacional, se observa que el tiempo asignado a la política de inversión en ferrocarriles de alta velocidad es relativamente suficiente. Tras escuchar el informe del Gobierno y el informe de revisión, los delegados debatieron en grupos y en el salón. Posteriormente, el representante del Gobierno profundizó en la explicación. Actualmente, cualquier persona interesada en este proyecto tiene pleno acceso.
Se observa que prácticamente todas las opiniones coinciden en la necesidad de implementar el proyecto; ninguna duda de su inviabilidad o imposibilidad de implementación por falta de recursos. Creo que, con datos y fundamentos completos, la Asamblea Nacional votará a favor de su aprobación.
Si se aprueba la resolución, el proyecto comenzará a construirse en 2027; dos años no es mucho. Entonces, de aquí a entonces, ¿qué debemos preparar, señor?
En realidad no fueron dos años, sino 14 años de preparación. La primera presentación fue en 2010, luego en 2014 la volvimos a hacer, y ahora la volvemos a hacer.
Es decir, el tiempo para preparar el informe de prefactibilidad es relativamente largo, suficiente para preparar el informe del estudio de factibilidad. Hasta la fecha, hemos dedicado dos años al estudio de factibilidad, identificando los problemas que deben resolverse.
Asignar responsabilidad por la limpieza del sitio
Hasta ahora, en proyectos de gran envergadura, el tema de la limpieza del terreno siempre se ha considerado el más complejo. En su opinión, ¿es el mecanismo especial establecido en la resolución de la Asamblea Nacional lo suficientemente sólido para evitar que se repitan los retrasos en la limpieza del terreno?
Francamente, el retraso en la limpieza del terreno, como en proyectos anteriores, se debe principalmente al incumplimiento de las autoridades locales por parte de estos últimos. Por ello, se está negociando el precio de las indemnizaciones, lo que dificulta la limpieza del terreno.
Si la Asamblea Nacional lo aprueba, se espera que el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur comience a construirse en 2027 y esté prácticamente terminado en 2035. Ilustración: Quoc Tuan.
Al desbrozar terrenos, solemos decir que debemos crear las condiciones para que la gente se mude a un nuevo lugar mejor que el suyo, pero no damos criterios de evaluación. ¿Qué es mejor que su antiguo lugar? Si no somos específicos, ¿qué pasa si la autoridad local dice que es mejor, pero la gente dice que no? Eso es lo que no ha logrado generar consenso.
En principio, las autoridades locales deben ser proactivas en la creación de fondos de tierras limpias para preparar proyectos de infraestructura nacional. En esta ocasión, este principio debe implementarse estrictamente. No podemos esperar a que el proyecto se haya implementado durante mucho tiempo, pero el terreno aún no se ve por ninguna parte. La lentitud del progreso y el aumento del capital son las causas.
Parece que no he visto a ningún dirigente local de alto rango destituido de su cargo por no cumplir con sus responsabilidades, y ningún colectivo ha sido criticado por no completar sus tareas al no preparar tierras limpias para el desarrollo socioeconómico.
Durante mucho tiempo, la descentralización y la delegación de autoridad no han sido claras, por lo que, al final, las responsabilidades han sido generales. Por lo tanto, esta vez debe ser diferente: las tareas deben asignarse específicamente y las responsabilidades deben ser claras.
La movilización de recursos para la inversión es uno de los temas sobre los que los diputados de la Asamblea Nacional han aportado numerosas opiniones en el parlamento. En su opinión, ¿cuál debería ser el método de movilización y qué mecanismos y políticas se necesitan? Si se emiten bonos del Estado, ¿cuál debería ser la tasa de interés?
En términos de equilibrio macroeconómico, existen numerosos criterios para gestionar las fuentes de capital. Con las cifras de déficit presupuestario, deuda pública y PIB anual, la movilización de recursos no supone un gran problema.
El proyecto se desarrollará durante muchos años y no se completará hasta 2035. ¿Cómo deben calcularse los factores de inflación y depreciación, señor?
Por supuesto, hay que tener en cuenta la inflación y la depreciación. Dado el largo período de construcción y los impactos económicos, especialmente a nivel mundial, los pronósticos son solo pronósticos; nadie puede estar seguro de nada.
En todos los cálculos económicos siempre hay una reserva del 10%, pero si por condiciones objetivas se supera ese nivel hay que aceptarlo.
Dominar la tecnología para evitar la dependencia
Este es el proyecto más grande en la historia de la inversión pública, tanto en escala como en complejidad, sin precedentes. En su opinión, ¿qué debe tenerse en cuenta durante el proceso de implementación?
Actualmente, el informe de factibilidad no está disponible. Los comentarios son preliminares y no pueden especificar la inversión total, la tecnología, los recursos humanos y la superficie recuperada. En otras palabras, aún se encuentra en discusión; debemos esperar hasta el informe de factibilidad para aclarar las cuestiones mencionadas.
Sin embargo, hay un factor importante: debemos dominar la tecnología; de lo contrario, seremos muy dependientes. Hay dos lecciones claras: las líneas de metro Cat Linh-Ha Dong y Ben Thanh-Suoi Tien. Creo que las autoridades competentes han estudiado cuidadosamente estos temas.
Mucha gente piensa que debemos dominar la tecnología en construcción, mantenimiento y reparación. Si dependemos de países extranjeros, será muy complicado en el futuro. Entonces, en su opinión, ¿cómo deberíamos dominar y solicitar la transferencia de tecnología?
Tecnología extranjera, el problema es elegir qué tecnología se puede transferir y cuál podemos operar.
Por ejemplo, actualmente no podemos fabricar el motor del tren. Quizás no podamos transferirlo de inmediato. El problema radica en a qué tecnologías podemos acceder y cuáles son nuestras capacidades. Creo que estas cuestiones se aclararán en el próximo informe de viabilidad.
¡Gracias!
Delegado Nguyen Minh Hoang (HCMC):
Necesidad de dominar la tecnología
Estoy completamente de acuerdo con el contenido que el Gobierno comunicó a la Asamblea Nacional.
Para proyectos con una gran inversión total y de gran envergadura, la inversión pública es la garantía más sostenible. A partir de ahora, solicitamos al Gobierno y a los organismos pertinentes que elaboren planes detallados sobre el uso de los recursos financieros.
Hay un tema que me preocupa mucho, al igual que a muchos otros delegados: debemos dominar parcial o totalmente la tecnología relacionada con los ferrocarriles de alta velocidad. Un dominio parcial implica seguir la experiencia internacional, pero el dominio completo lleva tiempo y pasa por varias etapas.
También estoy de acuerdo con la propuesta de movilizar contribuciones de capital de la gente para participar en el proyecto, posiblemente en forma de compra de bonos con tasas de interés razonables.
Delegado Nguyen Van Than (Comité Económico de la Asamblea Nacional):
Maximizar la movilización de recursos de capital de la gente
Para implementar el proyecto de manera rápida y efectiva, propongo que prioricemos la participación privada.
Si priorizamos el sector privado, podemos ahorrar mucho, ya que el nivel de las empresas vietnamitas es diferente al de antes. Si planteamos la tarea de forma específica y clara, creo que las empresas vietnamitas son capaces de lograrlo.
Actualmente, la fuente de capital popular es muy amplia. Hace unos años, durante la XIV legislatura de la Asamblea Nacional, al hablar del Aeropuerto Internacional de Long Thanh, mencioné este tema. Actualmente, las empresas privadas son muy eficaces en la movilización de capital popular, de acuerdo con la ley, mediante bonos corporativos y proyectos inmobiliarios.
Podemos movilizar capital de la gente para el proyecto con tasas de interés atractivas. Sugiero intentar minimizar el capital extranjero y movilizar el máximo capital de la gente.
Delegada Mai Van Hai (Comité Económico de la Asamblea Nacional):
Anticipar los desafíos para responder
Invertir en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad creará muchas oportunidades, promoviendo el crecimiento económico y creando empleos a corto plazo y creando nuevos espacios de desarrollo a largo plazo.
En los últimos tiempos, la ejecución de varios proyectos nacionales clave ha demostrado una gran determinación política y una drástica innovación. Desde entonces, se han completado numerosos proyectos con resultados claros. Es necesario promover y aplicar exhaustivamente las experiencias exitosas de grandes proyectos en la construcción de ferrocarriles de alta velocidad.
Sin embargo, se trata de un proyecto sin precedentes, complejo en su escala, y se prevé que su finalización lleve mucho tiempo. Por lo tanto, no podemos imaginar todas las dificultades y desafíos que se encontrarán. Es fundamental anticipar las dificultades para encontrar soluciones adecuadas.
Phung Do - Trang Tran (escrito)
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Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm
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