Do Thi Lan (Quang Ninh), delegada de la Asamblea Nacional: Se necesitan mecanismos flexibles y prácticos para que las políticas puedan realmente hacerse realidad.

En la mañana del 5 de diciembre, participando en el debate en la sala sobre la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035, la delegada de la Asamblea Nacional Do Thi Lan (Quang Ninh) propuso que es necesario continuar mejorando las regulaciones en la dirección de minimizar los procedimientos administrativos y aumentar la descentralización; en particular, considerar soluciones para apoyar directamente a los hogares pobres en efectivo para participar en la protección y desarrollo forestal.

Pasar del “apoyo basado en procesos” al “apoyo basado en resultados”

En su intervención en la reunión, la delegada Do Thi Lan expresó su total consenso con los principales objetivos del Programa. Sin embargo, para alcanzar la aspiración de aumentar el ingreso promedio de la población rural entre 2,5 y 3 veces en comparación con 2020 para 2030, señaló que es necesario centrarse en la eliminación de los mecanismos de apoyo al desarrollo productivo.

Al analizar a fondo la situación actual, el delegado Lan afirmó que, en los últimos tiempos, la implementación de proyectos de apoyo al desarrollo productivo en muchas localidades, especialmente los proyectos de apoyo a la cadena de valor y a las comunidades, ha experimentado ciertos retrasos. La principal razón reside en el sistema de regulaciones sobre principios, criterios y procedimientos, que aún es bastante complejo y no se adapta a las condiciones específicas de las zonas montañosas y las zonas de minorías étnicas.

La delegada de la Asamblea Nacional, Do Thi Lan ( Quang Ninh ), propuso la necesidad de continuar perfeccionando las regulaciones en la dirección de minimizar los procedimientos administrativos y aumentar la descentralización.

Citando ejemplos específicos, los delegados compartieron: para los proyectos de apoyo a la cadena de valor, la normativa vigente exige contratos completos y registros de estrecha colaboración, desde la capacitación y las etapas técnicas hasta el suministro de materiales y el consumo de productos. Quienes deseen participar deben preparar la documentación del proyecto y pasar por el consejo de evaluación; el proceso de implementación debe incluir planes presupuestarios detallados, facturas y documentos para la compra de cada tipo de planta y raza animal. Para el apoyo comunitario, el requisito de establecer cooperativas y cumplir con estrictos procedimientos de evaluación también genera una presión considerable.

"Si bien estas regulaciones tienen como objetivo garantizar una gestión presupuestaria estricta, cuando se aplican en la práctica en zonas desfavorecidas se convierten en barreras, lo que genera bajas tasas de desembolso y afecta la eficacia general del programa", señaló el delegado Lan.

Ante esta realidad, los delegados sugirieron que se necesita una nueva forma de pensar en el diseño de políticas. Es decir, aplicar con audacia mecanismos específicos y simplificar al máximo los procedimientos administrativos. El Gobierno debería centrarse en regular los principios, criterios y marcos de apoyo, y descentralizar firmemente la autoridad a los niveles provincial y comunal para que las localidades puedan decidir proactivamente sobre los documentos y procedimientos de aceptación más adecuados a las prácticas agrícolas y las cualificaciones de la población local.

En particular, la delegada Do Thi Lan propuso estudiar la política de apoyo directo en efectivo para hogares pobres, casi pobres y que han salido de la pobreza mediante el registro de tareas de desarrollo productivo, como la forestación. En lugar de requerir documentos de compra complejos, se puede gestionar con base en los resultados de producción. Después de dos o tres años, la autoridad competente aceptará los resultados reales de la forestación para el pago del apoyo. Este método es transparente y reduce el papeleo, lo cual es muy adecuado para la población de las zonas altas.

Garantizar la seguridad de las personas ante los desastres naturales

Además de la cuestión procesal, la delegada Do Thi Lan también analizó a fondo la cuestión de las fuentes de capital. En respuesta a las preocupaciones sobre la integración de capital, la delegada afirmó la necesidad de este mecanismo en el contexto de los limitados recursos del presupuesto central. Sin embargo, para que la integración sea verdaderamente efectiva, es necesario modificar la normativa vigente, que aún se centra excesivamente en los principios de gestión.

"Es necesario incorporar regulaciones que permitan la integración flexible del capital presupuestario local, otras fuentes de capital legal y el capital de otros proyectos. Las regulaciones deben ser más transparentes en cuanto a los métodos de integración para que las localidades puedan adaptar sus recursos proactivamente, optimizando así los recursos para el objetivo común", enfatizó la delegada Do Thi Lan.

Otro tema importante que los delegados abordaron fue la estabilidad poblacional. Al compartir las graves pérdidas causadas por desastres naturales, tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra en los últimos tiempos, la delegada Do Thi Lan coincidió plenamente con las opiniones de algunos delegados sobre la urgencia de planificar y reorganizar la población.

Los delegados recomendaron que el Programa diseñe un proyecto o subproyecto independiente con recursos adecuados para resolver el problema de la reubicación de personas fuera de zonas peligrosas. «Esto no solo es una solución para prevenir desastres naturales, sino también un objetivo humanitario para garantizar la seguridad de la vida, estabilizar la vida a largo plazo y mejorar la calidad de vida de las personas en zonas vulnerables», afirmaron los delegados.

Al concluir su intervención, refiriéndose a la formación profesional para trabajadores rurales, la delegada Do Thi Lan sugirió una evaluación exhaustiva y objetiva de su eficacia en el pasado. En su opinión, la formación profesional no debe basarse en la cantidad, sino estar estrechamente vinculada a la necesidad de resolver los problemas reales de empleo, conectar con las empresas y la planificación de la producción local para garantizar medios de vida sostenibles para los trabajadores.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html