Las contribuciones de los asuntos exteriores locales en la promoción de la implementación de los TLC de nueva generación en Vietnam.
En primer lugar, las relaciones exteriores locales han contribuido positivamente a atraer inversión extranjera directa (IED) y a ampliar la cooperación económica internacional . Muchas localidades han aprovechado las oportunidades que ofrecen los TLC de nueva generación para mejorar el entorno de inversión, simplificar los trámites administrativos y aumentar la competitividad, convirtiéndose así en destinos atractivos para las empresas multinacionales. Importantes centros económicos como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Hai Phong, Da Nang y Quang Ninh han atraído decenas de miles de millones de dólares en IED de los socios del Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífica (CPTPP) y el Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Vietnam (EVFTA), especialmente en los sectores de las industrias de procesamiento y manufactura, las energías renovables, la logística, la alta tecnología y los servicios modernos.
Las localidades han desarrollado estrategias de atracción de IED de acuerdo con los compromisos de la nueva generación de TLC, especialmente en los campos de alta tecnología, verdes y sostenibles. Algunas localidades típicas incluyen Bac Ninh (1) y Hai Phong. Estas dos localidades han construido parques industriales de alta tecnología (como el Parque Industrial Vietnam-Singapur (VSIP) Bac Ninh, el Parque Industrial Dinh Vu (Deep C) Hai Phong, Yen Phong 2C Bac Ninh) atrayendo empresas de electrónica, microchips y energía limpia de Japón, Corea del Sur y la Unión Europea (UE), mercados con TLC con Vietnam. Da Nang: una localidad típica en la atracción de IED para servir al desarrollo de un centro de innovación y una ciudad verde (2) . Da Nang tiene como objetivo convertirse en el centro de tecnología de la información e innovación de la región central. La ciudad prioriza la atracción de IED en los campos de software, automatización, biotecnología y energía renovable, alineándose con la orientación del TLC en la transformación digital, el crecimiento verde y el desarrollo sostenible. Además, Da Nang implementa políticas de apoyo a las empresas emergentes y a la investigación y el desarrollo (I+D), con el objetivo de crear un ecosistema de inversión respetuoso con el medio ambiente y de alta tecnología. Los proyectos de IED en estos sectores no solo generan energía limpia, sino que también contribuyen a fortalecer la posición de Vietnam en la cadena de suministro energético regional.
En segundo lugar , las relaciones exteriores locales desempeñan un papel crucial en la promoción del comercio, la expansión de los mercados de exportación y la promoción de los productos locales . La ciudad ha organizado proactivamente ferias comerciales internacionales, Semanas de Productos de Vietnam en el extranjero, y ha establecido conexiones comerciales en línea con socios participantes en el CPTPP y el EVFTA. Como resultado, muchos productos vietnamitas distintivos, como productos agrícolas, mariscos, textiles, productos de madera y productos de la industria ligera, han penetrado con éxito en mercados exigentes como Japón, Canadá, Alemania, Francia y los Países Bajos.
La provincia de Quang Ninh es una localidad típica en la promoción del comercio fronterizo y los productos OCOP a través de las relaciones exteriores locales (3) . Fortalece proactivamente la cooperación en las relaciones exteriores con localidades de China, como Guangxi, Fujian y Hainan a través de mecanismos de intercambio y conferencias de promoción del comercio fronterizo. La provincia ha organizado la "Feria Comercial Internacional Vietnam-China (Mong Cai)" anual, atrayendo a miles de empresas nacionales y extranjeras para participar. A través de actividades de relaciones exteriores como la "Conferencia Internacional OCOP", "Semana de conexión de productos OCOP con el mercado de la ASEAN", la provincia de Quang Ninh promueve marcas locales, trayendo productos característicos como la salchicha de calamar Ha Long, los gusanos marinos Van Don, la cerámica Dong Trieu... al mercado internacional. Ciudad Ho Chi Minh, como motor económico del país, ha implementado vigorosamente programas de promoción comercial bilateral y multilateral con numerosos países, a través de conferencias de promoción comercial e inversión con Estados Unidos, Corea del Sur, Singapur, la Unión Europea, etc. La ciudad organiza la "Vietnam Expo - Exposición Internacional de Productos Vietnamitas", que ayuda a las pequeñas y medianas empresas a promocionar sus productos, encontrar socios internacionales y expandir sus mercados de exportación.
En tercer lugar , a través de los TLC de nueva generación, muchas localidades han ampliado la cooperación internacional en los campos de la cultura, la educación, la ciencia y la tecnología y el desarrollo sostenible. Se han fortalecido los programas de "ciudades hermanas" y la cooperación entre provincias y ciudades con localidades de otros países, lo que contribuye a promover el intercambio de conocimientos, la transferencia de tecnología y la mejora de la calidad de los recursos humanos. Algunas localidades han colaborado eficazmente con organizaciones no gubernamentales (ONG) y fondos internacionales en proyectos relacionados con la protección del medio ambiente, la adaptación al cambio climático, la transformación verde, el desarrollo de la agricultura inteligente, así como la formación profesional y el apoyo al emprendimiento para jóvenes, mujeres y grupos vulnerables.
Ciudad Ho Chi Minh promueve la cooperación en educación, ciencia y tecnología en el marco del EVFTA y el CPTPP. Gracias a los compromisos de apertura del EVFTA, Ciudad Ho Chi Minh ha implementado numerosos programas de cooperación en educación, formación e investigación científica con países europeos, como la Universidad de Leipzig (Alemania) (4) y la Universidad de Economía de Praga (República Checa), en el ámbito de la formación de recursos humanos de alta calidad y la transferencia de tecnología verde. A través del CPTPP, la Ciudad amplía la cooperación con Australia y Nueva Zelanda en materia de innovación y emprendimiento, creando centros de apoyo a startups tecnológicas e investigación en energías limpias.
Aprovechando las oportunidades que ofrece el EVFTA y el Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y el Reino Unido (UKVFTA), la provincia de Quang Ninh ha ampliado su cooperación con socios europeos en el ámbito del turismo cultural y el desarrollo sostenible. La provincia ha implementado el proyecto "Ha Long Green Tourism" con el apoyo técnico de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) (5) , centrándose en la gestión de residuos, la preservación del patrimonio y la promoción del turismo verde.
En cuarto lugar , se hace hincapié en la diplomacia interpersonal y la diplomacia cultural local, lo que contribuye a fortalecer el entendimiento y la amistad entre el pueblo vietnamita y sus amigos internacionales . Las actividades de intercambio cultural, los festivales internacionales y los eventos del Día de Vietnam en el extranjero han contribuido a promover la imagen de localidades dinámicas, amigables e integradas, a la vez que han consolidado la confianza y la buena voluntad de la comunidad internacional hacia Vietnam. Este es un factor importante para crear un entorno sociopolítico estable y sostenible para la integración internacional, especialmente en el proceso de implementación de los TLC de nueva generación.
Como localidad típica que, mediante la diplomacia interpersonal que conecta a comunidades y empresas internacionales, conecta a la vez a países y empresas, la Unión de Organizaciones de Amistad de Ciudad Ho Chi Minh organiza regularmente programas como el "Intercambio de Amistad entre los Pueblos Vietnam y la UE" (6) , la "Semana de la Amistad Vietnam-Japón" (7) y foros empresariales para el desarrollo sostenible. Estas actividades promueven el intercambio cultural, la educación y el entendimiento mutuo, sientan las bases para conectar a las empresas locales con los principales socios del TLC y apoyan la expansión de la cooperación comercial y de inversión de forma socialmente responsable, transparente y respetuosa con el medio ambiente.
En quinto lugar , la labor local en materia de relaciones exteriores contribuye a fortalecer los vínculos regionales y la coordinación entre los gobiernos central y local en la implementación de los compromisos del TLC . Muchas provincias y ciudades han emitido proactivamente planes de acción para la implementación del TLC, han establecido comités directivos de integración internacional a nivel provincial y han organizado capacitaciones para funcionarios y empresas sobre los compromisos del TLC, las normas de origen, las normas técnicas y el comercio digital. Como resultado, se ha fortalecido progresivamente la capacidad de gobernanza de la integración a nivel local, sentando las bases para la implementación unificada de las políticas nacionales de integración.
En el marco de la implementación de los TLC de nueva generación, en particular el EVFTA y el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP), las localidades de la Región Económica Clave del Norte han fortalecido la coordinación en materia de asuntos exteriores y la promoción del comercio interregional (8) . A través de programas liderados por el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Asuntos Exteriores, las provincias y ciudades de la región se han coordinado para organizar el "Foro sobre la Conexión de las Cadenas de Suministro y las Exportaciones al Mercado de la UE" (9) , donde se intercambiaron experiencias en la aplicación de normas de origen, estándares de calidad y logística para la exportación.
En sexto lugar , muchas localidades de Vietnam han consolidado su prestigio y posición internacional, consolidando y promoviendo su imagen y siendo reconocidas como socios confiables, entornos de inversión seguros y destinos atractivos en la región . Las relaciones de cooperación a nivel local son cada vez más diversas en su forma, sustanciales en su contenido y sostenibles en su eficacia, contribuyendo positivamente a la implementación de la política exterior independiente, autosuficiente, pacífica, cooperativa y orientada al desarrollo del Partido y del Estado, además de impulsar el proceso integral de integración internacional de Vietnam.
Da Nang es una localidad típica en la construcción de la marca "Ciudad Verde de Eventos y Turismo" (10) . En el contexto de la implementación del EVFTA y el CPTPP, Da Nang ha orientado sus relaciones económicas exteriores hacia el desarrollo del turismo sostenible y el desarrollo urbano verde. La ciudad organiza periódicamente foros internacionales de inversión, semanas de turismo verde y eventos promocionales con socios europeos, japoneses y coreanos. Al mismo tiempo, Da Nang fortalece la cooperación con organizaciones internacionales como JICA (Japón) (11) y GIZ (Alemania) (12) en gestión ambiental y desarrollo de infraestructura inteligente. Estas actividades no solo ayudan a Da Nang a atraer inversiones de alta calidad en tecnología, energía limpia y ecoturismo, sino que también promueven firmemente la imagen de una "ciudad habitable", dinámica, verde y con proyección internacional.
Se puede afirmar que las relaciones exteriores locales se han convertido en uno de los principales impulsores de la implementación de los TLC de nueva generación en Vietnam. Mediante una cooperación internacional proactiva, creativa y flexible, las localidades no solo aprovechan mejor las oportunidades de la integración, sino que también contribuyen positivamente al crecimiento económico y al desarrollo social, mejoran la competitividad y consolidan la posición de Vietnam en la región y el mundo.
Algunas recomendaciones para mejorar la efectividad de las políticas exteriores locales en la implementación de los TLC de nueva generación.
En el contexto de la profunda globalización y la formación de TLC de nueva generación, el trabajo local de asuntos exteriores afirma su papel crucial en el proceso de integración internacional de Vietnam. Más allá de simplemente implementar la política exterior del gobierno central, los asuntos exteriores locales se han convertido en un pilar vital en el desarrollo socioeconómico, contribuyendo a la implementación práctica de los compromisos internacionales a nivel de base. Junto con los resultados positivos, persisten muchas dificultades y desafíos: 1- La comprensión del papel y la importancia de los asuntos exteriores locales en la implementación de TLC de nueva generación en algunas localidades aún no es completa e integral. Muchas localidades aún ven los asuntos exteriores como un campo formal o limitado a actividades de cooperación cultural y amistosa, sin vincularlo estrechamente con los objetivos de desarrollo socioeconómico e integración comercial internacional; 2- Existe una escasez de recursos humanos altamente calificados con experiencia en integración internacional. 3. La coordinación entre las agencias centrales y locales, así como entre los departamentos y sectores locales, aún carece de sincronización, lo que conduce a una baja eficiencia; 4. Los recursos financieros asignados a los asuntos exteriores locales son limitados. 5. Muchas empresas locales, especialmente las pequeñas y medianas, todavía no comprenden plenamente el contenido y los beneficios de los TLC de nueva generación.
La situación anterior exige que las localidades innoven su forma de pensar y sus métodos de gestión de asuntos exteriores para aprovechar mejor las oportunidades y minimizar los riesgos en el proceso de implementación de los TLC de nueva generación. En concreto:
En primer lugar, en cuanto a instituciones y políticas : Estas deben garantizar la promoción de la iniciativa y la creatividad locales, manteniendo al mismo tiempo la coherencia con la política nacional de integración. Las políticas, documentos y actividades locales en materia de asuntos exteriores, especialmente las relacionadas con la implementación de los TLC de nueva generación, deben garantizar que no contradigan los compromisos internacionales de Vietnam y sean coherentes con las directrices de los ministerios y organismos centrales. Si bien las autoridades locales pueden actuar con flexibilidad durante la implementación, es necesario un estricto mecanismo de control para evitar conflictos legales o incumplimientos de los compromisos internacionales. Además, la descentralización de la autoridad hacia los gobiernos locales debe ser razonable y transparente, permitiéndoles gestionar proactivamente áreas como la promoción de inversiones, la firma de acuerdos de cooperación internacional, la organización de conferencias y eventos internacionales y la implementación de proyectos de cooperación no gubernamentales. Este empoderamiento debe ir acompañado de la rendición de cuentas y el cumplimiento de la normativa nacional, garantizando la coherencia en la gestión estatal de los asuntos exteriores. Al mismo tiempo, debe fomentarse una sana competencia política entre localidades, con incentivos a la inversión y políticas de apoyo empresarial destinadas a aumentar el atractivo general de la economía. El Estado necesita tener políticas específicas de apoyo para las pequeñas y medianas empresas, zonas rurales, regiones montañosas y zonas remotas, reduciendo así la brecha de desarrollo entre localidades.
En segundo lugar, en cuanto a la capacidad del personal , es necesario fortalecer la capacidad profesional y las habilidades de implementación de TLC de los funcionarios de asuntos exteriores. Esto incluye mejorar el conocimiento profesional de los TLC y la integración internacional; organizar cursos de capacitación a fondo para funcionarios de asuntos exteriores, industria y comercio, planificación e inversión, finanzas y aduanas sobre reglas de origen, estándares de productos, comercio digital, servicios transfronterizos, trabajo y medio ambiente, y comercio verde; identificar barreras técnicas, mecanismos de defensa comercial y procedimientos legales en EVFTA, CPTPP y RCEP; fomentar habilidades modernas de práctica en asuntos exteriores, equipándolos con habilidades de negociación internacional, habilidades de presentación, idiomas extranjeros especializados en comercio internacional, inversión y derecho, y habilidades en la organización de conferencias y eventos internacionales. Construir una cantera de alta calidad de jóvenes profesionales mediante el reclutamiento y la rotación interna de economía, derecho, comercio y estudios internacionales también es crucial. Existen políticas para alentar a las personas con talento a integrarse internacionalmente, como ofrecer becas, enviarlas a capacitarse en el extranjero y ofrecer recompensas basadas en los resultados de proyectos de asuntos exteriores. formando gradualmente un equipo de “expertos en integración local” capaces de asesorar y trabajar de forma autónoma en un entorno internacional.
En tercer lugar, con respecto al apoyo empresarial : para mejorar la competitividad, la capacidad de participación en la cadena de suministro y la utilización de los beneficios del TLC por parte de las empresas locales a través de actividades proactivas de diplomacia económica (acompañamiento y prestación de apoyo sustancial), es necesario establecer un centro de apoyo a la integración del TLC a nivel provincial para las empresas. Este centro servirá como punto focal para asesorar y guiar a las empresas en la implementación de los compromisos del TLC; emitir certificados de origen (C/O), guiar los procesos de trazabilidad y cumplir con las normas técnicas internacionales; proporcionar servicios de formación, consultoría en estrategia de exportación y apoyar la transformación de los modelos de producción hacia prácticas verdes, digitales y sostenibles, en línea con las normas del CPTPP, EVFTA y RCEP. También apoyará la transformación digital y la ecologización de la producción, y ayudará a las empresas a aplicar software de gestión de la cadena de suministro para gestionar la trazabilidad y cumplir con las normas internacionales. La implementación del Fondo de Apoyo a la Transformación Verde del TLC –cofinanciado por presupuestos locales y organizaciones internacionales (como el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA))– ayuda a las empresas a invertir en tecnologías limpias, ahorro de energía y certificaciones ambientales; y brinda capacitación especializada en “Negocios Verdes - TLC Sostenible” para las industrias textil, agrícola y logística.
En cuarto lugar, en cuanto a infraestructura y logística . El fortalecimiento de la capacidad de la infraestructura económica externa —en especial la logística, los puertos marítimos, los parques industriales y la infraestructura digital— contribuirá a minimizar los costos comerciales, acortar las cadenas de suministro, mejorar la competitividad de las importaciones y exportaciones y, por consiguiente, maximizar las oportunidades en materia de aranceles, inversión y cadenas de valor globales que ofrecen los TLC de nueva generación. Se debe hacer hincapié en el desarrollo de la infraestructura de transporte y logística, un elemento fundamental de las estrategias de política exterior local, que conecta a las regiones, al país y a la comunidad internacional; desarrollar la infraestructura con una orientación "abierta, conectada y sostenible", es decir, desarrollar redes de transporte, parques industriales y centros logísticos interconectados con corredores económicos internacionales, reduciendo los costos comerciales y garantizando al mismo tiempo estándares verdes, digitalización y eficiencia energética. Al integrar la diplomacia económica con la planificación regional de infraestructura en el marco de los TLC, cada proyecto de infraestructura debe considerarse una herramienta de diplomacia económica capaz de atraer IED y formar clústeres de producción, exportación y logística vinculados con los socios del TLC. Desarrollar la infraestructura logística digital y la gestión inteligente. construir una plataforma de “Logística Inteligente” a nivel local, aplicando tecnologías digitales (IoT, Big Data, IA, Blockchain) en la gestión del transporte, almacenamiento, trazabilidad, emisión de certificados electrónicos (eC/O) e integrando los datos logísticos locales con el portal electrónico del Ministerio de Industria y Comercio.
En quinto lugar, en cuanto a la comunicación y promoción local : Para garantizar que las empresas, los inversores y la comunidad internacional comprendan, confíen y promuevan eficazmente la cooperación en el marco de los TLC de nueva generación, es necesario centrarse en mejorar la imagen y el atractivo internacional de la localidad, construyendo una marca local asociada a su capacidad de integración e inversión. Esto requiere una transición de la "comunicación de eventos" a la "comunicación estratégica". La comunicación externa no solo debe presentar actividades, sino también posicionar claramente la imagen, el valor y la capacidad de integración de la localidad dentro de la red global de TLC. La comunicación debe estar vinculada a los objetivos de integración y promoción de la inversión; cada actividad externa, promoción y cooperación internacional debe contar con su propio plan de comunicación, diseñado para inversores, empresas y la comunidad internacional, combinando armoniosamente la comunicación nacional e internacional. La promoción del comercio y la inversión debe intensificarse mediante la comunicación externa y la organización de foros económicos locales y TLC. Aplicar la transformación digital a la comunicación externa. Desarrollar la plataforma provincial "FTA Digital Hub" para proporcionar información de mercado, políticas y socios de inversión; integrar los datos de comunicación (noticias, vídeos, informes, datos estadísticos) en un sistema de gestión centralizado. permitiendo a las empresas buscar información sobre el TLC, descargar materiales promocionales y registrarse para eventos en línea.
Se puede afirmar que las relaciones exteriores locales son el mecanismo intermedio que conecta la estrategia nacional de integración internacional con las prácticas de desarrollo socioeconómico de las localidades. Fortalecer el papel y la eficacia de esta labor no solo ayudará a Vietnam a implementar plena y eficazmente los TLC de nueva generación, sino que también sentará las bases para un modelo de desarrollo sostenible, autosuficiente y proactivo que se integre integral y profundamente con el mundo.
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(1) Dieu Hoa: “Bac Ninh: La industria y los servicios avanzan, creando una base sólida hacia el objetivo de 2030”, Portal de información electrónica de Bac Ninh , 1 de octubre de 2025, https://bacninh.gov.vn/news/-/details/37632/bac-ninh-cong-nghiep-dich-vu-but-pha-tao-nen-tang-vung-chac-huong-toi-muc-tieu-2030-22024102
(2) Vinh Thong: “Convirtiendo a Da Nang en un centro de innovación, creatividad, alta tecnología y empresas emergentes”, Voz de Vietnam, periódico electrónico , 14 de septiembre de 2025, https://vov.vn/kinh-te/xay-dung-da-nang-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-cong-nghe-cao-va-khoi-nghiep-post1229923.vov
(3) Minh Duc: “OCOP Quang Ninh y la estrategia para alcanzar el nivel internacional”, Periódico electrónico Quang Ninh , 11 de julio de 2025, https://baoquangninh.vn/ocop-quang-ninh-va-chien-luoc-vuon-tam-quoc-te-3366018.html
(4) Ngoc Xuan: “Ciudad Ho Chi Minh es un puente importante en la cooperación entre Vietnam y Alemania”, Voz de Vietnam, periódico electrónico , 24 de septiembre de 2025, https://vov.vn/xa-hoi/tphcm-la-cau-noi-quan-trong-trong-hop-tac-viet-nam-duc-post1232493.vov
(5) Thien Tran: “Francia aporta 1,2 millones de euros para el proyecto de gestión de estuarios y bahías en Quang Ninh y Hai Phong”, sitio web del periódico State Audit , 14 de junio de 2021 , http://baokiemtoan.vn/phap-tai-tro-1-2-trieu-euro-cho-du-an-quan-ly-vung-cua-bien-va-cac-vinh-o-quang-ninh-hai-phong-11993.html
(6) Bao Phuong: “Ho Chi Minh City afirma su papel pionero en la cooperación con la UE”, Ho Chi Minh City Law Newspaper , https://plo.vn/tphcm-khang-dinh-vai-tro-tien-phong-trong-hop-tac-voi-eu-post850189.html
(7) Ngoc Xuan: “Muchas actividades especiales en el Festival Vietnam-Japón 2025 en Ciudad Ho Chi Minh”, Voz de Vietnam, periódico electrónico , 28 de febrero de 2025, https://vov.vn/van-hoa/nhieu-hoat-dong-dac-sac-tai-le-hoi-viet-nhat-2025-tai-tphcm-post1158044.vov
(8) Atracción de inversión extranjera directa de los TLC de nueva generación en el contexto de la pandemia de Covid-19, sitio web de la OMC y del Centro de Integración , https://trungtamwto.vn/hiep-dinh-khac/18434-thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-tu-cac-fta-the-he-moi-trong-boi-canh-dai-dich-covid-19
(9) Dinh Hang: “Foro comercial Vietnam-UE: Oportunidades para expandir las cadenas de suministro”, sitio web del Departamento Central de Propaganda y Movilización de Masas , 14 de septiembre de 2023, https://baocaovien.vn/tin-tuc/dien-dan-thuong-mai-viet-nam-eu-co-hoi-mo-rong-chuoi-cung-ung/108041.html
(10) Da Nang: Posicionamiento de la marca de la ciudad de eventos, Portal de información electrónica del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo , 17 de septiembre de 2025, https://bvhttdl.gov.vn/da-nang-dinh-vi-thuong-hieu-thanh-pho-su-kien-20250917104350072.htm
(11) Ngo Huyen: “JICA continúa acompañando y apoyando a Da Nang en la implementación de proyectos importantes”, Portal de información electrónica de la ciudad de Da Nang , 13 de abril de 2021, https://www.danang.gov.vn/vi/web/dng/w/jica-tiep-tuc-dong-hanh-ho-tro-da-nang-trong-trien-khai-cac-du-an-quan-trong-i
(12) Khanh Ly: “Vietnam y Alemania cooperan en la transferencia de tecnología energética para reducir las emisiones”, Sitio web del periódico Agriculture and Environment , 1 de octubre de 2025, https://nongnghiepmoitruong.vn/viet-nam-duc-hop-tac-chuyen-giao-cong-nghe-nang-luong-giam-phat-thai-d776280.html
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1185403/doi-ngoai-dia-phuong-gop-phan-thuc-thi-hieu-qua-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi.aspx
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