“Descifrando” una pista sobre la gestión de la seguridad alimentaria

Garantizar la seguridad alimentaria para más de 100 millones de personas no solo implica prevenir enfermedades, sino que también determina la salud de las generaciones futuras y la calidad de la raza. Por lo tanto, se necesita urgentemente un modelo unificado de gestión de la seguridad alimentaria que garantice una implementación eficaz desde el nivel central hasta el local.

Un campo, múltiples modelos de gestión

Según el Profesor Asociado Dr. Nguyen Duy Thinh, exprofesor de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói y experto en tecnología de seguridad alimentaria, en Vietnam la responsabilidad de la gestión de la seguridad alimentaria recae en el Ministerio de Salud , Industria y Comercio, y el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, en toda la producción, el procesamiento preliminar, el procesamiento, la conservación, el transporte y el consumo. A nivel local, las provincias y ciudades aplican actualmente diferentes modelos de gestión de la seguridad alimentaria.

Una carnicería en el mercado mayorista de Binh Dien (Ciudad Ho Chi Minh). Foto: Hoang Hung

De las cuales, Ciudad Ho Chi Minh es la primera y única localidad en contar con un Departamento de Seguridad Alimentaria (en funcionamiento desde el 1 de enero de 2024, anteriormente la Junta de Gestión de Seguridad Alimentaria), la Ciudad de Da Nang implementa el modelo de la Junta de Gestión de Seguridad Alimentaria, y otras localidades organizan el Subdepartamento de Seguridad e Higiene Alimentaria. "Antes de contar con el Departamento de Seguridad Alimentaria, Ciudad Ho Chi Minh puso a prueba el modelo de la Junta de Gestión de Seguridad Alimentaria. Tras un largo período piloto, no hemos tenido una evaluación precisa y científica de su eficacia real, ni hemos determinado aún la idoneidad de este modelo, su viabilidad al aplicarlo a otras localidades, ni cómo ajustarlo y extraer lecciones específicas. Estas preguntas no han sido respondidas, por lo que no es fácil determinar qué modelo es adecuado para la gestión local de la seguridad alimentaria", comentó el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Duy Thinh.

Según el viceministro de Salud , Do Xuan Tuyen, las localidades aplican diferentes modelos de gestión de la inocuidad alimentaria, lo que genera falta de unidad y dificultades de coordinación, lo que genera duplicación de tareas. El viceministro Do Xuan Tuyen indicó que el Ministerio de Salud está finalizando dos proyectos de decreto para presentarlos al Gobierno con el fin de especificar la descentralización de la autoridad de gestión según los niveles administrativos y proporcionar una orientación clara sobre la organización del modelo de aparato de gestión de las agencias profesionales a nivel provincial.

Según el Dr. Nguyen Hoai Nam, subdirector del Departamento de Salud de Ciudad Ho Chi Minh, en relación con la implementación de políticas y leyes para la prevención y el control de medicamentos y alimentos falsificados, el mecanismo de coordinación actual entre unidades como el Departamento de Salud, el Departamento de Seguridad Alimentaria, la Administración de Mercados, la Policía, las Aduanas y la Guardia Fronteriza, a veces no es sólido y carece de un punto de coordinación unificado, lo que genera fragmentación en la gestión o superposición y duplicación de funciones. Además, el intercambio de información entre agencias a veces es lento y no se actualiza, lo que afecta la eficiencia de la gestión.

Unificar el modelo de gestión de la inocuidad alimentaria es un tema complejo. Actualmente, el Ministerio de Salud está solicitando la opinión de ministerios, delegaciones y localidades sobre este tema. El Ministerio de Salud está a cargo de la redacción de la Ley de Inocuidad Alimentaria (enmendada). Por consiguiente, la organización de la gestión estatal de la inocuidad alimentaria en el proyecto de ley se basa en que el Ministerio de Salud es el punto focal responsable de ayudar al Gobierno a unificar la gestión estatal de la inocuidad alimentaria a nivel nacional, enfatizó el viceministro Do Xuan Tuyen en una reciente reunión del Comité Directivo Intersectorial Central de Inocuidad Alimentaria.

No deje “vacíos legales”

Según el abogado Tran Minh Hung, del Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh, la unificación del punto focal para la gestión de la seguridad alimentaria es una necesidad urgente. "La realidad demuestra que existe una situación de solapamiento, lo que dificulta la asignación de responsabilidades cuando se producen infracciones debido a la dispersión de autoridad entre sectores y localidades. Por ejemplo, un producto implica muchas etapas, desde la producción hasta el procesamiento y la circulación, por lo que determinar qué organismo tiene la autoridad para gestionarlo se vuelve complicado. Esto no solo reduce la eficiencia de la gestión, sino que también crea un vacío legal que impide que algunas infracciones se gestionen con prontitud", explicó el abogado Tran Minh Hung.

Según los expertos, la experiencia internacional demuestra que muchos países, como Singapur y Corea del Sur, han establecido una agencia unificada de gestión de la inocuidad alimentaria bajo la jurisdicción del Gobierno, lo que reduce los procedimientos administrativos y aumenta la rendición de cuentas. Al mismo tiempo, la ley estipula específicamente un mecanismo para coordinar las inspecciones sorpresivas y gestionar las infracciones, con el fin de aumentar las sanciones administrativas y penales por actos que perjudiquen gravemente la salud pública.

A finales de septiembre de 2025, los Subdepartamentos de Seguridad e Higiene Alimentaria de algunas localidades cesaron sus operaciones y transfirieron sus funciones y tareas al Departamento de Seguridad Alimentaria, dependiente del Departamento de Salud. En declaraciones al periódico SGGP, el director del Departamento de Seguridad Alimentaria de una provincia del sur afirmó que la transferencia no se realizó de forma sincronizada entre provincias y ciudades, y que las competencias de los subdepartamentos y los departamentos eran completamente diferentes.

Esta diferencia dificulta que los profesionales de la industria lleven a cabo tareas de gestión de la inocuidad alimentaria a nivel local. "Para que la gestión de la inocuidad alimentaria sea eficaz y fluida, espero contar con un modelo unificado en 34 provincias y ciudades. Esta sincronización y unidad ayudará a las localidades a tener una voz común cuando necesiten hacer recomendaciones y propuestas al Departamento de Inocuidad Alimentaria y, a partir de ahí, asesorar al Ministerio de Salud para que emita los documentos legales pertinentes", compartió esta persona.

Según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Duy Thinh, las normas sobre seguridad alimentaria desarrolladas por el Ministerio de Salud y el sistema de documentos legales sobre seguridad alimentaria han sido relativamente completos. Recientemente, se han completado las normas legales sobre seguridad alimentaria con el fin de crear condiciones favorables para las empresas, pero también de aumentar su responsabilidad mediante la simplificación de los procedimientos administrativos, una fuerte descentralización y delegación de competencias, y una mayor responsabilidad local.

En particular, el Decreto N.° 15/2018/ND-CP, de 2 de febrero de 2018, que detalla la implementación de varios artículos de la Ley de Inocuidad Alimentaria, ha transformado radicalmente el método de gestión de la inocuidad alimentaria: la gestión basada en riesgos, la minimización de la preinspección y el aumento de la posinspección. "El principal problema radica en la implementación. La posinspección de la inocuidad alimentaria debe llevarse a cabo de manera práctica y eficaz. Al mismo tiempo, es necesario invertir en recursos y recursos humanos en la posinspección a nivel local y fortalecer la capacidad del sistema de pruebas desde el nivel central hasta el local para fortalecerlo", propuso el profesor asociado Dr. Nguyen Duy Thinh.

MINH KHUÊ

Fuente: https://www.sggp.org.vn/giai-ma-mot-dau-moi-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post815481.html