Un sistema jurídico sincrónico, moderno y en línea con las tendencias de desarrollo de los tiempos creará una base para que las empresas y los equipos creativos desarrollen su potencial, al mismo tiempo que despertará la fuerza endógena de la cultura, sirviendo al objetivo de un desarrollo rápido y sostenible del país.
Necesidades urgentes para el perfeccionamiento de las instituciones de la industria cultural
En Vietnam, las principales orientaciones para el desarrollo de las industrias culturales (CNVH) se establecen en muchos documentos del Partido y el Estado, especialmente la Resolución No. 33-NQ/TW en 2014 sobre la construcción y el desarrollo de la cultura y el pueblo vietnamitas; Documentos del 13º Congreso Nacional del Partido; Estrategia para el desarrollo de los sectores de CNVH hasta 2030. Estas políticas coinciden en la visión de que la cultura es la base espiritual de la sociedad y, al mismo tiempo, un recurso importante para el desarrollo, en el que CNVH es un pilar que necesita ser priorizado para su promoción.
Aunque muchos campos culturales y creativos están logrando avances notables, el sistema institucional y los mecanismos de políticas relacionados aún presentan limitaciones. Por ejemplo, algunos campos carecen de un marco legal claro, lo que dificulta la organización de la producción y distribución de productos culturales. Específicamente, los campos bajo la CNVH están sujetos a numerosas leyes especializadas, como la Ley de Cine, la Ley de Patrimonio Cultural, la Ley Editorial, la Ley de Publicidad, la Ley de Propiedad Intelectual, etc. Sin embargo, estas leyes no están estrechamente vinculadas, lo que genera una implementación superpuesta e inconsistente en la práctica. Los productos culturales multimedia deben obtener licencias a través de muchas agencias, lo que aumenta el tiempo y los costos para las empresas. En particular, el rápido desarrollo de la tecnología digital ha provocado que muchas regulaciones legales no se actualicen a tiempo, especialmente en la gestión de contenido en línea, la protección de los derechos de autor en el entorno digital y la regulación de las plataformas transfronterizas de medios y entretenimiento.
La industria cultural se caracteriza por sus altos riesgos, requiere un gran capital de inversión y depende en gran medida de la capacidad de innovación. Sin embargo, el mecanismo de apoyo financiero del Estado para este sector aún es limitado. Las empresas tienen dificultades para acceder a capital crediticio preferencial; los modelos de fondos de capital riesgo para la industria creativa aún no se han desarrollado; las políticas fiscales para la producción cinematográfica, los contenidos digitales, el software y los videojuegos, el diseño... no han generado suficiente atractivo. Mientras tanto, los países con industrias culturales desarrolladas han establecido políticas financieras sólidas, como fondos de apoyo a la creatividad, incentivos fiscales para la producción de contenidos y apoyo a los gastos de promoción internacional.
Vietnam cuenta con una política para promover la transformación digital en la cultura, pero su implementación aún es desigual. Por ejemplo, la digitalización del patrimonio, los documentos y las obras culturales sigue siendo fragmentada y poco sistemática. La infraestructura nacional de distribución de contenido digital no es lo suficientemente sólida como para competir con las plataformas internacionales. Además, no existe un sistema común de bases de datos sobre tecnologías culturales y de la información que apoye la formulación de políticas y el desarrollo del mercado; la aplicación de nuevas tecnologías como la IA, la RV y la RA en la creación de contenido aún es a pequeña escala. Estos problemas dificultan la participación de las empresas vietnamitas en la cadena de valor global del contenido digital.
Los recursos humanos creativos desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de la industria cultural. Sin embargo, la formación sigue siendo eminentemente teórica, sin una estrecha relación con las necesidades prácticas; faltan programas de formación especializados en diseño creativo, producción cinematográfica, animación, videojuegos, tecnología digital, etc.; y aún no se ha creado un ecosistema que conecte escuelas, empresas y agencias de gestión. La escasez de recursos humanos de alta calidad dificulta la competitividad de los productos culturales en el mercado internacional.
Para resolver los problemas y desafíos existentes, la mejora institucional se ha convertido en una tarea clave para crear un corredor legal sincrónico, transparente y efectivo para el desarrollo de la ingeniería civil.
El fundamento de la creación en la era del crecimiento
La Decisión Nº 2486/QD-TTg del Primer Ministro que aprueba la Estrategia para el desarrollo de las industrias culturales de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045, ha establecido tareas clave para perfeccionar las instituciones, los mecanismos y las políticas para las industrias culturales en la nueva situación.
En primer lugar, es urgente elaborar documentos legales para mejorar la gestión estatal de las industrias culturales y orientar el desarrollo de ciertos tipos de industrias del entretenimiento. Asimismo, es necesario perfeccionar la base legal sobre las funciones y tareas de la gestión estatal del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, así como de los ministerios, las delegaciones y las localidades, en la gestión y el desarrollo de las industrias culturales y del entretenimiento, de conformidad con las regulaciones sobre descentralización, delegación de competencias y determinación de la autoridad de las nuevas autoridades locales (2 niveles) en los ámbitos de la cultura, el deporte y el turismo, y áreas afines. Asimismo, es necesario revisar, ajustar y complementar los mecanismos de coordinación eficaces entre ministerios, delegaciones y localidades. Se continúa impulsando la revisión y el perfeccionamiento del marco legal para las industrias culturales de forma integral y coordinada. Por ejemplo, se modifican, complementan y perfeccionan las regulaciones legales para industrias culturales como el cine, las artes escénicas, la publicidad, el software y los juegos de entretenimiento, la artesanía y el turismo cultural, con el fin de mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y cumplir con los requisitos de la aplicación de los logros de la Cuarta Revolución Industrial.
En particular, para atraer inversiones, la Estrategia establece claramente la necesidad de revisar y mejorar los mecanismos y políticas relacionados con finanzas, impuestos, inversión, inversión pública, asociaciones público-privadas, etc., para movilizar una sólida participación inversora de personas y empresas. Asimismo, se está implementando el proceso de revisión e investigación de temas en áreas prioritarias de desarrollo para considerar la inclusión en la Lista de industrias y ocupaciones con incentivos especiales a la inversión, de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión, y determinar el ámbito de aplicación en parques industriales, centros, complejos y espacios creativos. Asimismo, se investigan y desarrollan políticas de incentivos adecuadas para promover la inversión en el desarrollo de parques industriales e industrias del entretenimiento mediante políticas de impuestos a las importaciones, uso de tierras no agrícolas, ingresos corporativos, etc., para las empresas que implementan proyectos de inversión en parques industriales e industrias del entretenimiento. Las tasas impositivas y el impuesto al valor agregado se calculan adecuadamente para los bienes y servicios de los parques industriales e industrias del entretenimiento, según cada etapa y campo específico.
Al mismo tiempo, las autoridades han intensificado la investigación sobre políticas para el uso de activos de propiedad intelectual para la obtención de préstamos preferenciales destinados a actividades creativas, apoyando la inversión de personas, organizaciones y empresas creativas para el desarrollo de productos culturales e industriales. Las unidades competentes continúan investigando y proponiendo la creación y conexión de fondos para apoyar el desarrollo de las industrias culturales, industriales y del entretenimiento; creando las condiciones para que personas, organizaciones y empresas se conecten con fondos de capital riesgo y startups creativas; y revisando y complementando las funciones y tareas del Fondo de Apoyo al Desarrollo Turístico para contribuir a la promoción del desarrollo de las industrias culturales e industriales de Vietnam.
Por otra parte, para resolver los problemas acuciantes de la violación de los derechos de autor y la obstrucción de la creatividad genuina, la Estrategia destaca la tarea de investigar y proponer el desarrollo de una Ley de Derechos de Autor para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión, aplicación, explotación y protección de los derechos de autor y derechos conexos; crear motivación para la creatividad y la producción de productos de la industria cultural y del entretenimiento de alta calidad, y alentar a individuos, organizaciones y empresas a participar en negocios en sectores y campos relacionados con las industrias culturales.
Otras tareas importantes incluyen: construir, perfeccionar y aplicar un sistema de indicadores estadísticos para las industrias culturales y del entretenimiento que sirva para la evaluación y planificación de mecanismos y políticas de desarrollo apropiados para cada etapa; revisar y abolir los procedimientos administrativos que ya no son adecuados para la práctica, las "sub" licencias de acuerdo con las políticas y direcciones de las autoridades competentes; perfeccionar las políticas de gestión y uso de la tierra, la planificación a nivel nacional y la planificación relacionada en la dirección de asegurar la idoneidad, la unidad, la sincronización y la estrecha conexión para contribuir al desarrollo de las industrias culturales y del entretenimiento.
Se espera que las instituciones, los mecanismos y las políticas para la industria cultural impulsen la innovación, atraigan inversión y promuevan el potencial cultural endógeno. Esta es la base fundamental para que la industria cultural logre un gran avance en la era del desarrollo nacional.
Fuente: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
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