Según el informe de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), en 2022, la VCCI envió 694 encuestas a empresas de la provincia, recibiendo 163 respuestas (un 23,5 %), incluyendo 30 empresas de nueva creación. El resultado del PCI de la provincia en 2022 alcanzó los 65,43 puntos, un aumento de 3,20 puntos (en 2021 fue de 62,23 puntos), un aumento de 19 puestos en comparación con 2021, ocupando el puesto 30 de 63 provincias y ciudades y entre las 30 primeras, provincias y ciudades con la mejor calidad de gobernanza en PCI en 2022. De los 10 CSTP de la provincia: 07 CSTP aumentaron su puntuación y clasificación: (1) Entrada al mercado; (2) Acceso a la tierra; (3) Transparencia; (4) Costo de tiempo; (5) Competencia justa; (6) Dinamismo del gobierno provincial; (7) Políticas de apoyo empresarial. 03 CSTP disminuyeron en puntaje y ranking: (1) Costos informales; (2) Capacitación laboral; (3) Instituciones legales y seguridad y orden.
El camarada Phan Tan Canh, miembro del Comité Provincial del Partido y vicepresidente del Comité Popular Provincial, habló sobre la mejora del índice PCI de la provincia en 2023. Foto: Van Ny
En particular, en 2022, el VCCI incorporará un indicador para evaluar el progreso en la gobernanza ambiental (Índice Verde Provincial - IGP). Ninh Thuan ocupó el puesto 18 entre 63 provincias y ciudades.
Para superar y seguir creando cambios positivos en el entorno de inversión empresarial y la clasificación PCI, el Comité Popular Provincial emitió un Plan para continuar promoviendo la implementación de la tarea de mejorar y realzar el Índice de Competitividad Provincial (PCI) de la provincia de Ninh Thuan en 2023, con los siguientes contenidos:
I. Objetivos:
1. Objetivos generales:
Mejorar el entorno empresarial, mejorar el Índice PCI de la provincia de manera sostenible; crear un cambio en la conciencia de los cuadros, funcionarios y empleados públicos sobre el significado y la importancia del Índice PCI; mejorar el papel y la responsabilidad de los Departamentos, sucursales, sectores, Comités Populares a nivel de distrito y comuna en la provincia para mejorar los resultados y clasificaciones del Índice PCI de la provincia, contribuyendo a crear un entorno empresarial verdaderamente abierto, transparente, dinámico y favorable para atraer inversiones, desarrollar empresas, asegurar el desarrollo socioeconómico sostenible de la provincia en el próximo período.
2. Objetivos específicos:
Para seguir mejorando el índice PCI anual de la provincia, superar resueltamente las limitaciones y debilidades, proponer soluciones para mejorar más claramente el entorno de inversión y negocios de la provincia en una dirección favorable, transparente e igualitaria entre los sectores económicos, llevando a la provincia al grupo de localidades con buena calidad de gestión socioeconómica en el país; centrarse en mejorar fuertemente los índices de componentes que han disminuido las puntuaciones, promover la mejora de los índices que han aumentado las puntuaciones en 2023, mejorar el entorno empresarial y de inversión en la dirección de la transformación digital hacia el desarrollo económico digital, específicamente de la siguiente manera:
- Esforzarse por aumentar la puntuación PCI de Ninh Thuan en 2022 a aproximadamente 68,9 puntos, situándola entre las provincias con buena gestión económica. En particular, prestar especial atención a la mejora de los indicadores con mayor peso que inciden directamente en la puntuación PCI, como: Servicios de apoyo empresarial (20%), Capacitación laboral (20%), Transparencia (20%) y Costos informales (10%).
- Esforzarse por alcanzar y superar los objetivos planificados para finales de 2023, específicamente: (1) Entrada al mercado de 7,77 puntos a más de 7,87 puntos; (2) Acceso a la tierra aumenta de 7,00 puntos a más de 7,50 puntos; (3) Transparencia aumenta de 6,08 puntos a más de 6,60 puntos; (4) Costos de tiempo aumentan de 7,36 puntos a más de 7,50 puntos; (5) Costos informales aumentan de 7,02 puntos a más de 8,50 puntos; (6) Competencia leal aumenta de 5,55 puntos a más de 6,20 puntos; (7) Dinamismo del Gobierno Provincial aumenta de 7,11 puntos a más de 7,50 puntos; (8) Políticas de apoyo empresarial aumentan de 5,52 puntos a más de 6,15 puntos; (9) Capacitación laboral aumenta de 5,20 puntos a más de 6,60 puntos; (10) Las instituciones jurídicas y la seguridad y el orden aumentaron de 7,60 puntos a más de 8,10 puntos.
II. Requisitos:
1. Solicitar a los departamentos, sucursales, sectores y comités populares de distritos y ciudades a nivel provincial que fortalezcan una dirección integral, unificada y sincrónica para innovar el pensamiento, comprender el contenido de los índices de componentes de PCI, proponer proactivamente soluciones prácticas para mejorar y realzar el índice PCI asociado con la mejora de la calidad de la gestión de acuerdo con la situación real para mejorar el entorno de inversión y negocios en la unidad responsable, contribuyendo a mejorar el entorno de inversión y negocios de toda la provincia.
Continuar educando a fondo a los cuadros, funcionarios y empleados públicos sobre la importancia de mejorar el ambiente de inversión y de negocios; mejorar el sentido de responsabilidad y actitud de servicio en la solución de problemas relacionados con las empresas.
Los jefes de departamentos, sucursales, unidades y localidades deben cumplir con sus responsabilidades, considerar la mejora y elevación del índice PCI como una tarea importante y regular; al mismo tiempo, tratar con severidad a los funcionarios y servidores públicos si se descubre que tienen actitudes acosadoras o negativas.
Centrarnos en construir modelos nuevos y eficaces para generar efectos indirectos, promover la innovación, superar resueltamente las dificultades y unirnos para implementarlas.
2. La agencia o unidad asignada para tomar la iniciativa en la mejora de las puntuaciones y clasificaciones de cada índice componente es responsable de coordinar con las unidades pertinentes para implementarlo de manera sincrónica y efectiva.
Las unidades pertinentes son responsables de coordinar con la unidad anfitriona y asumir conjuntamente la responsabilidad de los indicadores de componentes en sus áreas asignadas.
III. Tareas y soluciones clave:
1. Enfóquese en superar para aumentar las puntuaciones y posiciones de clasificación de los índices que han disminuido sus puntuaciones y clasificaciones en 2022.
Existen 03 CSTP que presentan puntuaciones y clasificaciones disminuidas: (1) Costos informales; (2) Capacitación laboral; (3) Instituciones jurídicas y seguridad y orden.
1.1. Índice de Costo Informal: La meta es alcanzar más de 8,50 puntos, un incremento de 1,48 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Anexo adjunto).
a) Encargar a la Inspección Provincial que asesore en el desarrollo de diversos canales para detectar información, recibir retroalimentación de las empresas y organizaciones económicas sobre las denuncias de acoso, y contar con un estricto mecanismo de inspección y seguimiento para controlar y prevenir con prontitud los actos de acoso que causen dificultades a las empresas, a fin de crear un ambiente de inversión y de negocios verdaderamente transparente y efectivo.
Se cuenta con un plan de inspección en diversos temas claves para detectar oportunamente, corregir y asesorar en el manejo de conductas negativas en el proceso de cumplimiento de tareas asignadas a los departamentos, sucursales, sectores y localidades, no permitiendo que persistan las violaciones, especialmente en materia de: tierras, recursos, medio ambiente, inversiones, finanzas, desempeño de funciones públicas, manejo de procedimientos administrativos, etc.
b) Departamentos, filiales y Comités Populares de distritos y ciudades:
- Potenciar el sentido de responsabilidad a la hora de asesorar y proponer trabajos en el ámbito asignado para limitar superposiciones y presiones, creando oportunidades de negatividad y acoso.
- Realizar bien la inspección y supervisión, manejar con prontitud y rigor los casos de aprovechamiento de cargos, poderes y tareas asignadas para causar dificultades a las empresas; centrarse en la propaganda y la educación para aumentar la conciencia política y las cualidades morales de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, especialmente aquellos que manejan directamente los procedimientos para las empresas en los campos de: registro comercial, tierras, medio ambiente, aduanas, licencias comerciales condicionales, impuestos, construcción, gestión del mercado, prevención y lucha contra incendios, etc.
- Revisar el equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos para detectar y sustituir con prontitud a aquellos con malas cualidades, capacidad débil y aquellos que tienen conductas corruptas y causan dificultades a las empresas.
- Realizar eficazmente la labor de recepción de personas, resolución de quejas y denuncias y prevención de la corrupción relacionada con personas y empresas; implementar públicamente una línea directa para recibir retroalimentación y recomendaciones de las empresas sobre actos de acoso por parte de funcionarios, servidores públicos y empleados públicos.
- Mejorar la calidad y eficiencia del portal de servicios públicos en línea y del sistema de "Ventanilla Única"; continuar brindando servicios públicos en línea total y parcialmente relacionados con las empresas; actualizar regularmente y publicar completamente la información en las páginas de información electrónica de los departamentos, sucursales, sectores y los Comités Populares de distritos y ciudades.
- Fortalecer el trabajo de prevención y combate a la corrupción; inspeccionar la implementación de las regulaciones estatales, fortalecer la disciplina, mejorar la ética pública, construir un equipo de cuadros, servidores públicos y empleados públicos verdaderamente limpios y competentes para cumplir con los requisitos del trabajo.
1.2. Índice de Capacitación Laboral: Procurando alcanzar más de 6,60 puntos, un incremento de 1,40 puntos respecto al año 2022 (tareas específicas en Anexo adjunto).
a) El Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales preside y coordina con las unidades pertinentes y los Comités Populares de distritos y ciudades.
- Continuar mejorando la calidad de la formación profesional; desarrollar contenidos y programas de formación adecuados para mejorar las capacidades y conocimientos de los trabajadores, satisfaciendo los requisitos de las empresas.
- Fomentar y facilitar el desarrollo de proveedores de servicios de formación profesional; inserción laboral, vinculados con la inspección de calidad de la formación y la inserción laboral de los trabajadores.
- Realizar bien el trabajo de previsión y orientación del desarrollo de las industrias claves, priorizando y vinculando la formación profesional con los planes de desarrollo económico local, las industrias con demanda de mano de obra de alta calidad de la Provincia para movilizar recursos y concentrar la inversión; crear condiciones favorables para que las empresas suministren mano de obra e introduzcan puestos de trabajo.
- Aumentar la frecuencia y calidad de las ferias de empleo, diversificar la organización, movilizar la participación de empresas de muchos campos e industrias y atraer a muchos trabajadores a participar.
- Captar proactivamente las necesidades laborales de las empresas, y sobre esa base fortalecer los vínculos con las empresas proveedoras de mano de obra para abastecer de mano de obra acorde a las necesidades de las empresas de la provincia.
- Revisar los procedimientos administrativos relacionados con la concesión de permisos de trabajo a extranjeros que trabajan en Ninh Thuan, garantizando la simplicidad y conveniencia para los inversores y las empresas.
b) Encargar al Departamento de Educación y Capacitación y a los Comités Populares de los distritos y ciudades la realización eficaz de la gestión estatal y el mejoramiento de la calidad de la educación general en los distritos y ciudades; coordinar estrechamente con el Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales en la orientación profesional a nivel de educación general.
c) Escuela Profesional:
- Fortalecer la coordinación con las empresas en la organización de la capacitación según los pedidos empresariales; diversificar los métodos y formas de capacitación para satisfacer las necesidades de formación profesional de los trabajadores y los requerimientos de contratación de las empresas.
- Centrarse en la formación profesional y el desarrollo de habilidades para apoyar a las industrias locales y ayudar a los trabajadores a encontrar trabajo; equipar a los estudiantes con conocimientos de habilidades blandas como: uso de tecnología de la información, idiomas extranjeros, habilidades de comunicación... para ayudar a los gerentes y líderes a mejorar los métodos de trabajo, mejorar la gestión, la dirección y la capacidad operativa.
1.3. Índice de Instituciones Jurídicas y de Seguridad y Orden: Se pretende superar los 8,10 puntos, lo que supone un incremento de 0,50 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Anexo adjunto).
a) Encargar al Departamento de Justicia: Promover la labor de propaganda y diversificar las formas de difusión de las políticas y leyes estatales a las empresas. Mejorar la calidad del apoyo legal y promover la socialización de las actividades de apoyo legal en la provincia. Fortalecer la gestión estatal de los abogados, los bufetes jurídicos, las organizaciones de notarios y las organizaciones de consultoría jurídica para apoyar y asesorar en materia legal, protegiendo así los derechos legítimos de las empresas.
b) Policía Provincial: Fortalecer la prevención y la lucha contra todo tipo de delitos, crear un entorno seguro y saludable para el desarrollo de la producción y los negocios de las empresas; ordenar a las fuerzas operativas que solo realicen inspecciones de empresas cuando sea absolutamente necesario para mejorar los indicadores de seguridad y orden en la provincia; supervisar, detectar y reprimir todo tipo de delitos e infracciones de la ley, especialmente las bandas y mafias que operan como extorsiones en la provincia. Implementar eficazmente las tareas y soluciones para garantizar la seguridad y el orden, prevenir incendios y explosiones en la zona; crear un entorno seguro y saludable; no criminalizar las relaciones económicas y civiles.
c) Proponer al Tribunal Popular Provincial: Continuar mejorando la calidad de las actividades judiciales en el espíritu de la reforma judicial, acortar el tiempo para resolver disputas y emitir juicios justos y legales para que la comunidad empresarial pueda confiar y respetar la protección de la ley.
Realizar bien la inspección y supervisión, tratar con prontitud y rigor los casos de abuso de posición, poder y deberes en las actividades de juicio; centrarse en la propaganda y la educación para aumentar la conciencia política y las cualidades morales del personal y los funcionarios públicos del sector.
d) Asignar al Departamento Provincial de Ejecución de Sentencias Civiles: Coordinar con las unidades pertinentes para agilizar la resolución de los expedientes de ejecución de sentencias que cumplan las condiciones para su ejecución según las normas legales, priorizando los recursos para organizar la ejecución de sentencias relacionadas con empresas, inversionistas, entidades crediticias y bancos, garantizando los derechos de las empresas e inversionistas.
2. Mejorar las puntuaciones y posiciones de clasificación de los indicadores de aumento de clasificación.
Hay 07 CSTP que aumentaron sus puntajes y clasificaciones: (1) Entrada al mercado; (2) Acceso a la tierra; (3) Transparencia; (4) Costos de tiempo; (5) Competencia justa; (6) Dinamismo del gobierno provincial; (7) Políticas de apoyo empresarial.
2.1. Índice de Coste de Entrada al Mercado: Se busca superar los 7,87 puntos, lo que supone un incremento de 0,10 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Anexo adjunto).
a) Asignar al Departamento de Planificación e Inversiones:
- Aumentar la información y el intercambio con las empresas sobre cómo registrar empresas en línea; seguir acortando el tiempo de gestión de los procedimientos administrativos en el campo del registro de empresas; actualizar periódicamente los datos de registro de empresas en el portal de información electrónica de los componentes para que las personas y las empresas puedan conocerlos.
- Apoyar a las personas y empresas en la preparación de documentos y la realización de procedimientos de registro empresarial en línea, procurando que la tasa de presentaciones en línea alcance el 56% - 60% del número de documentos de registro empresarial.
b) Asignar a los Departamentos, Seccionales y Comités Populares de distritos y ciudades:
- Gestionar de forma proactiva los procedimientos administrativos especializados en el ámbito de su responsabilidad después de registrarse para establecer un negocio para acortar el tiempo para que el negocio comience a operar oficialmente, tales como: certificado de elegibilidad para negocios, permiso de construcción; elegibilidad para seguridad y orden, prevención y extinción de incendios, permiso de trabajo, tarjeta de residencia temporal para trabajadores extranjeros, evaluación de impacto ambiental, certificado de práctica, certificado de elegibilidad para negocios de petróleo y gas; certificado de elegibilidad para negocios de transporte, etc.
- Publicar los procedimientos administrativos, dar a conocer las tarifas y cobros en la Ventanilla Única y en la página web de los organismos, unidades y en el Centro de Atención de la Administración Pública, para generar condiciones favorables para que las organizaciones y personas puedan acceder a ellos y ejecutarlos fácilmente.
c) Departamento Provincial de Impuestos: Encarga a las oficinas regionales de impuestos afiliadas que orienten y apoyen con prontitud a las empresas en los procedimientos relacionados con el uso de facturas, declaración electrónica de impuestos, uso de software de contabilidad, etc. después de que a la empresa se le otorgue un Certificado de Registro Comercial.
d) Departamento de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales, Seguro Social Provincial, Departamento de Impuestos Provincial: Apoyar a las empresas en la declaración del uso de mano de obra, solicitar códigos de unidad de participación en el seguro social y registrarse para usar facturas simultáneamente después de registrarse para establecer una empresa.
2.2. Índice de Acceso a la Tierra: Se busca alcanzar más de 7,50 puntos, un incremento de 0,50 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Apéndice adjunto).
a) El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente preside y coordina con los Comités Populares de distritos y ciudades para:
- Continuar revisando y proponiendo soluciones y procedimientos para mantener y reducir el plazo de otorgamiento de Certificados de Derechos de Uso de Suelo a las empresas a un máximo de 15 días. Supervisar el cumplimiento de la ley, los procedimientos de inspección y las responsabilidades de los funcionarios y servidores públicos en la gestión de los procedimientos administrativos sobre suelo y medio ambiente, así como en la realización de inspecciones en las empresas.
- Fortalecer la consulta y propuesta para recuperar áreas de tierra que han sido asignadas o arrendadas pero que tardan en ponerse en uso o son utilizadas para fines incorrectos, causando desperdicio del recurso tierra, creando un fondo de tierras limpias para atraer inversiones.
- Construir un sistema de base de datos de tierras y un sistema de información de tierras modernos y sincrónicos; crear condiciones más favorables para que las organizaciones y los ciudadanos accedan, exploten y utilicen la información de tierras.
- Difundir toda la planificación e información sobre los fondos de tierras limpias subastados para convocar inversionistas, proyectos que utilizan tierras convocantes de inversión en el Portal Electrónico de Información de la provincia y del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para fácil acceso por parte de personas y empresas.
- Organizar de forma proactiva respuestas directas a preguntas sobre la gestión estatal en el sector territorial para que las personas y las empresas las comprendan con claridad al momento de realizar trámites administrativos.
- Asesorar y coordinar proactivamente con distritos y ciudades para eliminar dificultades y obstáculos, acelerar el progreso de limpieza del sitio para proyectos importantes y clave de la provincia; al mismo tiempo captar y eliminar proactivamente las dificultades y obstáculos de las organizaciones y empresas en el sector de la tierra; revisar, compilar estadísticas y proponer la recuperación de tierras para proyectos que no se implementen de acuerdo con las disposiciones de la ley.
b) Asignar al Comité Popular de distrito y ciudad:
- Revisar proactivamente los fondos de tierras públicas administrados por el estado que no se están utilizando para los fines adecuados o no se están utilizando de manera efectiva; desarrollar planes para recuperar y crear fondos de tierras limpias para llamar a la inversión.
- Coordinar adecuadamente la ejecución de los procesos de adquisición de tierras, compensaciones y saneamiento de terrenos en la localidad; garantizar la publicidad, la transparencia, el cumplimiento de las normas legales y el respeto de los derechos de las empresas y los inversionistas.
- Ordenar al Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras del Distrito que desarrolle y organice la implementación de planes de compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado recupere tierras, a fin de acelerar el proceso de limpieza del sitio para que las empresas implementen proyectos de manera fluida y rápida.
c) Departamento de Industria y Comercio, Junta de Gestión del Parque Industrial coordinar con las unidades pertinentes
- Coordinar estrechamente y apoyar a los inversionistas en la implementación de inversiones en infraestructura en parques y clusters industriales de la provincia para crear "fondos de tierras limpias" para las empresas que necesiten implementar inversiones, producción y negocios.
d) Departamento de Finanzas: organizar con prontitud reuniones del Consejo Provincial de Valuación de Tierras cuando surjan documentos relacionados con la determinación de las obligaciones financieras sobre tierras para las organizaciones de la provincia de acuerdo con la reglamentación.
d) Departamento Provincial de Impuestos: Orientar y apoyar a las empresas e inversionistas para declarar y pagar rápidamente el impuesto sobre el uso de la tierra.
2.3. Índice de Transparencia: Se busca alcanzar más de 6,60 puntos, un incremento de 0,52 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Anexo adjunto).
a) Asignar a los Departamentos, Seccionales y Comités Populares de distritos y ciudades:
- Publicar completa y oportunamente la información sobre planificación, planes de desarrollo socioeconómico, planificación de construcción, planificación del uso de la tierra, lista de proyectos que requieren inversión; mecanismos y políticas de incentivo a la inversión, apoyo al desarrollo empresarial en el portal de información electrónica provincial y las páginas componentes de los Departamentos, sucursales, sectores y Comités Populares de distritos y ciudades para que las empresas puedan conocer y acceder a recursos y oportunidades de inversión, producción y negocios.
Las agencias a cargo de desarrollar mecanismos y políticas se coordinan con asociaciones empresariales, asociaciones de jóvenes empresarios y asociaciones industriales para recopilar opiniones de las empresas en formas apropiadas para participar en el desarrollo de mecanismos y políticas de la provincia.
- Aumentar la responsabilidad de los líderes a la hora de proporcionar información oportuna y responder a las sugerencias de las empresas y las personas.
- Fortalecer la inspección del servicio público y el trabajo anticorrupción; ser transparente en la gestión y dirección para minimizar la tasa de empresas que utilizan "relaciones" en las actividades comerciales.
b) Asignar al Departamento de Planificación e Inversión la tarea de: Vigilar, supervisar e inspeccionar el suministro de información de licitación por parte de los inversionistas y los invitadores a licitación, mejorar la publicidad, la transparencia y la supervisión efectiva en las obras de licitación.
c) Asignar al Departamento de Información y Comunicaciones la coordinación con la Oficina del Comité Popular Provincial, los departamentos, las sucursales y las localidades para revisar y actualizar periódicamente la información y mejorar la calidad del Portal Provincial de Información Electrónica y sus páginas. Continuar implementando eficazmente la Sección de Preguntas y Respuestas en Línea; ampliar el número de empresas que participan en el Centro Provincial de Llamadas 1022; implementar la Sección para recibir comentarios y recomendaciones de las empresas en el Departamento de Planificación e Inversión, a fin de recopilar información y apoyar con prontitud la resolución de dificultades, problemas y recomendaciones de las empresas.
d) Recomendar que las Asociaciones Empresariales y las Asociaciones de Jóvenes Empresarios continúen promoviendo su papel como “puentes” entre las empresas y el gobierno; participen activamente en la crítica de las políticas estatales para proteger los intereses de las empresas, contribuyendo a la construcción de un ambiente empresarial saludable.
d) La Dirección Provincial de Impuestos supervisa el cumplimiento de la ley, los procedimientos de inspección y las responsabilidades de los funcionarios fiscales y servidores públicos en el proceso de tramitación de procedimientos administrativos y realización de inspecciones tributarias en las empresas.
2.4. Índice de Coste de Tiempo: El objetivo es alcanzar más de 7,50 puntos, un incremento de 0,14 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Anexo adjunto).
a) Encargar al Ministerio del Interior: Incrementar la capacitación en habilidades de comunicación para funcionarios públicos a fin de mejorar su actitud de servicio a las personas y a las empresas, y transformar drásticamente el estilo de desempeño de las funciones públicas de los funcionarios y empleados públicos; la capacitación debe ser práctica y altamente efectiva. Fortalecer la supervisión e inspección del desempeño de las funciones públicas de los funcionarios y empleados públicos en la provincia.
b) Asignar a la Oficina del Comité Popular Provincial la función de presidir y coordinar con los departamentos y sucursales pertinentes: asesorar al Comité Popular Provincial para que continúe revisando y evaluando los procedimientos administrativos; proponer con prontitud enmiendas, suplementos, reemplazos o abolición de reglamentos y procedimientos administrativos que ya no sean apropiados, causen inconvenientes, pérdida de tiempo y aumenten los costos para las empresas.
Continuar mejorando la eficiencia operativa del Centro de Servicios de Administración Pública a través de la divulgación pública, oportuna, completa y clara de información sobre regulaciones, procedimientos administrativos (procesos, formularios, etc.), tarifas (si las hubiera) y tiempos de procesamiento de los procedimientos; inspeccionar y supervisar la orientación y el procesamiento de los procedimientos administrativos relacionados con las empresas, asegurando la calidad, el progreso y el plazo para devolver los resultados a tiempo o antes de lo prescrito.
c) Asignar al Departamento de Información y Comunicaciones: Continuar asesorando en la implementación efectiva de métodos de administración electrónica tales como: Software de gestión y administración electrónica de documentos; Software de ventanilla única electrónica para el manejo de trámites administrativos; Sistema de correo electrónico oficial provincial; Acceso y conexión a sistemas de información, bases de datos y aplicaciones compartidas ubicados en el Centro de Integración de Datos Provincial; Reuniones en línea; Sistema de “Sala de reuniones sin papeles”, continuar implementando el Proyecto de Transformación Digital y construir un Gobierno Electrónico.
d) Encargar a la Inspección Provincial: Fortalecer la inspección y supervisión de la ejecución de los planes de inspección y examen de los organismos y unidades, minimizar la duplicación de la inspección y el examen en las empresas; cada empresa solo podrá ser inspeccionada y examinada no más de una vez al año, a excepción de las inspecciones y exámenes sorpresa cuando haya indicios claros de violaciones de la ley; divulgar públicamente los planes de inspección y examen a las organizaciones e individuos.
d) Encomendar a la Dirección Provincial de Impuestos: Acortar el tiempo de inspección y fiscalización tributaria para igualar o superar la mediana de horas del año 2022, que es de 5 horas/año; adoptar medidas para prevenir el acoso y la negociación de impuestos a pagar con las empresas en el proceso de cumplimiento de funciones y tareas.
e) Asignar a los Departamentos, Seccionales y Comités Populares de distritos y ciudades:
- Implementar la cultura de oficina, contribuir a la construcción de una administración profesional, civilizada y moderna; crear condiciones favorables para que los cuadros, funcionarios y empleados públicos se capaciten, practiquen y mejoren sus habilidades para resolver el trabajo, estimulen el autoaprendizaje de conocimientos y la práctica de habilidades.
- Revisar los procedimientos administrativos que frecuentemente surgen en gran número, involucrando a muchas personas y empresas, para mejorar drásticamente el tiempo y la calidad del servicio y su resolución.
- Actualizar oportuna y completamente los procedimientos administrativos con cambios en formularios, contenidos... en el Portal de la Función Pública Provincial.
- Fortalecer la propaganda y la implementación de la prestación de servicios públicos completos en línea de acuerdo con la Decisión No. 1925/QD-UBND del 29 de diciembre de 2022 del Comité Popular de la provincia de Ninh Thuan y servicios públicos parciales en línea de acuerdo con el Decreto No. 42/2022/ND-CP del 24 de junio de 2022 del Gobierno en el Portal de Servicio Público Provincial.
- Realizar una evaluación del nivel de satisfacción de los ciudadanos y las empresas con el portal de información electrónica de la agencia o unidad. Con base en los resultados de la encuesta, evaluar dicho nivel para abordar de inmediato las deficiencias y limitaciones de la unidad.
- Fortalecer la supervisión del desempeño de las funciones oficiales por parte de los miembros de los equipos de inspección y examen en las empresas y evitar el acoso a las empresas.
- Orientar y apoyar a las personas y empresas en la preparación y finalización de documentos al realizar trámites administrativos, garantizando "aumentar la tasa de personas y empresas que presentan documentos válidos desde la primera presentación y reducir la tasa de documentos que necesitan ser revisados y complementados al nivel más bajo".
- Fomentar propuestas e implementación de buenos modelos y prácticas en materia de reforma administrativa, evitar formalismos y perseguir logros; continuar llevando a cabo el diálogo y eliminar las dificultades para las empresas de la forma más efectiva.
2.5. Índice de Competitividad: Se busca alcanzar más de 6,20 puntos, un incremento de 2,25 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Anexo adjunto).
a) Asignar al Departamento de Planificación e Inversión la función de presidir y coordinar con los organismos y unidades pertinentes la divulgación de las condiciones y criterios para que todo tipo de empresas y organizaciones económicas accedan a los recursos estatales, en particular las políticas preferenciales, el apoyo a la inversión y el acceso a la tierra y al crédito; y la igualdad en la resolución de dificultades para las empresas nacionales y extranjeras. Fortalecer la orientación, difusión e implementación de las nuevas políticas de la provincia para que todos los sectores económicos puedan acceder y beneficiarse. Fortalecer el papel de las asociaciones empresariales y profesionales para apoyar a la comunidad empresarial en el acceso a los recursos, procedimientos y políticas de la provincia.
Asesorar sobre la implementación efectiva de la innovación, ordenamiento y consolidación de las empresas estatales y de capital estatal para crear condiciones y oportunidades para que el sector económico privado pueda competir sana y justamente.
b) Departamentos, filiales, sectores y Comités Populares de distritos y ciudades:
Controlar estrictamente el uso de "relaciones" para obtener incentivos especiales y políticas privadas (contratos económicos; explotación de recursos; licitaciones, licitaciones designadas; asignación y arrendamiento de tierras para inversión, producción y negocios...) que causan desigualdad entre empresas grandes y pequeñas, empresas estatales y empresas privadas.
c) Oficina del Comité Popular Provincial
Seguir asesorando al Comité Popular Provincial para que lleve a cabo eficazmente la gestión estatal en todos los campos; sea público, transparente y cree condiciones favorables e igualitarias en el acceso a la información, políticas, procedimientos administrativos sobre tierras, crédito, explotación de recursos, impuestos, incentivos a la inversión, etc. para crear un entorno competitivo justo para las empresas de todos los sectores económicos, independientemente de si son empresas grandes o pequeñas, privadas o estatales.
d) El Departamento del Interior presidirá y coordinará con los organismos y unidades pertinentes para seguir revisando y asesorando al Comité Popular Provincial a fin de agilizar las unidades de servicio público, reducir los puntos focales y ayudarlas a funcionar de manera más efectiva.
2.6. Índice de Dinamismo del Gobierno Provincial: Se busca alcanzar más de 7,50 puntos, un incremento de 0,39 puntos respecto a 2022 (tareas específicas en el Anexo adjunto).
a) Asignar a los Departamentos, Seccionales y Comités Populares de distritos y ciudades:
- Chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm. Chủ động tổ chức đối thoại doanh nghiệp để giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền được giao, trường hợp phát hiện những bất cập trong quy định pháp luật cần kịp thời đề xuất tới các cơ quan có thẩm quyền; công khai kết quả theo dõi, giám sát quá trình xử lý sau đối thoại với doanh nghiệp. Đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo của lãnh đạo các cấp trong thực thi các chính sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.
- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tháo gỡ khó khăn, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; đảm bảo sự nhất quán trong thực hiện chủ trương, chính sách từ tỉnh đến cơ sở.
- Thường xuyên cập nhật các thông tin về hỗ trợ doanh nghiệp tại đơn vị, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp trong việc giải quyết các yêu cầu, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp.
- Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương “đồng hành cùng doanh nghiệp”; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả.
b) Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các ngành và UBND các huyện, thành phố tích cực giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp kịp thời, hiệu quả; đồng thời đề xuất UBND tỉnh các phương pháp nâng cao chất lượng điều hành của Chính quyền tỉnh.
c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp tục chủ trì tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Phân công cán bộ làm đầu mối theo dõi, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.
d) Giao Sở Nội vụ: Thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
2.7. Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp: Mục tiêu phấn đấu đạt trên 6,15 điểm, tăng 0,63 điểm so năm 2022 (nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục đính kèm).
a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Tập trung thực hiện tốt các giải pháp như: phát triển hạ tầng, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; phát triển nguồn nhân lực; hình thành các chuỗi giá trị; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; thúc đẩy hoạt động chuyển đổi số; đổi mới, chuyển giao công nghệ, phát triển thương hiệu và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia có hiệu quả vào Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).
b) Sở Công Thương
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, hướng dẫn thực thi các Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA); phối hợp nắm bắt tình hình và tham mưu tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện các EVFTA; hướng dẫn thủ tục để hưởng hỗ trợ từ chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ các EVFTA.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hoá của tỉnh.
- Triển khai các chương trình, đề án khuyến công hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm.
c) Ban quản lý các khu công nghiệp:
Triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm, có thế mạnh của tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; tham mưu xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển khu vực kinh tế tư nhân.
đ) Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh:
Thực hiện tốt thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp dễ thực hiện
e) Sở Tư pháp
Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các doanh nghiệp theo quy định.
g) Sở Khoa học và Công nghệ:
Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến các doanh nghiệp.
3. Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức rõ các chỉ tiêu, điểm số của các chỉ số thành phần để nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực hiện nâng điểm số.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương để duy trì và cải thiện các chỉ số thành phần PCI theo nhiệm vụ được phân công và gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) chậm nhất ngày 15/7/2022 để theo dõi, đôn đốc thực hiện; định kỳ hàng quý, 6 tháng, cả năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp.
Ngay sau khi có kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố, chủ động phân tích, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương nằm trong đối tượng được đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI) năm 2023 tổ chức phổ biến, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao Chỉ số DDCI của ngành, địa phương mình.
3. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận và các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn chủ động hỗ trợ các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức truyền thông, phổ biến Kế hoạch đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tăng cường vai trò theo dõi, giám sát của các cơ quan báo chí, truyền thông về tình hình thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch này.
4. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo tổ chức tuyên truyền và phổ biến Kế hoạch này sâu rộng đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn.
5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.
Căn cứ trên báo cáo kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố và báo cáo của các đơn vị được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch này chủ động tổng hợp báo cáo phân tích, đánh giá chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh. Đồng thời, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện và đề xuất giải pháp thực hiện cho năm tiếp theo.
6. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc phải kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.
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