El 22 de agosto de 2025, el Politburó emitió la Resolución No. 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación.
Un punto destacable de esta resolución es el importante cambio en la estructura organizativa de las instituciones educativas públicas, a saber: no habrá consejos escolares en las instituciones educativas públicas (excepto en las escuelas públicas con convenios internacionales); y se implementará el modelo del Secretario del Partido actuando también como jefe de la institución educativa.
Inmediatamente después de su emisión, la resolución se convirtió en foco de discusión dentro del sistema universitario público, debido a que mucho se había debatido en torno a la existencia de la institución del Consejo Universitario en los últimos tiempos.
La pregunta es: ¿Cómo podemos garantizar simultáneamente el liderazgo integral del Partido y promover el espíritu de autonomía universitaria? Este es un problema verdaderamente complejo para administradores, legisladores y profesionales de la educación superior.
Para obtener una comprensión más completa de este tema, el periódico Education and Times realizó una entrevista con el profesor asociado Bui Anh Thuy, director de la Facultad de Derecho de la Universidad Van Lang.
- Señor, como experto en educación y derecho, ¿cómo evaluaría el estado actual del funcionamiento y el papel del Consejo Escolar en las instituciones públicas de educación superior durante el último período?
La institución del Consejo Universitario fue establecida cuando se promulgó la Ley de Educación Superior en 2012 y se modificó en 2018. Desde entonces, el Partido, la Asamblea Nacional , el Gobierno y toda la sociedad han depositado grandes expectativas en el Consejo Universitario como un órgano poderoso dentro de las universidades.
En concreto, el Consejo Universitario tiene las siguientes funciones: decidir las estrategias, los planes de desarrollo y los planes anuales; emitir los reglamentos de organización y funcionamiento, los reglamentos financieros y los reglamentos de democracia de base; decidir la dirección del reclutamiento de estudiantes, la apertura de nuevas carreras, la formación, la formación conjunta, las actividades científicas y tecnológicas, la cooperación internacional; garantizar la calidad de la educación superior, etc.
Además, el Consejo Escolar decide sobre la estructura organizativa y la estructura laboral; sobre el reclutamiento, empleo y gestión del personal, profesores, funcionarios y empleados; decide y somete a la decisión del organismo de gestión competente sobre el nombramiento, destitución y remoción del director; el nombramiento, destitución y remoción de los subdirectores con base en la propuesta del director; decide sobre las políticas para atraer capital de inversión para el desarrollo; las políticas de matrícula y apoyo a los estudiantes; aprueba el plan financiero; aprueba los informes financieros e informes de liquidación presupuestaria, etc.
El consejo escolar decide sobre la inversión y utilización de activos valiosos…; supervisa la implementación, el cumplimiento de la ley, la aplicación de las normas democráticas y la rendición de cuentas del director…
Sin embargo, la aplicación práctica del Consejo Escolar a lo largo de los últimos años ha demostrado que los resultados no han cumplido las expectativas iniciales.
En muchas instituciones de educación superior, el Consejo Universitario solo existe nominalmente, opera formalmente, carece de eficacia y no cumple plenamente su función de gobernanza. Muchos miembros del Consejo ocupan múltiples cargos, suelen estar ocupados y rara vez asisten a las reuniones; cuando participan, no contribuyen sustancialmente a las decisiones importantes de la universidad.
Además, las regulaciones legales sobre las funciones y atribuciones del Consejo Escolar no son del todo claras, lo que genera diferentes interpretaciones e implementaciones entre escuelas y, por consiguiente, solapamientos en la gestión. El funcionamiento paralelo de la autoridad del Comité del Partido y la del Consejo Escolar en algunas situaciones ha generado conflictos y desacuerdos, retrasando el proceso de toma de decisiones y afectando la eficiencia de la gobernanza.
En particular, el modelo de Consejo Escolar no es adecuado para las escuelas pertenecientes a las fuerzas armadas, lo que genera dificultades en su implementación y cumplimiento.
Los factores antes mencionados resaltan la urgente necesidad de cambios sustantivos en el rol y posición del Consejo Universitario en las universidades públicas, a fin de asegurar efectividad, pertinencia y consistencia en la gobernanza del sistema de educación superior.
La Resolución 71/NQ-TW establece la dirección de no organizar un Consejo Universitario; el Secretario del Partido también preside la institución educativa. ¿Cómo evalúa el impacto de esta dirección en la implementación de la autonomía universitaria?
La Resolución No. 71/NQ-TW ha establecido objetivos claros para reformar el modelo de gobernanza en las universidades públicas.
En consecuencia, la racionalización de la estructura organizativa y la mejora de la eficiencia de la gestión se reflejan en las siguientes direcciones: reducir los procedimientos administrativos, eliminar los procesos engorrosos y acelerar la toma de decisiones; concentrar el poder en un solo órgano de liderazgo, fortaleciendo así la responsabilidad personal del jefe; crear unidad en el liderazgo, minimizar los conflictos y las superposiciones y garantizar un funcionamiento fluido y eficiente.
La resolución ha proporcionado directrices específicas para todo el sistema político, todos los niveles de gobierno y las instituciones públicas de educación superior. Sin embargo, este importante cambio también plantea numerosas cuestiones que requieren una cuidadosa consideración para garantizar una implementación eficaz.
Dado que el Consejo Universitario es una institución fundamental para la autonomía universitaria, desempeña un papel crucial en el logro de la autonomía y la rendición de cuentas de la institución. En la práctica, el Consejo Universitario no infla la estructura organizativa, ya que la mayoría de sus miembros desempeñan funciones duales y no reciben remuneraciones significativas.
La abolición del Consejo Universitario, si no se gestiona con destreza, podría conllevar una disminución de la autonomía de las universidades. Al mismo tiempo, la concentración de poder en un solo líder también plantea riesgos para la transparencia, la supervisión y la eficacia de la gobernanza.
Entonces, señor, ¿cuál es la solución para mantener el papel de liderazgo integral de la organización del Partido y garantizar el empoderamiento genuino de las instituciones de gobernanza universitaria?
Como se mencionó, el Consejo Universitario es la piedra angular de la autonomía universitaria. Para implementar con éxito la Resolución 71/NQ-TW, el Estado debe revisar y modificar con prontitud leyes pertinentes, como la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Formación Profesional, a fin de crear un marco jurídico sólido para el nuevo modelo de gobernanza.
Es necesario establecer un mecanismo claro y eficaz de supervisión y rendición de cuentas para garantizar la responsabilidad de los líderes y la transparencia en las operaciones. A pesar de los cambios en el modelo, debe garantizarse una auténtica autonomía, ya que este es un factor clave para el desarrollo de la educación superior.
La autonomía es la esencia misma de las universidades modernas, un requisito indispensable para cumplir su misión de educación, investigación, innovación y servicio al desarrollo nacional. En países con sistemas educativos desarrollados, como Estados Unidos, países europeos y Australia, el Consejo Universitario es una institución indispensable para garantizar la autonomía académica, la identidad única, la rendición de cuentas independiente y la capacidad de innovación.
Vietnam se encuentra en un proceso de profunda integración internacional. Sin un mecanismo de gobernanza que lo sustituya, la abolición del Consejo Universitario y el retorno a un sistema centralizado podrían sofocar la autonomía y la diversidad, fundamentales para el papel de las universidades en un período de fuerte transformación nacional hacia una economía basada en el conocimiento, la innovación y la integración.
La autonomía no puede ser verdaderamente efectiva sin mecanismos de gobierno democráticos y representativos, similares al consejo escolar actual.
- Agradecemos sinceramente al Profesor Asociado Bui Anh Thuy.
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
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