Sin Consejo Escolar: ¿Cuál es la dirección óptima?

GD&TĐ - Cuando no hay consejo escolar, el problema es cómo mantener y promover la autonomía universitaria.

El 22 de agosto de 2025, el Politburó emitió la Resolución No. 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación.

Un punto destacable de esta resolución es el importante cambio en la estructura organizativa de las instituciones educativas públicas, que es: No se organizarán consejos escolares en las instituciones educativas públicas (excepto en las escuelas públicas con convenios internacionales); y al mismo tiempo se implementará el modelo de Secretario del Partido siendo al mismo tiempo el titular de la institución educativa.

Inmediatamente después de su promulgación, la resolución se convirtió en foco de discusión en el sistema universitario público, pues en los últimos tiempos han sido muchos los debates en torno a la existencia de la institución del Consejo Universitario.

La pregunta es: ¿Cómo garantizar el principio de liderazgo integral del Partido y, al mismo tiempo, promover el espíritu de autonomía universitaria? Este es un problema verdaderamente complejo para gestores, legisladores y expertos en el ámbito de la educación superior.

Para tener una visión más completa de este tema, el periódico Education and Times entrevistó al profesor asociado, Dr. Bui Anh Thuy, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Van Lang.

- Señor, como experto en educación y derecho, ¿cómo evalúa el estado actual del funcionamiento y los roles del Consejo Escolar en las instituciones públicas de educación superior en los últimos tiempos?

El sistema del Consejo Universitario se estableció cuando se promulgó la Ley de Educación Superior en 2012 y se modificó en 2018. Desde entonces, el Partido, la Asamblea Nacional , el Gobierno y toda la sociedad han depositado grandes expectativas en el Consejo Universitario como un órgano poderoso dentro de las universidades.

En concreto, el Consejo Escolar tiene las siguientes funciones: Decidir las estrategias, planes de desarrollo, planes anuales; Dictar los reglamentos de organización y funcionamiento, reglamentos financieros, reglamentos de democracia de base, etc.; Decidir las direcciones de matrícula, apertura de carreras, formación, cooperación formativa, actividades científicas y tecnológicas, cooperación internacional; velar por la calidad de la educación universitaria, etc.;

Además, el Consejo Escolar decide sobre la estructura organizativa, la estructura laboral; sobre el reclutamiento, uso, gestión de cuadros, profesores, funcionarios y empleados...; Decide y somete al órgano de gestión competente para decidir sobre el reconocimiento, destitución y remoción del director; nombra, destituye y remueve al subdirector con base en la propuesta del director...; Decide sobre políticas para atraer fuentes de capital de inversión para el desarrollo; política de matrícula, apoyo a los estudiantes; aprueba planes financieros; aprueba informes financieros, informes de liquidación presupuestaria...;

El consejo escolar decide sobre políticas de inversión y utiliza activos valiosos…; supervisa la implementación, el cumplimiento de la ley, la aplicación de las normas democráticas y la rendición de cuentas del director…

Una clase en la Universidad de Ciencias Sociales y Humanidades (Universidad Nacional de Vietnam, Ciudad Ho Chi Minh). Foto: HCMUSSH

Sin embargo, la implementación del Consejo Escolar en los últimos años ha demostrado que los resultados no han cumplido las expectativas iniciales.

En muchas instituciones de educación superior, el Consejo Universitario solo existe nominalmente, funciona de manera formal, es ineficaz y no asume una función administrativa real. Muchos miembros del Consejo ocupan cargos concurrentes, suelen estar ocupados, rara vez asisten a las reuniones; y cuando asisten, no realizan ninguna contribución sustancial a las decisiones importantes de la institución.

Además, las disposiciones legales sobre los deberes y poderes del Consejo Escolar no son del todo claras, lo que genera diferentes interpretaciones e implementaciones entre las escuelas, lo que genera solapamientos en la gestión. El funcionamiento paralelo de las instituciones de poder del Comité del Partido y del Consejo Escolar en algunas situaciones ha generado conflictos y desacuerdos, retrasando el proceso de toma de decisiones y afectando la eficacia de la gobernanza.

En particular, el modelo del Consejo Escolar no es adecuado para las escuelas pertenecientes a las fuerzas armadas, lo que genera dificultades en su implementación y cumplimiento.

Los factores antes mencionados plantean una necesidad urgente de cambios sustanciales en el papel y la posición del Consejo Universitario en las universidades públicas, a fin de garantizar la eficacia, pertinencia y consistencia en la gobernanza del sistema de educación superior.

Entrevistas de selección directa de empresas con estudiantes de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh. Foto: UEH

La Resolución 71/NQ-TW ordena no organizar un Consejo Escolar; el Secretario del Partido también es el director de la institución educativa. ¿Cómo evalúa el impacto de esta disposición en la implementación de la autonomía universitaria?

La Resolución No. 71/NQ-TW ha establecido objetivos claros para reformar el modelo de gobernanza en las universidades públicas.

En consecuencia, la racionalización del aparato y la mejora de la eficacia de la gestión se demuestran a través de las siguientes orientaciones: reducir los procedimientos administrativos, eliminar los procesos engorrosos, acelerar la toma de decisiones; concentrar el poder en un único punto de liderazgo, mejorando así la responsabilidad personal del jefe; crear unidad en el liderazgo, minimizar los conflictos y las superposiciones, y garantizar operaciones fluidas y eficaces.

La Resolución ha establecido directrices específicas para todo el sistema político, las autoridades de todos los niveles y las instituciones públicas de educación superior. Sin embargo, este importante cambio también plantea numerosas cuestiones que deben considerarse cuidadosamente para garantizar una implementación eficaz.

Porque el Consejo Universitario es una institución fundamental para la autonomía universitaria. Esta institución asume la función de garantizar la autonomía y la rendición de cuentas de la universidad. En realidad, el Consejo Universitario no sobrecarga el aparato organizativo, ya que la mayoría de sus miembros trabajan a tiempo parcial y no perciben remuneraciones significativas.

La abolición del Consejo Universitario, si no se gestiona adecuadamente, podría conllevar una pérdida de autonomía en las universidades. Al mismo tiempo, la concentración de poder en un solo líder también plantea riesgos para la transparencia, la supervisión y la eficacia de la gobernanza.

Actividades de investigación científica en la Universidad de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh. Foto: HUIT

- Entonces, ¿cuál es la solución para mantener el papel de liderazgo integral de la organización del Partido y garantizar el verdadero empoderamiento de las instituciones de gobernanza universitaria, señor?

Como se mencionó, el Consejo Universitario es el pilar de la autonomía universitaria. Para implementar con éxito la Resolución 71/NQ-TW, el Estado debe revisar y modificar con prontitud leyes relacionadas, como la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Formación Profesional, a fin de crear un marco jurídico sólido para el nuevo modelo de gobernanza.

Es necesario establecer un mecanismo claro y eficaz de supervisión y rendición de cuentas para garantizar la responsabilidad del director y la transparencia en su funcionamiento. A pesar del cambio de modelo, se debe garantizar la autonomía sustancial, ya que es un factor clave para el desarrollo de la educación superior.

Estudiantes de nuevo ingreso a la Universidad Thu Dau Mot (HCMC) durante la semana de actividades ciudadanas y estudiantiles del curso escolar 2025-2026. Foto: TDMU

La autonomía es la esencia de las universidades modernas, un requisito indispensable para llevar a cabo la misión de formación, investigación, innovación y contribuir al desarrollo del país. En países con sistemas educativos desarrollados, como Estados Unidos, países europeos y Australia, el Consejo Universitario es una institución indispensable para garantizar la autonomía académica, una identidad única, una rendición de cuentas independiente y la capacidad de innovación.

Vietnam se encuentra en un profundo proceso de integración internacional. Sin una institución de gobernanza que lo sustituya, la abolición del Consejo Universitario para retornar a un mecanismo centralizado podría eliminar la autonomía y la diversidad, pilares para que las universidades promuevan su papel en un período en el que el país se transforma rápidamente hacia una economía basada en el conocimiento, la innovación y la integración.

La autonomía no puede ser real sin instituciones de gobierno democráticas y representativas, similares al Consejo Escolar actual.

- Agradecemos sinceramente al Profesor Asociado, Dr. Bui Anh Thuy.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html