Uno o más libros de texto: Revelando las opciones de las superpotencias educativas

(Dan Tri) - Cada país tiene su propia forma de organizarse: algunos lugares sólo utilizan un ministerio, otros dejan que muchos ministerios compitan y algunos combinan ambos.

Los maestros reorganizan los libros en la biblioteca de la escuela primaria Tran Hung Dao, en la ciudad de Ho Chi Minh (Foto: Huyen Nguyen).

Los libros de texto desempeñan un papel especial en la educación general. La experiencia internacional demuestra que ningún modelo es perfecto y que la elección de cada país refleja su filosofía educativa, su contexto social y sus objetivos de desarrollo.

Tres modelos populares

El primer modelo consiste en un conjunto unificado de libros de texto compilados por el Estado, como en China, Rusia, Cuba, etc. Su principal ventaja es la sincronización, lo que facilita la gestión y los exámenes, y al mismo tiempo garantiza la equidad entre regiones. La limitación reside en la falta de flexibilidad y la lenta adaptación a los cambios sociales.

El segundo modelo es la socialización de numerosos libros de texto, típicamente en Estados Unidos, Alemania, Canadá y Australia. Las editoriales tienen libertad para compilar según el programa marco; los docentes y las escuelas tienen derecho a elegir el conjunto de libros adecuado. Esto fomenta la competencia, crea diversidad y promueve la creatividad, pero al mismo tiempo conduce fácilmente a la desigualdad.

El tercer modelo es un modelo híbrido, típico de Japón, Corea del Sur y Singapur. Muchas editoriales participan en la compilación, pero el Estado aún desempeña un papel activo en materias fundamentales como historia, lengua o educación cívica.

Ventajas y desventajas

Un único conjunto de libros de texto contribuye a unificar a todo el país, preservar la identidad, reducir costos gracias a la impresión centralizada y facilitar los exámenes y la evaluación. Sin embargo, resulta difícil satisfacer las diferentes necesidades de las regiones y no fomenta la creatividad ni la innovación en los métodos de enseñanza.

Por el contrario, muchos libros de texto socializados aportan diversidad y flexibilidad, promoviendo el rol proactivo del profesorado y las escuelas. Sin embargo, si no se controla, este modelo puede fácilmente generar disparidades en la calidad y desigualdad en el aprendizaje.

El modelo híbrido se considera una solución intermedia, que mantiene una base común y fomenta la innovación. Sin embargo, conlleva altos requisitos de gobernanza y el riesgo de solapamiento de opciones.

Para que el modelo de múltiples libros de texto funcione eficazmente, los países suelen establecer cuatro condiciones.

En primer lugar, el programa marco nacional es claro y garantiza estándares de resultados.

En segundo lugar, un mecanismo de evaluación estricto, que evite desviaciones y comercialización.

En tercer lugar, los profesores tienen la capacidad de seleccionar y utilizar con flexibilidad, sin depender de un solo libro.

En cuarto lugar, una política de apoyo financiero a los estudiantes, especialmente a los de zonas desfavorecidas, para evitar la desigualdad en el acceso a los libros de texto.

El programa de educación general de 2018 se implementa en la dirección de un programa con muchos libros de texto (Ilustración: Huyen Nguyen).

¿Por qué muchos países vuelven a los libros de texto estatales?

Muchos países dejaron que el mercado decidiera completamente los libros de texto, pero luego tuvieron que volver a un conjunto de libros estatales.

En Tailandia, la diferencia de calidad entre los libros de texto ha causado desigualdad, obligando al Gobierno a desarrollar libros de texto estandarizados.

De igual manera, Indonesia dejó que el mercado flotara, pero el precio de los libros de texto aumentó, haciéndolos inaccesibles para los estudiantes de zonas remotas. Como resultado, el Ministerio de Educación tuvo que emitir libros de texto nacionales baratos y versiones electrónicas gratuitas.

Filipinas y Malasia también han adoptado medidas similares para mantener la unidad de valores y garantizar oportunidades de aprendizaje para todos los estudiantes.

La experiencia internacional demuestra que, independientemente del modelo aplicado, el papel del Estado sigue siendo clave. Un conjunto oficial de libros de texto elaborado por el Estado no solo constituye un estándar nacional, sino también una herramienta para garantizar la equidad, orientar la educación y preservar los valores fundamentales.

En situaciones de emergencia como epidemias o desastres naturales, los libros de texto estatales también permiten una distribución rápida y simultánea, garantizando la continuidad de la enseñanza y el aprendizaje.

La realidad demuestra que ningún modelo teórico es perfecto. Un solo conjunto aporta unidad y economía, pero carece de flexibilidad; muchos conjuntos socializados generan diversidad, pero requieren un control estricto.

Por lo tanto, muchos países optan por una solución neutral: permitir que la sociedad participe en la elaboración de libros de texto, manteniendo al mismo tiempo los libros de texto estatales. Esta es una forma de equilibrar innovación, equidad y eficiencia, para contribuir al objetivo del desarrollo educativo sostenible.

Phan Anh

Fuente: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-hay-nhieu-bo-sach-giao-khoa-bat-mi-lua-chon-cua-cuong-quoc-giao-duc-20250818070801664.htm