Esto no es sólo una señal de división en las relaciones transatlánticas, sino también una advertencia de que la Unión Europea (UE) podría convertirse en el mayor perdedor en un orden geopolítico que cambia rápidamente.
Cuando los aliados se convierten en "villanos"
La nueva estrategia de seguridad nacional de EE. UU. muestra un cambio claro en la visión que Washington tiene del mundo . Además de que EE. UU. sigue manteniendo la mentalidad de "Estados Unidos primero" y priorizando los intereses nacionales, hay un detalle especial: por primera vez, una estrategia de seguridad —que a menudo habla mucho de los desafíos de los competidores estratégicos— tiene un tono severo para los aliados más cercanos de Washington en Europa.
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En esta estrategia, se describe a Europa como un «continente que está perdiendo su identidad», un «poder en declive», «institucionalmente dependiente» y que «está perdiendo la capacidad de ser un aliado fiable». El documento incluso afirma que Washington apoyará a quienes tengan opiniones contrarias a los valores que defiende la Unión Europea (UE), especialmente en materia de inmigración.
La mayoría de los expertos consideran este lenguaje inédito en un documento de política sobre aliados, pero no se trata de un cambio repentino. Durante muchos años, Washington ha expresado abiertamente su preocupación de que Europa, y en especial la UE, se esté convirtiendo en un socio inactivo, incapaz de compartir la carga de seguridad, mientras que aún espera mucho de Estados Unidos como protector.
Según el Dr. Edward Lucas, asesor principal del Centro de Análisis de Políticas Europeas (CEPA), el problema no es que Estados Unidos haya cambiado sus prioridades, sino que Europa ha vivido demasiado tiempo en la cómoda sensación de que la alianza transatlántica es un muro inquebrantable. De hecho, la volatilidad del entorno geopolítico global —desde la competencia estratégica y los conflictos hasta las perturbaciones económicas— está haciendo que Washington sea más exigente con sus socios y esté más dispuesto a expresarse con mayor firmeza.
La visión de Estados Unidos sobre la UE ha cambiado: ya no la ve como un "socio especial" siempre prioritario, sino como una región que necesita "adaptarse" a las nuevas necesidades estratégicas de Washington. Esto coloca a la UE en una posición que le obliga a reevaluarse: ¿por qué se describe a un continente rico y altamente desarrollado como un "aliado débil" en un documento que antes estaba dirigido principalmente a sus rivales?
Algunos analistas explican que el contexto global actual está transformando las perspectivas de las superpotencias. Estados Unidos debe ajustar sus recursos para afrontar mayores desafíos, en particular la competencia tecnológica y económica con China; y, al mismo tiempo, debe adaptarse a una Europa que enfrenta numerosas dificultades internas: crecimiento lento, fragmentación institucional, un prolongado debate sobre la autonomía estratégica y la presión del conflicto entre Rusia y Ucrania.
En parte por ello, la crítica directa de Estados Unidos a Europa en su nueva estrategia de seguridad puede considerarse una medida inevitable. Sin embargo, lo preocupante es que la forma en que el documento describe a la UE como una entidad debilitada podría afectar la percepción de otros socios importantes sobre el papel del bloque en el nuevo orden mundial.
Bruselas confundida ante la nueva realidad
No fue difícil prever la confusión que se extendió por las capitales europeas tras la presentación de la estrategia de seguridad estadounidense. Funcionarios de la UE admitieron que el lenguaje del documento era "inusualmente diferente" al describir a los aliados de la OTAN, lo que sugiere que las divisiones en las relaciones transatlánticas se habían profundizado más que en años anteriores.
En Bruselas, algunos funcionarios han descrito el documento como un "reposicionamiento estratégico", en el que Estados Unidos considera a Europa no como un socio clave en materia de defensa, sino como una región que necesita una "reorientación", especialmente en lo que respecta al conflicto entre Rusia y Ucrania. El documento incluye una referencia a que Europa tiene "expectativas poco realistas" sobre el resultado del conflicto y coloca a Estados Unidos en una posición de "mediador" en lugar de socio, un punto que preocupa a muchos líderes de la UE, ya que Occidente está perdiendo la unidad que ha sido la base de la política europea durante décadas.
En muchos países, especialmente Alemania, Francia, Polonia y los países nórdicos, los expertos en seguridad han advertido sobre el riesgo de que Europa caiga en una posición débil en el nuevo orden, donde las tres superpotencias, EE.UU., Rusia y China, son capaces de decidir muchas cuestiones estratégicas sin tener en cuenta los intereses de la UE.
Algunos académicos, como Nathalie Tocci del Instituto Italiano de Relaciones Internacionales (IAI), sostienen que Europa corre el riesgo de ser “puesta en el menú” en un mundo donde las grandes potencias mantienen sus esferas de influencia de formas cada vez más pragmáticas y competitivas.
Junto con las respuestas políticas, evaluaciones más técnicas también señalan las debilidades internas de Europa. La competencia geopolítica coloca cada vez más a la UE en una posición pasiva: tiene que lidiar con un conflicto prolongado en su flanco oriental, mientras enfrenta la presión comercial y tecnológica de sus principales socios, mientras las instituciones de la UE operan con lentitud. Mientras Estados Unidos y China cierran acuerdos que afectan directamente a las cadenas de suministro globales, Europa a menudo queda relegada al papel de espectadora, sin capacidad para definir las reglas del juego.
La mayor preocupación es que muchos de los pilares económicos de la UE están bajo una presión sin precedentes: altos precios de la energía, disminución de la capacidad industrial, avances tecnológicos rezagados respecto de los de Estados Unidos y Asia, y divisiones entre los estados miembros sobre cuestiones estratégicas como los controles de inversión, la reducción de la dependencia de suministros externos o el desarrollo de cadenas de valor tecnológicas.
En este contexto, la afirmación de que la UE podría convertirse en la "mayor perdedora" del nuevo orden geopolítico no carece de fundamento. La reorientación de la política de seguridad de Estados Unidos hacia prioridades geoestratégicas globales; la creciente competencia económica de China; y la necesidad de que Europa sea más autosuficiente ante las incertidumbres de seguridad: todo ello presiona a la UE para que ajuste su pensamiento estratégico con mayor decisión y firmeza que nunca.
¿Qué debe hacer Europa?
Volviendo a la nueva estrategia de seguridad nacional estadounidense, muchos expertos enfatizan que la cuestión clave no es cómo Estados Unidos critica a Europa, sino cómo responderá Europa. En un contexto de creciente competencia geopolítica, la UE solo puede afirmar su papel si fortalece su capacidad interna, especialmente en dos pilares: fortaleza económica y solidaridad institucional.
Según el Centro de Política Europea (CPE), el continente necesita primero una estrategia económica más sólida y unificada. La fuerte dependencia de la UE de las cadenas de suministro externas —desde materias primas estratégicas y semiconductores hasta tecnología verde— la hace vulnerable a los cambios de política de las superpotencias. Las lecciones aprendidas de las recientes disrupciones en las cadenas de suministro demuestran que Europa debe aumentar su autosuficiencia en áreas clave.
A partir de ahí, el EPC hizo una serie de recomendaciones importantes, entre ellas: crear mecanismos de garantía de seguridad económica a escala europea, formar un fondo común de inversión estratégica, mejorar la capacidad de reserva y controlar los riesgos de la cadena de suministro, así como armonizar las regulaciones sobre el control de las inversiones y la protección de las tecnologías clave.
Al mismo tiempo, es necesario fortalecer el modelo institucional de la UE para abordar con mayor rapidez los problemas urgentes. Cuando algunos Estados miembros adoptan enfoques diferentes en materia de seguridad económica o en las relaciones con socios importantes, es probable que Europa se quede atrás. Por lo tanto, la UE necesita aclarar el concepto de «autonomía estratégica», pasar de las aspiraciones a las acciones concretas y establecer mecanismos de coordinación más decisivos para evitar que cada país persiga su propia estrategia.
Esta evaluación es similar a la que mencionó el ex primer ministro italiano Mario Draghi en su informe sobre la competitividad de la UE de septiembre de 2024, especialmente la idea de formar una "alianza industrial-tecnológica" y un mecanismo de inversión conjunta para generar una fortaleza económica a nivel de la UE. Sin embargo, durante más de un año, la idea de Draghi se ha quedado en el papel.
Las diferencias de intereses entre el Norte y el Sur, la preocupación por la carga fiscal y las reservas sobre la idea de la convergencia industrial facilitan el estancamiento de cualquier esfuerzo de coordinación a nivel de la UE. Dado que los programas nacionales se siguen implementando fragmentadamente, Europa tiene dificultades para construir una estructura de inversión unificada, la condición mínima para dar un salto cualitativo en las cadenas de valor estratégicas. Y este retraso está haciendo que la UE pierda un tiempo precioso en la volátil competencia económica y tecnológica global.
Fuente: https://congluan.vn/my-cong-bo-chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-moi-eu-phai-lam-gi-de-thoat-vai-phan-dien-10321867.html
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