Investigación sobre la fusión de provincias y la abolición del nivel de distrito: el momento adecuado, adecuado para el mundo

Profesor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH

El Buró Político y el Secretariado han asignado al Comité del Partido del Gobierno la tarea de presidir y coordinar con el Comité Organizador Central, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y los comités y organizaciones pertinentes del Partido para estudiar la orientación para la fusión de varias unidades administrativas de nivel provincial.

Junto con ello, la investigación se orienta a seguir ordenando y eliminando los niveles administrativos intermedios (nivel distrital).

En declaraciones a Tuoi Tre Online en la mañana del 20 de febrero, el profesor Tran Ngoc Duong, ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional y miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, dijo que la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional.

Debido a que la Constitución no establece específicamente que Vietnam tiene 63 provincias y ciudades administradas centralmente, el Artículo 110 de la Constitución de 2013 estipula que las unidades administrativas de Vietnam se dividen en provincias y ciudades administradas centralmente.

También es razonable investigar la posibilidad de eliminar el nivel de distrito y mantener únicamente los niveles provincial y comunal.

"Esta es una política muy adecuada para las organizaciones gubernamentales de todo el mundo .

En concreto, se centran en construir un gobierno fuerte y bidireccional, que es una provincia fuerte y una base fuerte (comuna, barrio).

El gobierno intermedio (de distrito) es enviado por el gobierno provincial a una zona o región específica perteneciente a unas pocas comunas y distritos para representar al gobierno provincial en la gestión del gobierno en esa zona o base. Este es también un modelo de gobierno progresista y moderno hoy en día", afirmó el profesor Duong.

La fusión de provincias crea impulso y espacio para un fuerte desarrollo

* Actualmente, Vietnam tiene 63 provincias y ciudades, entonces al investigar la fusión de algunas provincias, ¿qué dirección se debería tomar para que sea apropiada, señor?

- Creo que el Politburó, el Secretariado y el Comité Central también han realizado investigaciones y es posible que ya no haya 63 provincias y ciudades, pero orientarán la investigación para fusionar algunas provincias para crear fortalezas regionales y una mejor conectividad regional.

Sin embargo, no sé ni puedo decir con exactitud cuántas provincias y ciudades hay, pero probablemente se agruparán y posiblemente serán incluso más pequeñas que ahora para crear regiones con fortalezas interconectadas.

Por ejemplo, se puede crear una región con mar, bosque y llanura: es posible fusionar algunas provincias costeras con otras para crear una posición marítima fuerte y formar una región con grandes fortalezas.

Creo que el Politburó y el Comité Central han realizado investigaciones, pero tendrán que hacerlo paso a paso.

* Actualmente, la fusión de unidades administrativas se basa principalmente en muchos criterios, pero principalmente en dos: tamaño de la población y superficie. Por lo tanto, al estudiar la fusión de algunas provincias, ¿deberíamos considerar otros criterios para garantizar un desarrollo adecuado?

- Creo que a la hora de estudiar la fusión de algunas provincias, deben existir criterios específicos para crear consensos y un fuerte impulso de desarrollo.

Si no hay criterios y las fusiones se limitan a satisfacer deseos subjetivos, no habrá éxito y puede incluso crear zonas de desarrollo irrazonables.

Recientemente, la realidad es que la división de unidades administrativas en unidades demasiado pequeñas ha llevado a conflictos, incluso a competencia, y a la eliminación del desarrollo de cada una.

Por lo tanto, la fusión de provincias será una ventaja para superar esta situación y crear impulso y espacio para un fuerte desarrollo.

Si se elimina el nivel de distrito, ayudará a que el entorno de gestión sea abierto y conveniente.

* En su opinión, ¿cuáles son las ventajas y desventajas de abolir el nivel distrital?

- Para ver qué tan beneficioso y perjudicial es esto, necesitamos seguir investigándolo, clarificándolo y profundizándolo para implementar bien esta política porque desde hace mucho tiempo en el gobierno local estamos familiarizados con el modelo de 3 niveles (provincia, distrito, comuna).

Pero las primeras ideas indican que la eliminación del nivel distrital traerá muchas ventajas. La primera será la creación de un espacio relativamente más amplio para el desarrollo económico y social, sin limitarse a un distrito o condado específico.

Al mismo tiempo, crea un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo. Esto representa una enorme ventaja en el contexto de una integración económica cada vez más amplia. En ese momento, no existen barreras en los límites y territorios de distritos, barrios y comunas.

En segundo lugar, atraer mayores recursos de toda la provincia para atender un proyecto de una determinada comuna o barrio.

En tercer lugar, esto está en consonancia con la política del Partido de racionalización para reducir los niveles intermedios, aumentar el presupuesto estatal y reducir en gran medida los costos del actual aparato distrital y condal.

Además, en las condiciones actuales de rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, la gestión estatal desde la provincia hasta el nivel de base de las comunas y los barrios es mucho más conveniente cuando se desarrolla la tecnología de la información.

Además, se eliminará el nivel intermedio (distrital) y la descentralización y delegación de autoridad se realizará directamente del nivel provincial al nivel comunal y de distrito. Esto contribuirá a que el entorno de gestión sea más abierto y conveniente.

Sin embargo, esto puede crear inicialmente algunos obstáculos debido a la falta de conciencia, lo que genera dudas y preocupaciones sobre si se puede implementar la gestión estatal o si la distancia entre los niveles superiores e inferiores de gobierno es burocrática o no.

Estas dudas se resolverán en la práctica. Lo importante es cómo difundir y educar para tener una conciencia unificada y clara sobre el estudio de la eliminación del nivel distrital intermedio.

* En su opinión, ¿es este el momento adecuado para fusionar provincias y abolir el nivel de distrito, y debería hacerse antes del 14º Congreso (enero de 2026)?

-Ha llegado el momento de estudiar estas cosas, pero hay que estudiarlas paso a paso.

Especialmente después de organizar un buen aparato político administrativo central y un buen gobierno local, el trabajo de fusionar provincias y eliminar los niveles de distrito debe ser metódico y no puede realizarse según deseos subjetivos.

Actualmente, la determinación del Partido y del Estado es actuar con rapidez y firmeza para preparar el ingreso a la nueva era a partir del XIV Congreso. Por lo tanto, es necesario contar con una base sólida para ello. Esto también puede estudiarse y llevarse a cabo antes del Congreso.

Gran determinación

El profesor Tran Ngoc Duong señaló que la racionalización del aparato, la fusión de provincias y la abolición del nivel distrital es un problema directamente relacionado con la población y muy complejo. Por lo tanto, debe llevarse a cabo con metodología, preparación minuciosa y gran determinación.

De hecho, hace décadas que se viene proponiendo racionalizar el aparato, pero no se ha implementado ni de manera efectiva ni exhaustiva.

Esta vez, el Partido y el Estado, con mucha determinación, lo harán metódicamente y con métodos específicos, en los que el aparato se diseña de arriba abajo y se exige implementar, no sólo plantear el problema y dejar que los de abajo lo implementen a su antojo.

Tuoitre.vn

Fuente: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm