Este contenido se muestra en la Resolución sobre la continuación del mejoramiento de la eficacia y eficiencia en la implementación de políticas y leyes sobre la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social, que acaba de ser votada por los diputados de la Asamblea Nacional con 421/423 diputados participantes en la votación (lo que representa el 87,89% del número total de diputados), en la sesión de trabajo a primera hora de la tarde de hoy, 23 de noviembre, en la VIII Sesión.
La lenta valoración de los terrenos es el principal problema que provoca que muchos proyectos se estanquen.
La Asamblea Nacional aprobó básicamente el contenido del Informe No. 681/BC-DGS de fecha 23 de octubre de 2024 de la Delegación de Supervisión de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la supervisión de la "Implementación de políticas y leyes sobre la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social desde 2015 hasta finales de 2023".
Además de los resultados alcanzados, la Asamblea Nacional considera que algunos documentos jurídicos todavía se superponen, son inconsistentes y no están sincronizados; algunos documentos que detallan la implementación de la ley tardan en emitirse, son de baja calidad y no anticipan plenamente los problemas que surgen en la práctica; algunas regulaciones no se ajustan a la realidad, tardan en revisarse, modificarse y complementarse, no son claras y no tienen regulaciones ni directrices.
Los delegados de la Asamblea Nacional votaron para aprobar el proyecto de resolución durante la sesión de trabajo de la tarde del 23 de noviembre.
La planificación se publica lentamente, la calidad no es alta, todavía hay contradicciones entre los planes; las normas sobre la evaluación de la conformidad de los proyectos de inversión con la planificación y sobre el manejo de las contradicciones entre los planes son todavía insuficientes y el proceso de ajuste de la planificación es prolongado.
La lenta tasación de terrenos que se presenta en muchas localidades es el principal obstáculo que lleva al estancamiento de numerosos proyectos inmobiliarios. Muchos proyectos inmobiliarios no han podido completar los trámites de inversión y construcción porque tienen que esperar a que los organismos estatales de gestión revisen la legislación y valoren los terrenos… , señala la resolución.
En el período 2022-2023, el mercado inmobiliario experimentará una caída; la oferta disminuirá drásticamente en comparación con el período anterior; los precios de los bienes raíces aumentarán mucho más que el aumento promedio de los ingresos de la mayoría de las personas; un gran número de proyectos inmobiliarios de vivienda encontrarán dificultades, se retrasarán, se retrasarán, se estancarán, lo que provocará un desperdicio de tierra y capital, un aumento de los costos para los inversores y un aumento de los precios de venta de los productos; los bienes raíces turísticos y de alojamiento prácticamente se "congelarán" y seguirán encontrando problemas legales.
En lo que respecta a la vivienda social, además de los resultados alcanzados, el sistema jurídico aún carece de estabilidad; algunas regulaciones legales sobre el desarrollo de la vivienda social no han sido orientadas específicamente; todavía hay contradicciones y superposiciones entre los documentos legales que causan dificultades en la implementación; la aplicación de las regulaciones legales todavía es complicada, todavía hay diferentes interpretaciones y es necesario brindar orientación muchas veces, especialmente para la aplicación de las regulaciones transitorias.
Muchos de los objetivos de desarrollo de vivienda social de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Vivienda hasta 2020 y la Visión hasta 2030 no se han alcanzado. La oferta de vivienda social es limitada, el precio de venta es elevado y las regulaciones sobre las condiciones para el acceso de las personas a las políticas son complejas y difíciles de implementar.
La creación de fondos de tierras independientes para el desarrollo de viviendas sociales en muchas localidades no satisface las necesidades; algunas localidades no han prestado atención ni han asignado recursos adecuados para el desarrollo de viviendas sociales.
“ Las deficiencias y limitaciones mencionadas tienen causas tanto objetivas como subjetivas, pero principalmente causas subjetivas”, evaluó la Asamblea Nacional.
Aumentar la oferta de viviendas adecuadas a los ingresos de la mayoría de las personas
Ante esta realidad, la Asamblea Nacional encomendó al Gobierno la implementación inmediata de diversas tareas y soluciones. En particular, se centró en instruir a los ministerios, organismos ministeriales y localidades para que, de acuerdo con las facultades asignadas, completen la emisión de reglamentos detallados e instrucciones de implementación para las nuevas leyes relacionadas con la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social, como la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023, la Ley de Vivienda de 2023, la Ley de Licitaciones de 2023 y la Ley de Tierras de 2024.
La Asamblea Nacional exige soluciones adecuadas y un manejo decidido de los proyectos inmobiliarios que enfrentan dificultades, problemas legales y estancamiento; no “criminalizar” las relaciones económicas y civiles y aclarar el significado de “no legalizar las violaciones”.
8ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional
La Resolución también estableció claramente la implementación continua y eficaz de los programas de apoyo a la vivienda en el marco del Programa Nacional de Objetivos y los programas de inversión en vivienda pública. Implementar soluciones específicas para la implementación efectiva del Proyecto "Inversión en la construcción de al menos un millón de viviendas sociales para personas de bajos ingresos y trabajadores de parques industriales en el período 2021-2030" a fin de garantizar el progreso, la calidad y la adecuación a las necesidades y las condiciones laborales y de vida de los beneficiarios.
Existen soluciones prácticas para renovar viviendas antiguas y degradadas; revisar proyectos y obras de reasentamiento de viviendas, y contar con soluciones adecuadas para superar con prontitud la situación de lenta puesta en servicio y evitar el desperdicio.
La Asamblea Nacional también encargó al Gobierno que ordenara a los ministerios, sectores y localidades adoptar medidas regulatorias para diversificar los productos del mercado inmobiliario, armonizar la oferta y la demanda, aumentar la oferta inmobiliaria adecuada a los ingresos de la mayoría de las personas, satisfacer las necesidades de vivienda y garantizar la seguridad social.
La resolución enfatizó que debe existir una solución fundamental a largo plazo para que los precios inmobiliarios recuperen su valor intrínseco, evitar la manipulación y el uso de subastas de derechos de uso del suelo para generar una fiebre de precios . Al mismo tiempo, es necesario centrarse en el desarrollo de viviendas sociales para alquiler en zonas urbanas mediante capital de inversión pública; y destinar capital del presupuesto estatal a la implementación de políticas que apoyen la compraventa a plazos de viviendas sociales.
“ Estudiar pronto, proponer enmiendas, complementar y promulgar nuevas leyes tributarias, con disposiciones sobre tasas impositivas más altas para quienes utilizan grandes extensiones de tierra, muchas casas, son lentos en utilizar la tierra o la dejan en barbecho, asegurando la coherencia con los contenidos innovadores de las leyes de tierras, mejorando la eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, logrando el objetivo de la redistribución del ingreso y movilizando fuentes de ingresos razonables y estables para el presupuesto estatal, sobre la base de la referencia a las prácticas internacionales y de acuerdo con las condiciones socioeconómicas de Vietnam ”, afirma la resolución.
Al mismo tiempo, hay que abordar con decisión los casos de tierras que han sido asignadas o arrendadas por el Estado pero que se ponen en uso lentamente, no se utilizan, se utilizan de forma derrochadora o se destinan a fines equivocados, de manera ilegal, o por inversores con poca capacidad e incapaces de completarlos.
La Asamblea Nacional encargó al Gobierno emitir un plan para implementar esta Resolución en el primer trimestre de 2025, identificando claramente el organismo presidente, los organismos coordinadores, el progreso y asegurando el financiamiento para realizar las tareas; enviar el plan al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a los organismos de la Asamblea Nacional para su supervisión.
Con base en el plan del Gobierno, los ministerios, las dependencias y las localidades elaborarán programas y planes específicos para asegurar la implementación sincrónica, oportuna e integral de las tareas y soluciones especificadas en esta resolución.
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