Modificación y complemento a la Resolución 98: Avance económico de las zonas de libre comercio

Se espera que el establecimiento de una zona de libre comercio ayude a Ciudad Ho Chi Minh a alcanzar nuevas alturas en el campo del comercio internacional, contribuyendo a afirmar el valor de la marca de Ciudad Ho Chi Minh y de todo el país.

El puerto de Cai Mep recibe buques de carga ultragrandes - Foto: NGUYEN NAM

Ciudad Ho Chi Minh posee actualmente muchas condiciones favorables, la más importante de las cuales es la regulación de las Zonas de Libre Comercio (ZLC), tal como se estipula en el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa varios artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de algunos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh (Resolución 98 enmendada), que actualmente está siendo revisada y considerada para su aprobación por la Asamblea Nacional .

En declaraciones al periódico Tuoi Tre, el Sr. Le Van Danh, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh, declaró: «Esta es la primera vez que Ciudad Ho Chi Minh desarrolla mecanismos y políticas para el establecimiento y funcionamiento de Zonas Francas (ZF), tal como se estipula en el borrador revisado de la Resolución 98. En esencia, el contenido relativo a las ZF en el borrador revisado de la Resolución 98 cumple con los requisitos para su formación y funcionamiento».

Según el plan, la construcción de la ZLC también debe cumplir dos estándares estrictos: transformación digital y transformación verde, en línea con las tendencias globales .

Sr. LE VAN DANH (Subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh)

Mecanismos superiores, procedimientos flexibles

* ¿Cómo evalúa la superioridad del mecanismo de ZLC y las políticas que Ho Chi Minh City está buscando aprobación de la Asamblea Nacional?

Señor Le Van Danh

Algunas políticas destacadas incluyen reformas a los procedimientos administrativos que acortan el plazo para la concesión de licencias de inversión y negocios. Los proyectos en las Zonas Francas (ZLC) seguirán procedimientos especiales. Esto facilita que los inversores implementen sus proyectos en las ZLC lo antes posible.

Los procedimientos aduaneros también son bastante flexibles, sin inspecciones especializadas para las mercancías que circulan dentro de las zonas de libre comercio. Tampoco implementamos medidas de gestión del comercio exterior para las mercancías dentro de las zonas de libre comercio.

Además, existe una fuerte delegación de autoridad al jefe de la agencia aduanera a cargo de las ZLC, otorgándole el poder de permitir o eximir ciertas actividades dentro de la ZLC.

Además, habrá políticas fiscales preferenciales. Ofreceremos incentivos fiscales: una tasa impositiva corporativa del 10% durante 20 años, con una exención fiscal de 4 años; y una reducción del 50% en el impuesto sobre la renta personal durante 10 años para expertos, científicos y trabajadores altamente cualificados. Este nivel de incentivos es muy superior al que ofrecen las zonas económicas actuales.

Otro punto destacado es la política de tierras preferenciales para las actividades de inversión dentro de la ZLC. Los inversores en infraestructura tienen los mismos derechos y obligaciones que los inversores que construyen y operan infraestructura de parques industriales; los terrenos se asignan o arriendan sin subasta ni licitación para proyectos de inversión dentro de la ZLC (excepto proyectos de vivienda comercial) con el fin de acelerar la atracción de inversiones y el desarrollo de infraestructura.

Estas son algunas de las políticas destacadas que garantizan el atractivo de las ZLC. Lo más importante que los inversores valoran en las ZLC son las políticas y procedimientos administrativos transparentes y de alta calidad que garantizan el funcionamiento fluido y a largo plazo de las empresas de inversión, mientras que los incentivos fiscales constituyen un incentivo adicional.

Las ZLC, que son esencialmente centros de intercambio de mercancías de todo el mundo, provenientes de zonas económicas y zonas de libre comercio, también gozarán de condiciones favorables. Se trata de un flujo comercial global, y garantizar procedimientos ágiles es esencial para un flujo rápido de mercancías.

Gráficos: TAN DAT

* En su opinión, ¿cuáles son las ventajas del proceso de construcción y propuesta de establecimiento de la Zona de Autopistas Cai Mep Ha para la ciudad de Ho Chi Minh?

La planificación de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha está vinculada a la zona portuaria de Cai Mep, que cuenta con una ubicación privilegiada y un ecosistema portuario existente. Esto crea condiciones que atraen un gran interés de inversores y expertos nacionales y extranjeros.

Actualmente, Cai Mep Ha es uno de los mejores puertos de aguas profundas del mundo y cuenta con un sistema portuario y una infraestructura muy favorable para que muchos buques superpesados ​​con una capacidad de hasta 250.000 TEU entren y salgan al mismo tiempo.

La infraestructura de transporte que conecta el área de Cai Mep Ha también es muy conveniente, incluida la carretera interportuaria Cai Mep - Thi Vai; las autopistas Bien Hoa - Vung Tau y Ben Luc - Long Thanh; las carreteras de circunvalación 3 y 4; el sistema ferroviario de Trang Bom a Cai Mep y el próximo ferrocarril Bau Bang - Cai Mep; y el sistema de vías navegables interiores para recoger carga menor a un contenedor (LCL) desde los parques industriales y las zonas de procesamiento de exportaciones hasta Cai Mep, conectando con el Aeropuerto Long Thanh (Dong Nai).

Durante el desarrollo del proyecto "Investigación sobre zonas francas vinculadas a puertos marítimos en el área de Cai Mep Ha", recibió mucha atención y grandes elogios de muchos inversores, empresas y expertos tanto a nivel nacional como internacional.

Muchas ventajas para el desarrollo de zonas francas.

* Con los mecanismos de política superiores delineados en la Resolución 98 enmendada, ¿cuál es su evaluación de las ventajas competitivas de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha en Ciudad Ho Chi Minh en comparación con las Zonas de Libre Comercio de la región y del mundo?

Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh ha planificado cuatro Zonas de Libre Comercio (ZLC): la ZLC de Cai Mep Ha y la ZLC de Can Gio están vinculadas a puertos marítimos, mientras que las ZLC de Bau Bang y An Binh están vinculadas a zonas industriales.

De estos, el proyecto de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha ya se ha completado y presentado al Gobierno y a la Asamblea Nacional. Por lo tanto, en este momento, se puede afirmar que el proyecto de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha presenta el mayor progreso para su pronta implementación. Las tres zonas de libre comercio restantes, según el plan, continuarán en estudio para su implementación cuando se cumplan las condiciones adecuadas.

En cuanto a las ventajas competitivas en comparación con otras ZLC de la región y del mundo, según lo analizado, la posición, el potencial y las ventajas de infraestructura de la ZLC de Cai Mep Ha son muy valoradas por muchos inversores e investigadores.

Además, Ciudad Ho Chi Minh es un mercado muy grande con una economía igualmente grande, que posee todas las condiciones necesarias en términos de recursos humanos y conectividad para hacer atractiva la Zona Franca de Cai Mep Ha. Si bien la ventaja competitiva es significativa, Ciudad Ho Chi Minh no puede darse por vencida y debe continuar investigando y proponiendo políticas y mecanismos adicionales, más específicos y de mayor calidad para atraer inversiones a la Zona Franca.

Muchas corporaciones, expertos y científicos coinciden en que Ciudad Ho Chi Minh no sólo necesita la Resolución 98 revisada y complementada, sino también políticas más específicas y una descentralización más fuerte para lograr avances, aumentar su atractivo y mejorar su eficacia.

* Entonces, ¿cuál es el papel de esta ZLC en Ciudad Ho Chi Minh, y cuáles son las perspectivas de desarrollar tres ZLC más en Ciudad Ho Chi Minh en el futuro, señor?

Mirando a nuestro alrededor, países como Singapur, Malasia, Indonesia y Corea del Sur nos han adelantado durante muchos años en el establecimiento y la operación de Zonas de Libre Comercio (ZLC), logrando buenos resultados. Si bien nuestro desarrollo fue posterior, también hemos aprendido de la nueva generación de complejos modelos de ZLC de Dubái.

El modelo de la Zona Franca de Cai Mep Ha en Ciudad Ho Chi Minh no se limita a servicios portuarios, sino que también integra zonas industriales, centros logísticos, áreas comerciales y de servicios (servicios marítimos, servicios de seguros, etc.) y áreas urbanas, a diferencia de los países anteriores donde las ZLC estaban vinculadas principalmente a puertos marítimos o zonas industriales.

Actualmente, muchas empresas han expresado interés en invertir en la Zona Franca de Cai Mep Ha (ZF). Por ejemplo, DP World Group de Dubái, un grupo líder en puertos y logística con experiencia en más de 20 ZF en todo el mundo, ha firmado un memorando de entendimiento (con la antigua provincia de Ba Ria - Vung Tau) en el que expresa su deseo de ser un inversor estratégico en el futuro, ya que planea invertir en las ocho zonas funcionales. De igual manera, Vingroup también desea invertir en tres zonas, al igual que Geleximco Group, Truong Hai Group y otros.

* Una vez que la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha sea aprobada e implementada por la Asamblea Nacional, ¿cuáles son sus expectativas respecto a la finalización del marco legal y las políticas relacionadas en el futuro?

Según el proyecto de revisión de la Resolución 98, la implementación de mecanismos y políticas específicos debe revisarse después de 5 años de su implementación. Sin embargo, en el caso del mecanismo y las políticas de las ZLC, la revisión y evaluación se realizarán después de 10 años, debido a que el período de implementación de las ZLC es más largo.

Luego de resumir y evaluar los resultados, propondremos agregar mecanismos de política más favorables a través de una enmienda de resolución o creando una ley separada para la ZLC.

Actualmente, el Ministerio de Finanzas está elaborando una propuesta de ley nacional sobre Zonas Francas (ZF). Las experiencias positivas de la implementación de ZF en Ciudad Ho Chi Minh, en particular, contribuirán al desarrollo de esta ley.

Gráficos: TAN DAT

Aprenda del exitoso modelo de Zonas Francas.

Antes de su fusión con Ciudad Ho Chi Minh, la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha había sido objeto de una investigación y propuesta para su establecimiento por parte del Comité Popular de la antigua provincia de Ba Ria - Vung Tau.

Según el Sr. Le Van Danh, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh, antes y durante el desarrollo del proyecto, la antigua provincia de Ba Ria - Vung Tau organizó viajes de estudio para aprender de la experiencia de organización de zonas francas en otros países.

Esto incluye el estudio de los modelos de ZLC de Busan e Incheon (Corea del Sur), que también han tenido éxito. Además, la provincia de Ba Ria-Vung Tau también está estudiando el modelo de ZLC de Dubái como preparación para el proyecto de establecimiento de la ZLC de Cai Mep Ha.

Inicialmente, la Zona Franca de Dubái estaba asociada al aeropuerto. A medida que se desarrollaba, se fue ampliando hasta convertirse en una nueva generación de modelos integrados de Zona Franca. Estas Zonas Francas se centran en la integración de funciones relacionadas con la logística, los servicios comerciales, el desarrollo urbano, etc. A medida que desarrollemos nuestras propias Zonas Francas más adelante, también tendremos la oportunidad de aprender de estos modelos exitosos.

"Al mismo tiempo, la provincia de Ba Ria-Vung Tau invitó previamente a profesores y expertos de las principales universidades coreanas a organizar cursos de capacitación sobre conocimientos y habilidades para la organización, operación y gestión de zonas francas, y emitió certificados a los funcionarios y empleados públicos que asistieron a los cursos...", afirmó el Sr. Danh.

Sr. NGUYEN TRUNG CHINH (Presidente del Consejo de Administración de CMC Group Joint Stock Company):

Adición de ocupaciones especializadas a la Zona Franca

Para la Zona Franca de Innovación (ZF) de Ciudad Ho Chi Minh, se sugiere la incorporación de industrias especializadas como inteligencia artificial, tecnologías de la información, infraestructura digital, computación en la nube, infraestructura de telecomunicaciones y ciberseguridad. Esto se debe a que los países con ZF plenamente desarrolladas están cambiando su enfoque de los sectores industriales y logísticos tradicionales a un nuevo modelo de ZF, que combina las funciones comerciales y logísticas con la investigación, la innovación y la tecnología digital (I+D).

Ejemplos típicos incluyen el modelo de "Zona Franca de Alta Tecnología" en Shanghái, el Oasis de Silicon Valley de Dubái (EAU) o la Zona Económica Libre de Incheon (Corea del Sur). La incorporación de industrias de tecnología digital a la Zona Franca de Ciudad Ho Chi Minh contribuirá a posicionar a la ciudad como el principal centro de tecnología y comercio digital del país, liderando los ecosistemas nacionales de tecnología e innovación, en consonancia con la orientación nacional hacia la economía digital y la economía del conocimiento.

Dr. Nguyen Van Hoi (Director del Instituto de Investigación y Política Estratégica en Industria y Comercio, Ministerio de Industria y Comercio):

Creando un ecosistema económico completo

Ciudad Ho Chi Minh necesita establecer una Zona de Libre Comercio (ZLC) vinculada al proyecto del Puerto Internacional de Transbordo de Can Gio, que conecte con la zona de Cai Mep Ha. El conjunto portuario Can Gio-Cai Mep Ha formará una gran ZLC interregional basada en un modelo moderno (que incluye zonas funcionales industriales, almacenamiento y logística, servicios comerciales, áreas urbanas, etc.) para crear un ecosistema económico integral.

Según el plan, la Zona de Libre Comercio de Ciudad Ho Chi Minh incluye la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha (3.800 hectáreas) con espacio para expandirse y vincularse con la Zona de Libre Comercio de Can Gio para aumentar el área total de la Zona, creando un clúster económico que pueda competir con los principales centros logísticos de la región (como el puerto de Singapur y el puerto de Klang, Malasia).

Muchas localidades han establecido zonas francas.

Según información del comité de redacción para la enmienda y revisión de la resolución, esta mañana (3 de diciembre), el Ministerio de Finanzas presentará a la Asamblea Nacional el proyecto de resolución que enmienda y complementa varios artículos de la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Las deliberaciones en grupo tendrán lugar esta tarde, seguidas de debates plenarios el 8 de diciembre, y la resolución enmendada y complementada se adoptará el 11 de diciembre.

Esto incluye disposiciones que permiten a Ciudad Ho Chi Minh establecer la Zona Franca de Cai Mep Ha para probar mecanismos y políticas superiores e innovadores destinados a atraer inversiones, finanzas, comercio y servicios de alta calidad para impulsar las exportaciones, la industria, la investigación y el desarrollo (I+D) y atraer recursos humanos de alta calidad.

Previamente, la Asamblea Nacional aprobó una resolución sobre políticas especiales para Hai Phong y Da Nang, que permitía a estas dos localidades establecer Zonas Francas (ZF). En esencia, el modelo de ZF y los mecanismos de políticas especiales para las ZF en Hai Phong, Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh son similares y coherentes. A raíz de esto, la provincia de Dong Nai también propone el establecimiento de una ZF en conjunto con el aeropuerto de Long Thanh.

Muchos países han experimentado una transformación gracias al éxito de las ZLC.

Una sección de la Zona de Libre Comercio de Shanghái, China - Foto: Global Times

El modelo de Zona de Libre Comercio (ZLC) ya no es desconocido para muchos países del mundo. Actualmente, existen más de 3500 ZLC en 130 países y territorios a nivel mundial.

La contribución del exitoso modelo de ZLC a las economías de localidades, regiones y países de todo el mundo ha quedado demostrada a través de la formación y desarrollo de este modelo.

Desde su creación en 1985, la Zona de Libre Comercio de Jebel Ali (ZLC) ha marcado un antes y un después en el desarrollo de Dubái y se ha convertido en un modelo para las ZLC. Esta ZLC, conectada con el puerto de Jebel Ali, el mayor puerto de contenedores de Oriente Medio y uno de los más grandes del mundo, ha contribuido a la transformación de Dubái en un centro global de comercio y logística. Actualmente, esta zona alberga a más de 11 000 empresas de 157 países y contribuye al 36 % del PIB de Dubái, estimado en 190 000 millones de dólares (en 2024), según DP World.

Siguiendo el exitoso modelo de la Zona de Libre Comercio (ZLC) de Dubái, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) han desarrollado un modelo similar. Hasta la fecha, con más de 46 ZLC centradas en sectores específicos, estas contribuyen aproximadamente al 40 % de las exportaciones totales de los EAU, desempeñando un papel fundamental en su desarrollo económico.

Reconociendo el potencial de las ZLC, muchos países de todo el mundo también han replicado este modelo y han logrado un éxito similar.

Por ejemplo, China inició la prueba piloto de su primera Zona de Libre Comercio (ZLC) en Shanghái en 2013. La experiencia de la ZLC de Shanghái contribuyó directamente a la Ley de Inversión Extranjera de China de 2019, cuyo objetivo era replicarla a nivel nacional. Tan solo 12 años después, el país contaba con 22 ZLC (muchas de las cuales tuvieron éxito en Tianjin, Shenzhen, Hainan, etc.), que representaban una quinta parte de su volumen total de comercio exterior para 2024.

"Las zonas francas proporcionan un fuerte apoyo institucional para una integración más profunda de China en el sistema económico global", afirmó Liu Xiaohong, director de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Shanghai, en una entrevista con China Daily.

Singapur, gracias a su economía portuaria y sus Zonas Francas (ZLC), se ha transformado de una nación insular pobre en recursos a un importante centro de transbordo global, lo que contribuye a su estatus como uno de los países con mayor PIB per cápita del mundo, con aproximadamente 80.000 dólares. De igual manera, Corea del Sur, con sus modelos de ZLC en Busan e Incheon, es otro ejemplo de éxito. Desde 1999, el país ha establecido leyes sobre Zonas Francas, que se han ido perfeccionando con el tiempo para facilitar su desarrollo.

Ai Nhan - Tien Long - Thanh Chung - Ngo Hanh

Fuente: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm