Modificación y complemento a la Resolución 98: Avance económico de las zonas de libre comercio

Se espera que el establecimiento de una zona de libre comercio ayude a Ciudad Ho Chi Minh a alcanzar nuevas alturas en el campo del comercio internacional, contribuyendo a afirmar el valor de la marca de Ciudad Ho Chi Minh y de todo el país.

El puerto de Cai Mep recibe buques de gran tonelaje - Foto: NGUYEN NAM

Español Ciudad Ho Chi Minh cumple actualmente muchas condiciones, de las cuales la condición previa es la reglamentación sobre las zonas de libre comercio (Free Trade Zone - FTZ) registrada en el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh (Resolución 98 modificada) que está siendo examinada y aprobada por la Asamblea Nacional .

En declaraciones a Tuoi Tre, el Sr. Le Van Danh, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó: «Esta es la primera vez que Ciudad Ho Chi Minh ha establecido un mecanismo y una política para el establecimiento y funcionamiento de las Zonas Francas, tal como se estipula en el borrador de la Resolución 98 revisada. En esencia, el contenido de las Zonas Francas en el borrador de la Resolución 98 revisada cumple con los requisitos para su formación y funcionamiento».

Según el proyecto, la construcción de la ZLC también debe cumplir dos estándares estrictos: transformación digital y transformación verde de acuerdo con las tendencias mundiales .

Sr. LE VAN DANH (Subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh)

Mecanismo superior, procedimientos flexibles

* ¿Cómo evalúa la superioridad del mecanismo de ZLC y las políticas que Ciudad Ho Chi Minh está pidiendo a la Asamblea Nacional que apruebe?

Señor Le Van Danh

Algunas políticas destacadas, como la reforma de los procedimientos administrativos, acortan los plazos de inversión y la obtención de licencias comerciales. Los proyectos en las zonas francas se implementarán conforme a procedimientos especiales. Esto facilita que los inversores implementen sus proyectos en las zonas francas lo antes posible.

En cuanto a los procedimientos aduaneros, el control también es bastante abierto, eximiendo la inspección especializada de las mercancías que circulan en las zonas funcionales de la ZLC. Tampoco implementamos medidas de gestión del comercio exterior para las mercancías en la ZLC.

Además, se otorga una fuerte descentralización al jefe de la agencia aduanera a cargo de la ZLC para otorgar licencias o eximir determinadas actividades en la ZLC.

Además, se incluye una política fiscal preferencial. Ofreceremos incentivos fiscales: 10% del impuesto sobre la renta de sociedades durante 20 años, exención de impuestos durante 4 años; reducción del 50% del impuesto sobre la renta de las personas físicas durante 10 años para expertos, científicos y trabajadores cualificados. Este nivel preferencial es superior al de las zonas económicas actuales.

Otro punto destacado es la política de tierras preferenciales para las actividades de inversión en la Zona Franca. Los inversores en infraestructura tienen los mismos derechos y obligaciones que los inversores en la construcción y operación de infraestructura de parques industriales; la tierra se asigna y arrienda sin subasta ni licitación para proyectos de inversión en la Zona Franca (excepto proyectos de vivienda comercial) con el fin de acelerar la atracción de inversiones y el desarrollo de infraestructura en la zona.

Estas son algunas de las políticas destacadas que garantizan el atractivo de las ZLC. Porque lo más importante para los inversores en las ZLC son las políticas y los procedimientos administrativos transparentes y eficaces que garantizan el funcionamiento fluido y a largo plazo de las empresas inversoras, mientras que los incentivos fiscales constituyen un incentivo adicional.

Una ZLC es, en esencia, un lugar donde se traen y facilitan mercancías de todo el mundo, provenientes de zonas económicas, zonas francas y otras ZLC. Ese es el flujo comercial global, y es necesario garantizar la fluidez de los procedimientos para que el flujo de mercancías sea rápido.

Gráficos: TAN DAT

* En su opinión, ¿cuáles son las ventajas del proceso de construcción y propuesta de establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha para la ciudad de Ho Chi Minh?

La planificación de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha se asocia con la zona portuaria de Cai Mep, con su ubicación privilegiada y su ecosistema portuario existente. Esto crea condiciones favorables para atraer la atención de inversionistas y expertos nacionales y extranjeros.

Hasta ahora, Cai Mep Ha es uno de los mejores puertos de aguas profundas del mundo y tiene un sistema portuario y una infraestructura que es muy conveniente para que muchos buques superpesados ​​con una capacidad de hasta 250.000 TEU entren y salgan al mismo tiempo.

La infraestructura de transporte que conecta el área de Cai Mep Ha también es muy conveniente, como la carretera interportuaria Cai Mep - Thi Vai; las autopistas Bien Hoa - Vung Tau y Ben Luc - Long Thanh; las carreteras de circunvalación 3 y 4; el sistema ferroviario de Trang Bom a Cai Mep y el próximo ferrocarril Bau Bang - Cai Mep; el sistema de vías navegables interiores que recoge pequeñas mercancías en parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones a Cai Mep conectándolo con el aeropuerto de Long Thanh (Dong Nai).

Durante el proceso de construcción del proyecto "Investigación sobre zonas de libre comercio asociadas a los puertos marítimos en el área de Cai Mep Ha", también recibió mucha atención y reconocimiento de muchos inversores, empresas y expertos nacionales y extranjeros.

Muchas ventajas del desarrollo de las zonas francas

* Con el mecanismo de política superior establecido en la Resolución 98 revisada, ¿qué piensa usted acerca de la ventaja competitiva entre la Zona de Libre Comercio Cai Mep Ha de Ciudad Ho Chi Minh y las Zonas de Libre Comercio de la región y del mundo?

- Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh planea cuatro zonas francas, incluidas las zonas francas de Cai Mep Ha y Can Gio, asociadas con puertos marítimos, y las zonas francas de Bau Bang y An Binh, asociadas con parques industriales.

De estos, el proyecto de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha ya se ha completado y presentado al Gobierno y a la Asamblea Nacional. Por lo tanto, hasta el momento, se puede afirmar que la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha se encuentra en la fase de mayor viabilidad para su pronta implementación. Las tres zonas de libre comercio restantes, según el plan, continuarán en estudio para su implementación cuando se cumplan las condiciones adecuadas.

En cuanto a las ventajas competitivas en comparación con las ZLC de la región y del mundo, según lo analizado, la posición, el potencial, las ventajas de infraestructura... de la ZLC de Cai Mep Ha son muy valoradas por muchos inversores e investigadores.

Además, Ciudad Ho Chi Minh es un mercado muy grande con una escala económica acorde, que reúne todas las condiciones de recursos humanos y conectividad para crear atractivo para la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha. La ventaja competitiva es considerable, pero Ciudad Ho Chi Minh no puede ser subjetiva y debe continuar investigando y proponiendo mecanismos de políticas más específicos y destacados para atraer inversiones a la Zona de Libre Comercio.

Como han comentado muchas corporaciones, expertos y científicos, Ciudad Ho Chi Minh no sólo necesita la Resolución 98 revisada y complementada, sino también políticas más específicas y una descentralización más fuerte para lograr un avance y aumentar el atractivo y la eficiencia.

* Entonces, ¿cuál es el papel de esta ZLC en Ciudad Ho Chi Minh y cuáles son las perspectivas de desarrollar tres ZLC más en Ciudad Ho Chi Minh en el futuro cercano, señor?

Si observamos el entorno, países como Singapur, Malasia, Indonesia y Corea del Sur nos han adelantado durante muchos años en el establecimiento y la operación de zonas francas, con buenos resultados. Si bien nos desarrollamos más tarde, también hemos aprendido de Dubái el modelo de nueva generación de zonas francas, con sus complejas características.

El modelo de ZLC Cai Mep Ha de Ciudad Ho Chi Minh no sólo ofrece servicios portuarios, sino que también integra parques industriales, centros logísticos, áreas de servicios comerciales (servicios marítimos, servicios de seguros...) y áreas urbanas, a diferencia de países anteriores donde las ZLC se organizaban principalmente en asociación con puertos marítimos o parques industriales.

Actualmente, muchas empresas han mostrado interés en invertir en la Zona Franca de Cai Mep Ha. Por ejemplo, DP World Group de Dubái es una corporación portuaria líder, con experiencia en más de 20 zonas francas en todo el mundo, y ha firmado un memorando de entendimiento de inversión (con la antigua Ba Ria - Vung Tau) con el objetivo de convertirse en un inversor estratégico en el futuro próximo, cuando deseen invertir en las ocho zonas funcionales. Vingroup Group también desea invertir en tres zonas, y Geleximco Group, Truong Hai Group...

* Cuando la Asamblea Nacional apruebe e implemente la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha, ¿qué espera en cuanto a la finalización del marco legal y las políticas legales relacionadas en el futuro?

Según la hoja de ruta del proyecto de resolución revisada 98, la implementación de mecanismos de política específicos debe resumirse tras cinco años de implementación. En cuanto al mecanismo y la política de las ZLC, se resumirá y evaluará el período de diez años, dado que el plazo de implementación de las ZLC es mayor.

Luego de resumir y evaluar, propondremos agregar mecanismos de políticas más favorables a través de resoluciones para modificar o crear leyes separadas para las ZLC.

Actualmente, el Ministerio de Finanzas está elaborando un proyecto para elaborar una ley sobre zonas francas para todo el país. Las buenas experiencias de la implementación de zonas francas en Ciudad Ho Chi Minh, en particular, contribuirán al desarrollo de esta ley.

Gráficos: TAN DAT

Aprendiendo de los modelos exitosos de zonas francas

Antes de fusionarse con Ciudad Ho Chi Minh, la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha fue investigada y propuesta para su establecimiento por el Comité Popular de la antigua provincia de Ba Ria - Vung Tau.

Según el Sr. Le Van Danh, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh, antes y durante el proceso de construcción del proyecto, la antigua provincia de Ba Ria - Vung Tau organizó viajes de estudio para conocer la experiencia de organización de zonas francas en otros países.

Entre ellos, los modelos de ZLC de Busan e Incheon (Corea) también han tenido éxito. Además, la provincia de Ba Ria-Vung Tau también está estudiando el modelo de ZLC de Dubái para preparar el proyecto de establecimiento de la ZLC de Cai Mep Ha.

Inicialmente, la Zona Franca de Dubái estaba anexa al aeropuerto. Durante el proceso de desarrollo, se añadieron y ampliaron una nueva generación de modelos complejos de Zona Franca. En ellos, la Zona Franca se centra en la integración de funciones de logística, comercio, servicios y áreas urbanas. También tenemos la oportunidad de aprender de modelos exitosos cuando desarrollemos la Zona Franca posteriormente.

"Al mismo tiempo, la provincia de Ba Ria - Vung Tau invitó previamente a profesores y expertos de las principales universidades coreanas para organizar clases para enseñar conocimientos y habilidades sobre la organización, operación y gestión de zonas francas y para otorgar certificados a los funcionarios y empleados públicos que asistieron a los cursos...", dijo el Sr. Danh.

Sr. NGUYEN TRUNG CHINH (Presidente del Consejo de Administración de CMC Group Joint Stock Company):

Añadir industrias específicas a la FTZ

Para la Zona Franca de Ciudad Ho Chi Minh, se recomienda incorporar industrias específicas como inteligencia artificial, tecnologías de la información, infraestructura digital, computación en la nube, infraestructura de telecomunicaciones y ciberseguridad. De hecho, los países con ZLC completas e integrales están cambiando su enfoque de las industrias tradicionales y la logística al nuevo modelo de Zona Franca de Innovación, que combina las funciones comerciales y logísticas con la investigación, la innovación, la tecnología digital y la I+D.

Ejemplos típicos incluyen el modelo de "Zona Franca de Alta Tecnología" en Shanghái, el Oasis de Silicon Valley de Dubái (EAU) o la Zona Económica Libre de Incheon (Corea). La incorporación de industrias de tecnología digital a la ZLC de Ciudad Ho Chi Minh contribuirá a posicionar a esta ciudad como el principal centro de tecnología y comercio digital del país, liderando el ecosistema nacional de tecnología e innovación, en consonancia con la orientación nacional hacia la economía digital y la economía del conocimiento.

Dr. NGUYEN VAN HOI (Director del Instituto de Investigación de Estrategia y Políticas sobre Industria y Comercio, Ministerio de Industria y Comercio):

Crear un ecosistema económico completo

Ciudad Ho Chi Minh necesita formar una ZLC asociada al proyecto del puerto de tránsito internacional de Can Gio que conecte la zona de Cai Mep Ha. El conjunto portuario Can Gio-Cai Mep Ha formará una gran ZLC interregional siguiendo un modelo moderno (que incluye áreas funcionales industriales, almacenes logísticos, servicios comerciales, áreas urbanas, etc.) para crear un ecosistema económico integral.

Como estaba previsto, la Zona de Libre Comercio de la ciudad de Ho Chi Minh, incluida la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha (área de 3.800 ha), tiene espacio para ampliar la conexión de la Zona de Libre Comercio en Can Gio para aumentar el área total de la Zona de Libre Comercio, creando un clúster económico que compite con los principales centros logísticos de la región (como el puerto de Singapur, el puerto de Klang, Malasia).

Muchas localidades establecieron zonas francas

Según información del equipo encargado de la redacción de la resolución, esta mañana (3 de diciembre), el Ministerio de Finanzas presentará a la Asamblea Nacional un proyecto de resolución para modificar y complementar varios artículos de la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Esa misma tarde, el grupo debatirá la resolución; el 8 de diciembre, se debatirá en el pleno, y el 11 de diciembre se aprobará la resolución modificada y complementada.

Esto incluye permitir a Ciudad Ho Chi Minh establecer la Zona de Libre Comercio Cai Mep Ha para probar mecanismos y políticas excepcionales y revolucionarios para atraer inversiones, finanzas, comercio, servicios de alta calidad para promover las exportaciones, la industria, las actividades de investigación y desarrollo (I+D) y atraer recursos humanos de alta calidad.

Previamente, la Asamblea Nacional aprobó una resolución sobre políticas específicas para Hai Phong y Da Nang, que permite a estas dos localidades establecer zonas francas. En esencia, el modelo de ZF y los mecanismos de políticas específicos para las ZF en Hai Phong, Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh son similares y coherentes. Posteriormente, la provincia de Dong Nai también promueve la propuesta de establecer ZF asociadas al aeropuerto de Long Thanh.

Muchos países se "transformaron" a partir del éxito de las ZLC

Un área en la Zona de Libre Comercio de Shanghái, China - Foto: Global Times

El modelo de zona de libre comercio (ZLC) ya no es desconocido para muchos países del mundo. Actualmente, existen más de 3500 ZLC en 130 países y territorios.

La contribución del éxito del modelo de ZLC a las economías de localidades, territorios y países de todo el mundo ha quedado demostrada a través del proceso de formación y desarrollo de este modelo.

Desde su creación en 1985, la Zona Franca de Jebel Ali ha sido un punto de inflexión para el desarrollo de Dubái y se ha convertido en un modelo para las zonas francas actuales. Esta zona está conectada con el puerto de Jebel Ali, el mayor puerto de contenedores de Oriente Medio y uno de los más grandes del mundo, lo que ha contribuido al desarrollo de Dubái como centro global de comercio y logística. Actualmente, esta zona alberga a más de 11 000 empresas de 157 países, contribuyendo al 36 % del PIB de Dubái, que ascendió a 190 000 millones de dólares (en 2024), según DP World.

Siguiendo el exitoso modelo de la Zona Franca de Dubái, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) han desarrollado dicho modelo. Hasta la fecha, con más de 46 Zonas Francas centradas en sectores específicos, han contribuido con aproximadamente el 40 % del volumen total de exportaciones del país, desempeñando un papel clave en su desarrollo económico.

Al darse cuenta del potencial de las ZLC, muchos países del mundo también replicaron este modelo y lograron el mismo éxito.

Como es habitual, China comenzó a implementar la primera ZLC en Shanghái en 2013. La experiencia adquirida en la ZLC de Shanghái contribuyó directamente a la aprobación de la Ley de Inversión Extranjera de China en 2019 para su replicación a nivel nacional. Tan solo 12 años después, el país contaba con 22 ZLC (muchas de las cuales tuvieron éxito en Tianjin, Shenzhen, Hainan, etc.), que representaban una quinta parte del volumen total del comercio exterior en 2024.

"Las zonas de libre comercio brindan un fuerte apoyo institucional para una integración más profunda de China en el sistema económico global", dijo Liu Xiaohong, decano de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Shanghai, a China Daily.

Singapur también depende de su economía portuaria y de sus zonas francas para transformarse, pasando de ser una nación insular con escasos recursos a un importante punto de tránsito a nivel mundial, lo que le ha permitido situarse entre los países con el PIB per cápita más alto del mundo, con aproximadamente 80.000 dólares estadounidenses. Corea del Sur, con su modelo de zonas francas en Busan e Incheon, también es un ejemplo exitoso. Desde 1999, este país ha promulgado una ley sobre zonas francas que se ha perfeccionado con el tiempo para desarrollar estas zonas.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - ONG HANH

Fuente: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm