Modificar el contenido y el alcance de la evaluación de la reforma administrativa para adaptarla a la realidad

Kinhtedothi: Se han elaborado numerosos documentos y políticas para ajustar los indicadores y las tareas relacionadas con la reforma administrativa de acuerdo con los requisitos de la misma; por lo tanto, es necesario revisar, eliminar, modificar y complementar el contenido y la escala de evaluación de algunos criterios y criterios componentes para cumplir con las nuevas regulaciones.

Hoy, 8 de noviembre, el Ministerio del Interior organizó un taller científico para aportar ideas para modificar y complementar el proyecto "Determinación del Índice de Reforma Administrativa (IRA) de los ministerios, organismos de nivel ministerial, comités populares de las provincias y ciudades administradas centralmente" para el período 2022-2030.

Herramienta importante para ayudar a evaluar con precisión la situación de la reforma administrativa

En su intervención durante el taller, el viceministro del Interior, Truong Hai Long, afirmó que el 10 de noviembre de 2022, el Ministro del Interior firmó y emitió la Decisión N.° 876/QD-BNV, que aprueba el proyecto «Determinación del Índice PAR de ministerios, organismos de nivel ministerial, comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente» para el período 2022-2030. Esta es una herramienta fundamental para que el Gobierno supervise y evalúe de forma cuantitativa, precisa y objetiva la implementación de las tareas relacionadas con el PAR. Asimismo, a nivel local, los resultados del Índice PAR proporcionan a los líderes locales una base para seguir orientando a los departamentos, dependencias y localidades en la implementación sustantiva de las tareas relacionadas con el PAR, contribuyendo así al éxito de las iniciativas de desarrollo socioeconómico local.

“En los últimos tiempos, numerosos documentos y políticas del Gobierno y del Primer Ministro han sido modificados, complementados o promulgados para ajustar los indicadores y las tareas relacionadas con la reforma administrativa a la situación práctica y a las exigencias de la reforma. Por consiguiente, es necesario revisar, eliminar, modificar o complementar el contenido y la escala de evaluación de varios criterios y componentes para adaptarlos a las nuevas regulaciones e indicadores. Además, es preciso seguir investigando y mejorando los métodos de evaluación e investigación sociológica (XHH) para adecuarlos a la evolución de las tecnologías de la información y la comunicación, con el fin de mejorar aún más la objetividad, la publicidad, la transparencia y la equidad en la evaluación y clasificación de los resultados anuales de la reforma administrativa de los ministerios y las provincias”, recalcó el Sr. Truong Hai Long.

El viceministro del Interior, Truong Hai Long, interviene en el taller.

Al presentar el borrador del "Proyecto para determinar el índice de reforma administrativa de ministerios, organismos de nivel ministerial, comités populares provinciales y ciudades de administración central" para el período 2024-2030, el Sr. Phung Doan Hung, experto principal del Departamento de Reforma Administrativa (Ministerio del Interior), afirmó que el objetivo específico del proyecto es evaluar de manera objetiva, integral y justa los resultados anuales de la reforma administrativa en ministerios y provincias. Asimismo, se contempla una evaluación cuantitativa y cualitativa; una evaluación de los resultados de la reforma administrativa considerando su impacto; una combinación de la evaluación interna de los organismos administrativos estatales y la evaluación externa de la ciudadanía y las organizaciones sobre los resultados anuales de la reforma administrativa en ministerios y provincias; y una comparación y clasificación de dichos resultados.

De este modo, los organismos administrativos pueden identificar claramente los resultados, así como los problemas y limitaciones existentes, con el fin de encontrar soluciones para mejorar y potenciar la calidad y la eficacia de la reforma administrativa cada año.

En cuanto a los sujetos de aplicación, incluye 19 ministerios y organismos de nivel ministerial (excepto el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y la Oficina del Gobierno), de los cuales dos organismos específicos, el Comité Étnico y la Inspección del Gobierno, han realizado evaluaciones pero no se clasifican junto con los 17 ministerios y organismos de nivel ministerial restantes; junto con 63 Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente.

En cuanto al conjunto de criterios para determinar el Índice PAR a nivel ministerial, este se estructura en 7 áreas de evaluación, 38 criterios y 97 criterios componentes. La escala de evaluación del Índice PAR es de 100 puntos. La puntuación obtenida mediante encuestas sociales es de 30,5 sobre 100. El método de evaluación incluye la autoevaluación de los ministerios y la evaluación mediante encuestas sociales.

El director del Departamento de Reforma Administrativa (Ministerio del Interior), Pham Minh Hung, habla.

El conjunto de criterios para determinar el Índice de Reforma de la Administración Pública Provincial se estructura en 8 áreas de evaluación, 38 criterios y 88 componentes. La escala de evaluación es de 100 puntos. La puntuación obtenida mediante encuestas sociales es de 32 sobre 100. El método de evaluación incluye la autoevaluación de las provincias y la evaluación mediante encuestas sociales.

Además, el borrador del proyecto también ofrece soluciones específicas como: mejorar la responsabilidad y la eficacia de la dirección y la gestión de todos los niveles y sectores en la determinación del Índice PAR; potenciar la divulgación y la difusión del Índice PAR; mejorar la calidad y la eficacia del seguimiento y la evaluación del PAR en los organismos y unidades administrativas; potenciar la aplicación de las tecnologías de la información; garantizar la financiación para la determinación del Índice PAR...

Instrucciones específicas para la implementación unificada

En el taller, el Comité Organizador se dividió en grupos de discusión y aportó ideas. En particular, las opiniones del Grupo Directivo y Operativo mostraron un alto grado de consenso con respecto a los criterios, la escala de puntuación y los métodos de evaluación; sin embargo, en lo que respecta a la implementación del plan de reforma administrativa, se recomienda que el Comité de Redacción ajuste la puntuación e incremente el criterio 1.3.1, relativo a la tasa de inspección de organismos especializados a nivel provincial y unidades administrativas a nivel distrital durante el año. Asimismo, se recomienda añadir la inspección de los organismos verticales ubicados en la localidad que realizan trámites administrativos.

El grupo de reforma institucional valoró muy positivamente el trabajo preparatorio del Ministerio del Interior y la labor de la organización científica, y estuvo de acuerdo con los criterios. Sin embargo, en lo que respecta al criterio 2.2, la publicación anual de la lista de documentos legales caducados o inválidos se ha convertido en un criterio componente del criterio 2.3; y la inspección y tramitación de documentos legales.

El grupo de reforma del procedimiento administrativo propuso no deducir puntos por el anuncio y la publicidad de los procedimientos administrativos debido a la demora en la emisión de documentos por parte del Gobierno Central...

Escenario del Taller Científico para aportar ideas para modificar y complementar el Proyecto "Determinación del Índice de Reforma Administrativa de ministerios, organismos de nivel ministerial, Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente" para el período 2022-2030.

Además, los delegados también intercambiaron, debatieron y comentaron las sugerencias de los Grupos, ayudando al Ministerio del Interior a investigarlas e incorporarlas para completar el borrador del Proyecto.

Al concluir el taller, el Director del Departamento de Reforma Administrativa (Ministerio del Interior), Pham Minh Hung, agradeció profundamente a los delegados su responsabilidad al compartir sus opiniones. El Ministerio del Interior analizará, revisará y sintetizará exhaustivamente dichas opiniones para corregir los contenidos inapropiados, con el fin de mejorar y adecuar los criterios establecidos en la Decisión 876/QD-BNV.

Para obtener más información para completar el Proyecto, el Sr. Pham Minh Hung solicitó que los 5 ministerios pertinentes (Finanzas, Interior, Justicia, Información y Comunicaciones, Oficina del Gobierno) y el Ministerio del Interior estudien las opiniones para absorberlas, modificarlas y continuar emitiendo opiniones sobre los grupos de criterios bajo sus ministerios, y que las envíen al Ministerio del Interior a más tardar el 14 de noviembre de 2024.

En lo que respecta a las localidades, el Sr. Pham Minh Hung sugirió que, de existir comentarios adicionales, estos se envíen al Ministerio del Interior a más tardar el 14 de noviembre de 2024, para que el Ministerio pueda asimilarlos, completarlos y presentarlos a la autoridad competente para su firma y promulgación.

"Tras la publicación del Proyecto, el Ministerio del Interior emitirá documentos de orientación específicos para que los ministerios, dependencias y localidades los comprendan y apliquen de manera coherente; al mismo tiempo, continuará perfeccionando y actualizando el software de puntuación de acuerdo con el conjunto revisado y ampliado de indicadores; revisará las preguntas de evaluación..." - añadió el Director del Departamento de Reforma Administrativa.

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