پیش‌نویس قانون اصلاح قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، تمرکززدایی را ترویج می‌دهد و به کمیته‌های مردمی در سطح کمون قدرت می‌دهد و به سطح کمون اجازه می‌دهد تعدادی از برنامه‌های تفصیلی را تدوین و تصویب کند. با این حال، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی نگران این هستند که ظرفیت مقامات تضمین نشده باشد و این می‌تواند منجر به برنامه‌ریزی پراکنده و ناهماهنگ شود.
برنامه‌ریزی در سطح کمون که خود به خود تصویب می‌شود، نیازمند ظرفیت و شرایط ارزیابی است
نماینده تاچ فوک بین (نماینده وین لونگ ) اظهار داشت که اگرچه قانون فعلی به وضوح اختیارات بین سطوح مرکزی و محلی را تعریف می‌کند، اما هنوز بیش از حد سختگیرانه است و منجر به طولانی شدن مراحل برای بسیاری از برنامه‌ریزی‌های سطح پایین‌تر می‌شود.
او موافقت خود را با پیش‌نویس قانونی که تمرکززدایی را از کمیته مردمی استان به کمیته مردمی کمون ارتقا می‌دهد، ابراز کرد و به سطح کمون اجازه داد تا تعدادی از برنامه‌های تفصیلی را تدوین و تصویب کند.
با این حال، او تأکید کرد که این تمرکززدایی قوی باید با یک سازوکار هماهنگی مؤثر همراه باشد تا از برنامه‌ریزی پراکنده و ناهماهنگ جلوگیری شود.
نماینده Thach Phuoc Binh (هیئت Vinh Long).
دیدگاه مربوط به ظرفیت اجرای برنامه‌ریزی در سطح مردمی نیز مورد توجه بسیاری از نمایندگان بود. نماینده نگوین تام هونگ (هیئت نمایندگان HCMC) پیشنهاد داد شرطی اضافه شود که عدم تمرکز باید با ظرفیت آژانس‌های تخصصی مرتبط باشد و یک رژیم آموزشی اجباری برای کادرهای سطح کمون اعمال شود.
او ابراز نگرانی کرد: « برای مطابقت با ظرفیت تیم، توصیه می‌شود که شرایط تمرکززدایی مرتبط با ظرفیت آژانس‌های حرفه‌ای و رژیم‌های آموزشی اجباری در نظر گرفته شود. اگر به وضوح تنظیم نشود، سطح کمون پس از توافق به راحتی گیج‌کننده خواهد بود و منجر به عقب ماندن برنامه‌ریزی از برنامه یا عدم تضمین کیفیت می‌شود.»
نماینده نگوین تام هونگ (هیئت نمایندگی HCMC).
نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ ) موافقت کرد که سطح کمون را برای ایجاد برنامه‌ریزی کاربری زمین اختصاص دهد، اما خاطرنشان کرد که این کار باید بر اساس برنامه‌ریزی کلی استان انجام شود.
او با نگرانی از کمبود و ضعف فعلی کارکنان در سطح جامعه، پیشنهاد داد که باید حمایت فعالی از سوی سطح استان، به ویژه در زمینه کارکنان حرفه‌ای، وجود داشته باشد. او گفت که اگر سطح جامعه بخواهد به تنهایی مراحل تأیید، ارزیابی یا استخدام مشاور را انجام دهد، بسیار دشوار خواهد بود.
نماینده نگوین تی سو (نماینده شهر هوئه) ارزیابی کرد که پیش‌نویس قانون مبنی بر اینکه کمیته مردمی در سطح بخش مجاز به تصویب طرح جامع بخش است، گامی به جلو در جهت تمرکززدایی است، اما او خاطرنشان کرد که این پیش‌نویس الزام ارزیابی قبل از تصویب را تصریح نمی‌کند و فاقد مکانیسم نظارتی در سطح استان است. اگر سطح بخش بدون ارجاع تصویب کند، این امر به راحتی می‌تواند منجر به تضاد با طرح‌های سطح بالاتر شود.
نماینده نگوین تی سو (هیئت نمایندگی شهر هوئه).
خانم سو پیشنهاد داد که شرایط تمرکززدایی، از جمله دستگاه‌های برنامه‌ریزی تخصصی، پرسنل دارای گواهینامه‌های حرفه‌ای و زیرساخت‌های دیجیتال پشتیبان، به روشنی تعریف شود. برنامه‌ریزی کمون باید قبل از تأیید توسط آژانس حرفه‌ای استانی ارزیابی شود، در عین حال کمیته مردمی استان ظرفیت را ارزیابی کرده و وضعیت کمون را به رسمیت می‌شناسد. کمیته مردمی استان همچنان از نظر قانونی مسئول است اگر برنامه‌ریزی کمون از سطح بالاتری تخطی کند، تا کیفیت تضمین شود و از «هر کسی کار خودش را بکند» و عدم انسجام جلوگیری شود.
تمرکززدایی، تمرکززدایی برنامه‌ریزی، افزایش ابتکار و مسئولیت‌پذیری
تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، در توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی گفت که در حال حاضر کل کشور نزدیک به ۳۰۰ مؤسسه و مرکز دارد که برنامه‌ریزی محلی را اجرا می‌کنند، در حالی که شهرهای بزرگ نیز دارای مؤسسات برنامه‌ریزی و معماری هستند.
در سطح استانی، برنامه‌ریزی اغلب با استخدام این واحدهای مشاوره‌ای، با پیروی دقیق از برنامه‌ریزی ملی و برنامه‌ریزی بخشی برای توسعه برنامه‌ریزی استانی و شهری انجام می‌شود. طبق دیدگاه وزارتخانه، هنگام اجرا در سطح بخش، لازم است که اجرای همزمان از استان به بخش، با استفاده از یک واحد مشاوره یا مرکز تخصصی یکسان برای اطمینان از هماهنگی انجام شود.
در مورد ارزیابی برنامه‌ریزی، وزارتخانه‌های ساخت و ساز پس از ادغام، در حال حاضر تیمی متشکل از حدود ۶۰ تا ۷۰ مهندس متخصص دارند که واجد شرایط تشکیل شورای ارزیابی هستند. برای برنامه‌ریزی در مقیاس ملی، وزارت ساخت و ساز هنوز هم متخصصان متخصص بیشتری را برای تضمین کیفیت استخدام می‌کند.
وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین
وزیر تأکید کرد: « هنگام ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در برنامه‌ریزی و تصویب، نباید فرض شود که سطوح شهرستانی یا استانی ظرفیت ارزیابی ندارند. در عوض، باید از طریق احکام و بخشنامه‌ها، راهنمایی‌های مشخصی برای تضمین ثبات و کیفیت در اجرا وجود داشته باشد.»
به طور خاص، طرح‌های منطقه‌بندی در سطح کمون توسط کمیته مردمی در سطح کمون اجرا خواهد شد، در حالی که طرح‌های مهم در مورد سیاست، فرهنگ، تاریخ، امنیت - دفاع و توسعه اقتصادی توسط کمیته مردمی استان تصویب خواهد شد.
در طول فرآیند تکمیل پیش‌نویس قانون، نظرات آژانس بررسی و نمایندگان بر افزایش ابتکار عمل و مسئولیت کمیته‌های مردمی در تمام سطوح تأکید داشت.
نقشه‌های پهنه‌بندی و نقشه‌های تفصیلی باید بر اساس ظرفیت حرفه‌ای، دستگاه‌ها و شرایط فنی محل، توسط کمیته مردمی استان تأیید شوند. هنگامی که کمیته مردمی کمون الزامات ارزیابی را برآورده نکرده باشد، اجرا به کمیته مردمی استان منتقل می‌شود تا از وضعیتی که دولت مجبور باشد مستقیماً تمام نقشه‌های تفصیلی را تهیه کند، جلوگیری شود.
این پیش‌نویس قانون همچنین به وضوح ایجاد برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تصریح می‌کند که در آن برنامه‌های تفصیلی باید متناسب با شرایط عملی باشند و قابلیت اجرای محلی را تضمین کنند، در عین حال یک مکانیسم انعطاف‌پذیر برای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح ایجاد کنند تا به طور مؤثر اجرا شوند و ابتکار عمل و مسئولیت‌پذیری در مدیریت برنامه‌ریزی را افزایش دهند.
منبع: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
نظر (0)