لازم است نسبت سرمایه طرف مقابل را برای متناسب شدن با مناطق فقیرنشین، دوباره تعریف کنیم.

صبح روز ۵ دسامبر، در ادامه دهمین جلسه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، مجلس ملی در سالن، سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

در جلسه بحث، اکثر نمایندگان مجلس ملی این دیدگاه را داشتند که ادغام سه برنامه هدف ملی در یک برنامه جامع برای دوره 2026-2035 یک پیشرفت نهادی ضروری است و به غلبه بر وضعیت پراکندگی منابع، همپوشانی سیاست‌ها و نقاط کانونی متعدد کمک می‌کند.

لازم است «مجموعه معیارها» برای تضمین تخصیص متمرکز و مؤثر منابع، شفاف‌سازی شوند.

نماینده ها سای دونگ (هیئت کوانگ تری ) با اظهار نظر در مورد محتوای خاص، در مورد دامنه موضوعات و طبقه‌بندی مناطق، گفت که خطر تکرار و حذف وجود دارد زیرا معیارهای تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی به تازگی صادر شده است اما هیچ نتیجه‌ای از تعیین حدود وجود ندارد، در حالی که معیارهای مناطق روستایی جدید و کاهش فقر هنوز در مرحله پیش‌نویس است.

این نماینده پیشنهاد داد: «این امر تعیین ذینفعان، تخصیص منابع سرمایه و تعیین سطوح حمایتی را در معرض خطر ناهماهنگی بین اجزا و حتی درگیری‌های قانونی قرار می‌دهد. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که به زودی معیارهای همزمان و یک مکانیسم تخصیص یک‌باره به عنوان مبنا در طول فرآیند اجرا تکمیل شود.»

نماینده Ha Sy Dong. (عکس: DUY LINH)

در مورد اهداف، به گفته نماینده ها سای دونگ، شاخص‌های عمومی و خاص هنوز فاقد مبنای عملی هستند، به طور کامل کمّی نشده‌اند و به وضوح شرایط جدید دولت محلی دو سطحی و وضعیت فعلی معیشت، زیرساخت‌ها و منابع اقلیت‌های قومی را منعکس نمی‌کنند.

گزارش حسابرسی همچنین اشاره کرد که بسیاری از شاخص‌ها هنوز شعاری هستند و اندازه‌گیری آنها دشوار است، مانند شاخص‌های مربوط به کارگران ماهر، درآمد یا میزان رعایت استانداردهای جدید روستایی توسط کمون‌ها که پایین‌تر از اهداف تعیین‌شده توسط مجلس ملی برای دوره قبل است.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که کل سیستم شاخص‌ها در جهت موارد زیر مورد بررسی قرار گیرد: مبنای سیاسی -حقوقی-عملی روشن؛ قابل اندازه‌گیری؛ منعکس‌کننده دقیق ویژگی‌های اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی؛ تغییر از رویکرد «معیارهای شمارش» به «ارزیابی نتایج واقعی».

دیو هوین سانگ، نماینده (هیئت دونگ نای)، با ابراز همین نگرانی، تأیید کرد که برنامه یکپارچه بر مناطق فقیر اصلی، جایی که اقلیت‌های قومی عمدتاً در آن زندگی می‌کنند، تمرکز دارد و مناطق روستایی جدید را در مناطق دشوار بهبود می‌بخشد، از همپوشانی و دوباره‌کاری جلوگیری می‌کند و سیاست‌های حمایتی را برای اطمینان از دریافت به موقع و قابل توجه مزایا توسط مردم، به اجرا در می‌آورد. در عین حال، تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی ضروری است.

با این حال، نمایندگان نگران عدم اجماع در مورد میانگین درآمد هدف برای اقلیت‌های قومی بودند: «هدف تعداد کمون‌هایی که تا سال ۲۰۳۰ از فقر رهایی می‌یابند در مقایسه با نرخ واقعی کاهش فقر بسیار بالاست. گنجاندن هدف تعداد کمون‌های روستایی جدید و مدرن در گزارش فاقد پایه و اساس است. زیرا در واقعیت، هیچ مقرراتی در مورد مجموعه معیارهای رسمی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ وجود ندارد.» این نماینده نظر خود را ابراز کرد.

نماینده Dieu Huynh Sang. (عکس: DUY LINH)

نماینده دیو هوین سانگ پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس باید داده‌ها، «مجموعه شاخص‌ها» و مبنای ایجاد اهداف مرحله بعدی را به گونه‌ای شفاف‌سازی کند که با منابع مالی سازگار باشد. در عین حال، او پیشنهاد داد که دولت «مجموعه شاخص‌ها» را برای ایجاد یک نقشه راه معقول، شفاف‌سازی مبانی علمی و عملی شاخص‌ها، بر اساس پیش‌بینی‌های رشد، ظرفیت بودجه و ظرفیت اجرای فعلی سطح کمون، در نظر گرفته و یکپارچه کند.

علاوه بر این، نمایندگان گفتند که لازم است بر نیازهای فوری مانند ایجاد زیرساخت‌ها، بهبود خدمات آموزشی و بهداشتی و حمایت از معیشت پایدار برای اقلیت‌های قومی، با هدف کاهش پایدار فقر برای فقرا، تمرکز شود.

دیو هوین سانگ، نماینده، پیشنهاد داد: «در حال حاضر، معیارهای مناطق روستایی مدرن و برخی از محتوای کاهش فقر چندبعدی کامل نیست. من پیشنهاد می‌کنم مجموعه‌ای مشترک از معیارها با طبقه‌بندی واضح ایجاد شود. در عین حال، باید تمرکززدایی و تفویض اختیار واضحی وجود داشته باشد تا از اهداف متناقض و پراکندگی منابع و مشکلات در هماهنگی جلوگیری شود.»

نماینده هوانگ کوک خان (هیئت لای چائو) نیز با ابراز نگرانی در مورد این اهداف گفت که در دوران اخیر، به دلیل تحولات پیچیده تغییرات اقلیمی، بسیاری از استان‌های کوهستانی از سیل‌های ناگهانی، رانش زمین ، تلفات سنگین جانی و مالی آسیب‌های زیادی دیده‌اند و زیرساخت‌های ضروری برای تولید کشاورزی به طور جدی تخریب شده است.

نمایندگان پیشنهاد کردند که اولویت‌بندی تخصیص منابع برای جابجایی فوری روستاهای در معرض خطر بالای رانش زمین و رانش گل و لای، تخصیص بودجه کافی برای ساخت مناطق اسکان مجدد امن، زیرساخت‌های ضروری، معیشت پایدار برای مردم و پیشگیری و به حداقل رساندن خسارات از همان ابتدا ضروری است.

در عین حال، مقررات خاص‌تری در مورد نرخ هدف روستاهایی در مناطق پرخطر رانش زمین که برنامه‌ریزی، سازماندهی و دارای ترتیبات جمعیتی پایدار هستند، مورد نیاز است و این امر را به عنوان مبنای قانونی مهمی برای تخصیص منابع و سازماندهی اجرای متمرکز و مؤثر شناسایی می‌کند.

بودجه مرکزی باید نقش رهبری را ایفا کند.

علاوه بر محتوای اهداف و مقاصد، موضوع ساختار و توانایی تخصیص سرمایه نیز توجه زیادی را به خود جلب کرد، زمانی که بسیاری از نمایندگان نگرانی خود را در مورد بار سنگین بودجه همتایان بر دوش استان‌های فقیر، که مناطق اصلی مشکل هستند، ابراز کردند.

طبق گزارش دولت، کل تقاضای سرمایه برای برنامه هدف ملی برای دوره 2026-2030، 1.23 میلیون میلیارد دونگ ویتنام پیش‌بینی می‌شود. با این حال، ساختار تخصیص سرمایه ایالتی نگرانی‌های زیادی را در مورد تسلط بودجه مرکزی ایجاد می‌کند، به ویژه در شرایطی که مناطق ذی‌نفع اصلی استان‌های کوهستانی، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی هستند که بودجه‌های محلی هنوز بسیار محدود است.

نماینده ها سی هوان (هیئت نمایندگی تای نگوین) تحلیل کرد که از کل سرمایه حمایتی ایالت که ۵۰۰ تریلیون دونگ ویتنام است، سرمایه بودجه مرکزی تنها ۱۰۰ تریلیون دونگ ویتنام (۲۰٪) را تشکیل می‌دهد، در حالی که بودجه محلی ۴۰۰ تریلیون دونگ ویتنام (۸۰٪) است. به گفته نماینده، این ساختار نشان می‌دهد که نسبت بودجه مرکزی با نقش رهبری آن متناسب نیست. در همین حال، نرخ همتای محلی بسیار بالا است و باعث می‌شود بار مالی عمدتاً در محل متمرکز شود و فشار زیادی بر استان‌های محروم، به ویژه اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی با نرخ فقر بالا، وارد کند.

نماینده مای ون های. (عکس: DUY LINH)

با همین دیدگاه، نماینده مای ون های (هیئت تان هوآ) به تفاوت بزرگ نسبت به دوره قبل اشاره کرد. به طور خاص، در دوره 2026-2030، انتظار می‌رود سرمایه بودجه مرکزی 100 تریلیون دونگ ویتنامی باشد که در مقایسه با کل سرمایه بودجه مرکزی برای هر سه برنامه در دوره 2021-2025 (بیش از 190 تریلیون دونگ ویتنامی) بیش از 90 تریلیون دونگ ویتنامی کاهش یافته است. در عین حال، سرمایه بودجه محلی از نزدیک به 180 تریلیون دونگ ویتنامی (دوره قبل) به 400 تریلیون دونگ ویتنامی افزایش یافته است. این نماینده گفت که بسیاری از استان‌ها و بخش‌ها کوهستانی "درآمد کافی برای پوشش هزینه‌ها ندارند"، منبع اصلی سرمایه‌گذاری بر اساس هزینه‌های حق استفاده از زمین است، اما اکنون مناطق محلی فقط 80 تا 85 درصد از هزینه‌های استفاده از زمین را دریافت می‌کنند و این امر کار را برای صندوق‌های همتای خود دشوارتر می‌کند.

نماینده هو تی مین (هیئت کوانگ تری) گفت که برای مناطق اقلیت قومی، به ویژه استان‌های مرکزی و ارتفاعات مرکزی که از دولت مرکزی یارانه دریافت می‌کنند، اعمال ۳۳٪ از کل نیازهای سرمایه‌ای به صندوق متقابل بسیار دشوار است و می‌تواند به راحتی منجر به بدهی‌های معوق در ساخت و سازهای اساسی شود.

نمایندگان پیشنهاد کردند که بررسی ساختار سرمایه و معافیت صندوق‌های همتا برای کمون‌های فقیر و مناطقی که مرتباً سیل و بلایای طبیعی را تجربه می‌کنند، مانند منطقه مرکزی و ارتفاعات مرکزی، ضروری است تا این قطعنامه واقعاً عملی و انسانی باشد.

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری) نیز با موافقت با این دیدگاه، ابراز داشت که الزام بسیج ۳۳٪ از سرمایه بودجه محلی و ۲۸٪ از مشاغل و جامعه بسیار دشوار است و لازم است نسبت مناسب سرمایه طرف مقابل دوباره تعریف شود.

به گفته نماینده دیو هوین سانگ (هیئت دونگ نای)، بودجه مرکزی باید منبع اصلی باشد و نقش تعیین‌کننده‌ای در متمرکز کردن منابع سرمایه‌گذاری با تمرکز و نکات کلیدی ایفا کند.

منبع: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html