کاران باتیا، معاون نماینده تجاری ایالات متحده و لونگ وان تو، معاون وزیر بازرگانی ویتنام، در تاریخ ۳۱ مه ۲۰۰۶ در شهر هوشی مین، توافقنامهای را امضا کردند که مذاکرات دوجانبه با ایالات متحده در مورد الحاق ویتنام به سازمان تجارت جهانی (WTO) را به پایان میرساند.
در نوامبر ۱۹۸۷، آقای لونگ وان تو (معاون سابق وزیر تجارت) این شانس را داشت که با معاون اول رئیس شورای وزیران، وو وان کیئت، ملاقات کند. کیئت به او وظیفه ویژهای محول کرد: عادیسازی روابط با سنگاپور و پیوستن به آسهآن به هر طریق ممکن.
آقای تو پس از اتحاد مجدد کشور در سال ۱۹۷۵، زمانی که ویتنام از همه طرف محاصره شده و تحت تحریم ایالات متحده بود، به یاد آورد: «شرایط آن زمان ما را مجبور به گشودن [کشور] کرد.»
این کشور با مشکلات زیادی روبرو شد؛ پیش از آنکه بتواند از جنگ بهبود یابد، دچار دو جنگ مرزی دیگر در شمال و جنوب غربی شد، اقتصاد دچار بحران شد و تورم در مقطعی به بالای ۷۰۰ درصد رسید که به گفته آقای تو، «غیرقابل تصور» بود.
در کنار سیاست درهای باز، قانون جذب سرمایهگذاری خارجی در سال ۱۹۸۷ برای تحقق آمادگی ویتنام برای دوستی با همه کشورهای جهان تصویب شد. آقای تو گفت که عادیسازی روابط با سنگاپور و پیشبرد مذاکرات برای پیوستن ویتنام به آسهآن به ایجاد تعادل در روابط با سایر کشورها کمک میکند و یک وزنه تعادل جامع ایجاد میکند.
بنابراین، آقای تو از طریق روابط دیپلماتیک ، در نقش خود به عنوان رئیس دفتر نمایندگی ویتنام در سنگاپور، سفرهای زیادی را برای رهبران عالی رتبه ویتنامی به سنگاپور ترتیب داد تا وظایف محوله را ارتقا داده و محقق کند.
به طور خاص، دیدار و سفر کاری وزیر بازرگانی، لو وان تریت، به همراه وزیر صنعت و تجارت، لی هسین لونگ؛ و دیدار رئیس شورای وزیران، وو وان کیت، در سال ۱۹۹۱، نشانگر عادیسازی روابط بین ویتنام و سنگاپور و همچنین گشودن درهای ویتنام برای پیوستن به آسهآن بود که رسماً در سال ۱۹۹۵ به این سازمان پیوست و زمینه را برای عادیسازی روابط ویتنام با ایالات متحده فراهم کرد.
آقای لونگ ون تو عکسهای یادگاری گرفته شده در طول دوره مذاکرات را به اشتراک گذاشت.
طولانیترین مذاکرات ادغام
* پیوستن به آسهآن و عادیسازی روابط با ایالات متحده، فرصتهایی را برای ویتنام جهت مذاکره برای پیوستن به سازمان تجارت جهانی فراهم کرد - که آغاز ادغام اقتصادی بینالمللی را رقم زد. به عنوان رئیس تیم مذاکرهکننده، چه چیزی را بیشتر به خاطر دارید؟
- تا به امروز، مذاکرات سازمان تجارت جهانی یکی از طولانیترین مذاکرات ادغام اقتصادی بینالمللی است. این مذاکرات شامل سه دوره نخستوزیری، معاون نخستوزیری و سه وزیر صنعت و تجارت بود. ما با ۱۴۹ کشور و منطقه مذاکره کردیم، ۲۰۰ جلسه بحث فشرده را پشت سر گذاشتیم و به ۳۳۱۶ سوال در مورد سازوکارهای سیاستگذاری و اصلاحات نظام حقوقی ویتنام پاسخ دادیم.
مسئله اصلی این بود که مذاکرات باید با اصلاح قوانین داخلی برای همسو شدن با وضعیت جدید و مقررات سازمان تجارت جهانی مرتبط باشد. این امر به ویژه با توجه به فشار ایالات متحده که خواستار اصلاحات قانونی بود، صادق بود. برای مذاکره مؤثر، ما متعهد به اصلاح ۲۹ قانون شدیم، اما در واقعیت، به دلیل الزامات اصلاحات، مجبور شدیم ۱۱۰ قانون و آییننامه را برای انطباق با اقتصاد بازار سوسیالیستی اصلاح کنیم.
از آنجا که قوانین ما پراکنده هستند، مجلس ملی هر سال فقط ۵ قانون را اصلاح میکند، و این باعث شده برخی از کارشناسان خارجی بگویند که ویتنام حدود ۲۰ سال طول میکشد تا اصلاحات نظام حقوقی خود را تکمیل کند. رسانههای خارجی این اطلاعات را گزارش میدهند و فشار بر ما را بیشتر میکنند.
در سال ۲۰۰۴، ایالات متحده تمایل خود را برای کمک به ویتنام در ایجاد یک «قانون اصلی» (قانونی برای اداره سایر قوانین) ابراز کرد. من پرسیدم: «ایجاد یک قانون اصلی چقدر طول میکشد؟»؛ ایالات متحده پاسخ داد که دو سال طول میکشد، اما فکر میکنم اگر ویتنام این کار را انجام دهد، تا چهار سال طول خواهد کشید.
این میتواند باعث شود که ما فرصتها را از دست بدهیم. بنابراین، من پیشنهاد اصلاح ماده ۸ قانون معاهدات بینالمللی را میدهم، به این معنی که اگر تعهدات بینالمللی بر قوانین داخلی مقدم باشند، تعهدات بینالمللی ارجحیت خواهند داشت. با این پیشنهاد، طرف آمریکایی موافقت کرد و هر دوی ما بعداً وقت داشتیم که قانون را اصلاح کنیم و فرصتی برای مذاکره داشتیم.
در نتیجه، مذاکرات با ایالات متحده در شهر هوشی مین در 31 مه 2006 به پایان رسید و ایالات متحده تحریم جکسون-ونیک را لغو کرد و به ویتنام حقوق تجاری عادی دائمی اعطا کرد.
در ۳ اکتبر ۱۹۹۱، وزیر بازرگانی، لو وان تریت، با وزیر بازرگانی و صنعت سنگاپور، لی هسین لونگ، دیدار کرد تا در مورد دعوت از رئیس شورای وزیران، وو وان کییت، برای بازدید و عادیسازی روابط دیپلماتیک بین دو کشور گفتگو کنند.
آقای لونگ ون تو از آقای وو ون کیت به عنوان رهبر دولت برای عادیسازی روابط دیپلماتیک با سنگاپور استقبال کرد.
* گذشته از نبردهای فکری شدید، آیا درخواست برای گشایش و مذاکره برای عضویت در سازمان تجارت جهانی بلافاصله پس از جنگ، نگرانیهای داخلی ایجاد کرد؟
- در حالی که ۲۰۰ جلسه مذاکره با شرکا، نبردهای فکری شدیدی بود، «مذاکرات» داخلی نیز با فشار قابل توجهی روبرو بودند، به ویژه جلسات توضیح وضعیت برای وزارتخانهها، ادارات محلی، انجمنها و مشاغل موجود در صنعت.
بنابراین، چالش پیش رو، تضمین شفافیت ایدئولوژیک، آگاهی و دیدگاهی واحد در درون حزب در مورد ادغام اقتصادی بینالمللی است. ما مرتباً با معاونان وزرا از وزارتخانهها و سازمانهای مختلف دیدار میکنیم تا اطلاعات را به اشتراک بگذاریم و در مورد حوزههایی که در آنها مشارکت خواهیم کرد و میزان تعهدمان به آنها، به توافق برسیم.
علاوه بر این، در جلسات توجیهی ماهانه اداره ایدئولوژی و فرهنگ کمیته مرکزی، من مسئول اطلاع رسانی و گزارش به سردبیران روزنامه ها و رسانه ها در مورد روند مذاکرات و فرصت ها و چالش های پیش روی ویتنام در هر زمینه و بخش، هستم.
هر ماه من با کمیتههای حزبی، مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و به ویژه رئیس کمیته امور خارجه، وو مائو، اطلاعات رد و بدل میکنم و بر لزوم فوری اصلاح قانون، نه تنها برای کمک به پیوستن ما به سازمان تجارت جهانی، بلکه برای اصلاحات داخلی، تأکید و اطلاعرسانی میکنم.
ما همچنین به بسیج انقلابیون کهنهکار پرداختیم. در آن زمان، سه سازمان وجود داشت: انجمن کهنهسربازان، باشگاه تانگ لونگ و باشگاه باخ دانگ - کهنهسربازانی که در استقلال و آزادی کشور فداکاری و مشارکت کرده بودند، بنابراین آنها بسیار علاقهمند و نگران پیوستن به سازمان تجارت جهانی بودند.
برنامه افتتاحیه را تعیین کنید.
* افکار عمومی بینالمللی و دیدگاههای سازمانهای خارجی در مورد مذاکرات ویتنام چیست؟ آیا آنها معتقدند که ما موفق خواهیم شد؟
- فشار خارجی به همان اندازه شدید است. بسیاری از کشورها و سازمانها ما را یک اقتصاد بوروکراتیک، با برنامهریزی متمرکز و یارانهای، یک اقتصاد سوسیالیستی ناسازگار با اقتصاد بازار میدانند. یکی از روزنامهنگاران پرسید: «اقتصاد بازار با رژیم سوسیالیستی مانند روغن و آب است؛ اگر ادغام شویم، چگونه میتوانیم منحل شویم؟»
من تصمیم گرفتم پاسخ دهم: «با اینکه روغن و آب هستند، هر دو مایع هستند و هیچکدام محدودیتی ندارند» و از طرف تمام حضار تشویق شدم.
یا، در طول مذاکرات با ایالات متحده، یک سوال بسیار چالش برانگیز نیز مطرح شد: «اگر کنگره ایالات متحده بمباران اتمی خه سان را تصویب کند، نظر شما چیست؟»
با آرامش گفتم: «جای خوشبختی است که کنگره آمریکا بمباران اتمی ویتنام را تصویب نکرد، چون اگر تصویب کرده بودند، فکر میکنم امروز اینجا نبودیم.»
پس از پیوستن به سازمان تجارت جهانی، ما پیشنویس قطعنامهای از سوی دفتر سیاسی حزب در مورد ادغام فعال در اقتصاد بینالمللی (که بعداً قطعنامه 07/2001 نام گرفت) را تهیه کردیم که در آن اصل همکاری و مبارزه با هم مطرح شده و تأکید شده است که ما نمیتوانیم صرفاً با هر آنچه گفته میشود یا انجام میشود، همراه شویم.
ما سه هدف اصلی برای ادغام تعیین کردیم: دسترسی به بازارها، کالاها و خدمات جهانی؛ جذب سرمایه و فناوری؛ و یادگیری مهارتهای مدیریت اقتصاد بازار. با این تصمیم، ما با جسارت تمام گامهای لازم را برای تحقق هدف خود یعنی مذاکره و پیوستن به سازمان تجارت جهانی برداشتیم.
اولین هیئت نمایندگی از تجار سنگاپوری از کمیته همکاری و سرمایهگذاری بازدید و با آن همکاری کردند. پس از آن، در تاریخ ۲۸ سپتامبر ۱۹۹۳ از معبد ادبیات بازدید کردند و عکسهای یادگاری گرفتند.
* با توجه به درخواستها برای باز کردن بازار در عین حمایت از تولید داخلی، همراه با فشار از سوی شرکا، تیم مذاکرهکننده چگونه این عوامل متناقض را حل و فصل کرده و به تعادل خواهد رسید؟
- در طول مذاکرات، کشورهای دیگر از ما خواستند که بازارهای خود را تا حد امکان باز کنیم. اما بسیار مهم است که ما تابآوری اقتصاد خود و هر بخش را بررسی کنیم. ما باید تعیین کنیم که برای تضمین بقا و توسعه خود، چقدر باید بازارها را باز کنیم.
برای مثال، در مورد افتتاح بازار لبنیات، من مستقیماً با خانم لین (مدیر کل وینامیلک) همکاری کردم و این موضوع را مطرح کردم که ویتنام کارخانههای لبنیات دارد و اگر قرار است این بازار افتتاح شود، این افتتاح تا چه حد باید باشد و مالیاتها چگونه باید کاهش یابد تا کسبوکارها بتوانند در برابر فشار مقاومت کنند؟
با انجمنهای صنفی و مشاغل مشورت میشود و در تهیه نقشه راه بازگشایی متناسب با هر بخش مشارکت میکنند. این امر به تعیین اینکه کدام بخشها ابتدا بازگشایی میشوند، کدام به تدریج بازگشایی میشوند و کدام بلافاصله، به جای تصمیمگیری کلی، کمک میکند.
بخشهای مهمی وجود دارند که ملزم به اعمال سهمیه برای مدت معینی هستند. یا بخشهایی وجود دارند که ما کاملاً از بازگشایی آنها خودداری میکنیم، مانند توزیع بنزین و دخانیات، یا بخش بانکی که فقط تا حد محدودی، حداکثر ۲۵٪، بازگشایی شده است، در حالی که بخش مخابرات بیشترین بازگشایی را دارد.
گرافیک: قهوهای مایل به زرد
انسانیت هرگز خوبی را رد نمیکند.
* کدام جلسه برای شما پرتنشترین جلسه بود که بیشترین مذاکرات را ایجاب میکرد؟
- فشردهترین مذاکرات با اتحادیه اروپا، ایالات متحده و چین بود. چین خواستار بازگشایی بازار حمل و نقل جادهای خود شد، اگرچه سازمان تجارت جهانی هیچ مقرراتی در این مورد ندارد؛ و همچنین خواستار بازگشایی بازار بانکی خود شد که بازاری توسعه نیافته است.
با ایالات متحده، مذاکراتی که تمام شب طول بکشد، طبیعی است، یا حتی شامل چندین دور مذاکره میشود. گاهی اوقات، مذاکرات به توافق میرسند، اما سپس جلسه بعدی مذاکرهکنندگان را تغییر میدهد و تمام نتایج جلسه قبلی را بیاثر میکند و ما را مجبور به مذاکره مجدد میکند. در بسیاری از زمینهها، آنها میخواهند ما تا حد امکان شفافسازی کنیم، اما ویتنام نمیتواند این را بپذیرد و ما تلاش میکنیم تا در طول جلسات، موضع ثابتی را حفظ کنیم.
برای مثال، در صنعت نساجی و پوشاک، این مزیت ماست، اما ایالات متحده میخواست سهمیهبندی کند در حالی که سازمان تجارت جهانی سهمیهبندی ندارد. آنها حتی درخواست ایجاد سازمانی برای نظارت و تأیید اجرای تعهدات ویتنام را دادند که ما قاطعانه با آن مخالف بودیم. من به یاد دارم که چندین شب را در واشنگتن با آنها «بحث» کردیم و به نتایج دلخواه رسیدیم و دور نهایی مذاکرات در 31 مه 2006 در شهر هوشی مین برگزار شد.
اما دستیابی به این نتیجه نیز ساده نبود. در کنار مذاکرات، فرآیندی از لابیگری با انجمنهای صنایع نساجی و پوشاک آمریکا برای ارتقای همکاری وجود داشت تا بتوانند در سنای آمریکا لابی کنند و صدای خود را به گوش دیگران برسانند؛ آنها به طور فعال با بوئینگ و چندین توزیعکننده بزرگ خودرو، کسبوکارهایی که روابط خوبی با رئیسجمهور وقت آمریکا داشتند، همکاری میکردند.
ما همچنین بازار را به روی شرکتهای بیمه عمر آمریکایی در ویتنام باز کردیم، اما از آنها درخواست کردیم که با چهرههای سیاسی در ایالات متحده لابی کنند تا از صنعت نساجی و پوشاک ویتنام حمایت کنند تا وقتی شغل و درآمد داریم، بیمه بخریم. به لطف این، به نتایج مطلوب رسیدیم.
* دستاوردهای سازمان تجارت جهانی غیرقابل انکار است و ویتنام به طور فزایندهای در نسل جدید توافقنامههای تجارت آزاد مشارکت داشته است. برای بهرهبرداری از فرصتهای حاصل از ادغام اقتصادی، چه توصیهای دارید؟
- دستاوردهای حاصل از پیوستن به سازمان تجارت جهانی و توافقنامههای تجارت آزاد، نتیجه سیاستهای صحیح ادغام حزب و دولت؛ اجرای قاطع توسط وزارتخانهها و بخشها، و به ویژه مشارکت، پشتکار، مذاکرات هوشمندانه و خلاقانه همه اعضای تیم مذاکرهکننده است.
مجلس ملی به این نتیجه رسیده است که پیوستن به سازمان تجارت جهانی بسیار مهم و اساسی بوده و فرصتهایی را برای سایر ادغامهای اقتصادی بینالمللی فراهم میکند. اکنون ما به یک بازار جهانی، یک سیستم حقوقی که دائماً در حال اصلاح و تکمیل است تا با اقتصاد بازار سوسیالیستی سازگار شود، و توانایی جذب سرمایهگذاری و فناوری خارجی دسترسی داریم. کسبوکارها در حال کنار گذاشتن طرز فکر وابستگی به دولت و خوداتکایی بیشتر در تولید هستند.
تا به امروز، ویتنام یکی از 20 اقتصاد تجاری بزرگ جهان است که برای هشتمین سال متوالی مازاد تجاری خود را حفظ کرده، اقتصاد بسیار باز خود را تا 200 درصد تولید ناخالص داخلی حفظ کرده و درآمد سرانه از 730 دلار به 4700 دلار افزایش یافته است.
با این حال، هنوز چیزهایی وجود دارد که مرا نگران میکند. سرعت توسعه کسب و کارهای ویتنامی هنوز متعادل نیست. انتقال فناوری همچنان کند است و توسعه بازار داخلی هنوز محدود است.
به یاد دارم در سال ۱۹۹۰، وقتی برای معرفی قانون سرمایهگذاری به تایوان (چین) پرواز کردم، یک روزنامهنگار پرسید: «آیا در ویتنام کسبوکارهای خصوصی وجود دارد؟» در آن زمان فکر میکردم اگر جواب «بله» بدهم، مقررات را نقض کردهام، اما اگر جواب منفی بدهم، کشورهای دیگر همکاری نخواهند کرد.
بنابراین، من تصمیم گرفتم با تغییر شکل سوال پاسخ دهم: «پس مزایای کسب و کارهای خصوصی چیست؟» و پاسخی دریافت کردم مبنی بر اینکه کسب و کارهای خصوصی پویاتر هستند، هزینههای مدیریتی کمتری دارند، بسیار رقابتی هستند و مشاغل بیشتری ایجاد میکنند. در پاسخ، من به سادگی گفتم: «بشریت هرگز خوبی را رد نمیکند.»
اخیراً، با قطعنامه ۶۸ در مورد توسعه اقتصاد خصوصی یا قطعنامه ۵۷ در مورد ترویج نوآوری، علم و فناوری که توسط دفتر سیاسی صادر شده است، امیدوارم که شرایط واقعی برای توسعه شرکتهای داخلی و اقتصاد خصوصی ایجاد شود.
در واقع، گزارشهای سازمان تجارت جهانی نشان میدهد که پس از کووید-۱۹، تا ۳۰۰۰ مانع تجاری جدید وجود داشته است که جهان را وارد مرحله جدیدی از تجارت کرده است. بنابراین، علاوه بر افزایش ظرفیت اقتصاد، عنصر اصلی، شرکتهای خصوصی هستند.
ما همچنین باید به حفظ سیاست ادغام عمیق، تمرکز بر ادغام فعال با اقتصادهای نوظهور و اولویت دادن به بلوک بریکس، ادامه دهیم تا از فرصتهای جدید بهره برده و آنها را ایجاد کنیم.
در سال ۱۹۹۵، ما روابط دیپلماتیک خود را با ایالات متحده عادیسازی کردیم و در سال ۲۰۰۰، توافقنامه تجارت دوجانبه ویتنام-ایالات متحده (BTA) امضا شد. با این حال، تا زمان پایان مذاکرات سازمان تجارت جهانی در سال ۲۰۰۶، وضعیت روابط تجاری عادی دائمی (PNTR) توسط ایالات متحده تأیید نشد و این گامی بزرگ در جهت عادیسازی روابط تجاری بین دو کشور بود.
منبع: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
نظر (0)