«پشت صحنه» مذاکرات سازمان تجارت جهانی: داستان‌هایی که همین الان روایت شدند...

با اصل همکاری و مبارزه، مذاکره برای پیوستن به سازمان تجارت جهانی و بعداً توافق‌نامه‌های تجارت آزاد به ویتنام کمک کرده است تا عمیقاً در اقتصاد بین‌المللی ادغام شود و به یکی از 20 اقتصاد با بزرگترین مقیاس تجارت در جهان تبدیل شود.

کاران باتیا، معاون نماینده تجاری ایالات متحده و لونگ وان تو، معاون وزیر بازرگانی، در تاریخ ۳۱ مه ۲۰۰۶ در شهر هوشی مین، نتیجه مذاکرات دوجانبه با ایالات متحده در مورد پیوستن به سازمان تجارت جهانی (WTO) را امضا کردند.

در نوامبر ۱۹۸۷، آقای لونگ وان تو (معاون سابق وزیر تجارت) خوش‌شانس بود که با وو وان کیئت، معاون اول رئیس شورای وزیران، ملاقات کرد. آقای کیئت به او مأموریت ویژه‌ای داد: به هر طریقی که شده، روابط با سنگاپور را عادی‌سازی کنید و به آسه‌آن بپیوندید.

آقای تو به یاد می‌آورد که «شرایط آن زمان ما را مجبور به گشودن [روابط] کرد.» پس از اتحاد مجدد کشور در سال ۱۹۷۵، ویتنام از همه طرف محاصره و توسط ایالات متحده تحریم شده بود.

کشور با مشکلات زیادی روبرو شد، هنوز از جنگ بهبود نیافته بود، سپس با دو جنگ مرزی در شمال و جنوب غربی ادامه یافت، اقتصاد در بحران فرو رفت، تورم در مقاطعی به بیش از ۷۰۰٪ رسید که به گفته آقای تو «غیرقابل تصور» بود.

در کنار سیاست درهای باز، قانون جذب سرمایه‌گذاری خارجی در سال ۱۹۸۷ برای تحقق این سیاست که ویتنام آماده دوستی با همه کشورهای جهان است، تصویب شد. آقای تو گفت که عادی‌سازی روابط با سنگاپور و پیشبرد مذاکرات برای پیوستن ویتنام به آسه‌آن به ما کمک می‌کند تا روابط خود را با سایر کشورها متعادل کنیم و یک موازنه جامع ایجاد کنیم.

بنابراین، آقای تو از طریق روابط دیپلماتیک ، در نقش خود به عنوان نماینده ارشد ویتنام در سنگاپور، سفرهای متعددی را برای رهبران ارشد کشورمان به سنگاپور ترتیب داد تا وظایف محوله را ارتقا داده و محقق سازد.

به طور خاص، دیدار و جلسه کاری وزیر بازرگانی، لو وان تریت، با وزیر صنعت و تجارت، لی هسین لونگ؛ و دیدار رئیس شورای وزیران، وو وان کیت، در سال ۱۹۹۱، نشانگر عادی‌سازی روابط بین ویتنام و سنگاپور بود، و همچنین در را برای پیوستن ویتنام به آسه‌آن باز کرد و رسماً در سال ۱۹۹۵ به این سازمان پیوست و زمینه را برای عادی‌سازی روابط ویتنام با ایالات متحده فراهم کرد.

من فکر می‌کنم در مذاکرات اقتصادی، تعیین نقشه راه برای گشایش، مهم‌ترین چیز است. کشورهای شریک قوی در زمینه‌های خاص، درخواست گشایش آن زمینه را خواهند داشت، اما ما باید بر اساس درخواست‌های آنها، تعادل را برقرار کنیم و نمی‌توانیم برای همه یک تعهد کلی ایجاد کنیم، بلکه باید برای هر صنعت با دقت مذاکره کنیم.

آقای لونگ ون تو عکس‌های یادگاری گرفته شده در طول دوره مذاکره را به اشتراک گذاشت.

طولانی‌ترین مذاکره ادغام

* پیوستن به آسه‌آن و عادی‌سازی روابط با ایالات متحده، فرصت‌هایی را برای ویتنام فراهم کرد تا برای پیوستن به سازمان تجارت جهانی مذاکره کند - و راه را برای ادغام اقتصادی بین‌المللی هموار سازد. به عنوان رئیس تیم مذاکره‌کننده، چه چیزی را بیشتر به خاطر دارید؟

- تاکنون، مذاکرات سازمان تجارت جهانی هنوز یکی از طولانی‌ترین مذاکرات در مورد ادغام اقتصادی بین‌المللی است. این مذاکرات شامل سه نخست‌وزیر، معاون نخست‌وزیر و سه وزیر صنعت و تجارت بود. ما با ۱۴۹ کشور و منطقه مذاکره کردیم، ۲۰۰ جلسه فکری فشرده را پشت سر گذاشتیم و به ۳۳۱۶ سوال در مورد سازوکارهای سیاست‌گذاری ویتنام و مسائل مربوط به اصلاح نظام حقوقی پاسخ دادیم.

مشکل بزرگ این است که مذاکره باید با اصلاح مقررات قانونی داخلی مرتبط باشد تا آنها را برای شرایط جدید و مقررات سازمان تجارت جهانی مناسب کند. به ویژه فشار ایالات متحده هنگام درخواست اصلاح قانون. برای مذاکره مؤثر، ما متعهد شدیم که ۲۹ قانون را اصلاح کنیم، اما در واقعیت، با توجه به الزامات نوآوری، باید تا ۱۱۰ قانون و آیین‌نامه را اصلاح کنیم تا آنها را برای اقتصاد بازار سوسیالیستی مناسب کنیم.

از آنجا که قوانین ما ناقص است، مجلس ملی فقط می‌تواند هر سال ۵ قانون را اصلاح کند، بنابراین برخی از کارشناسان خارجی می‌گویند که ویتنام حدود ۲۰ سال طول می‌کشد تا سیستم حقوقی خود را تکمیل کند. رسانه‌های خارجی این اطلاعات را گزارش می‌دهند و فشار بیشتری بر ما وارد می‌کنند.

در سال ۲۰۰۴، ایالات متحده تمایل خود را برای کمک به ویتنام در تدوین «قانون اصلی» (قانونی برای تنظیم سایر قوانین - PV) ابراز کرد. من پرسیدم: «تدوین یک قانون اصلی چقدر طول می‌کشد؟»؛ طرف آمریکایی پاسخ داد که ۲ سال طول می‌کشد، اما فکر می‌کنم اگر ویتنام این کار را انجام دهد، تا ۴ سال طول خواهد کشید.

این می‌تواند باعث شود که ما فرصت‌ها را از دست بدهیم. بنابراین، من پیشنهاد می‌کنم ماده ۸ قانون معاهدات بین‌المللی اصلاح شود، به این معنی که اگر یک تعهد بین‌المللی بالاتر از قانون داخلی باشد، طبق تعهد بین‌المللی اعمال خواهد شد. با این پیشنهاد، طرف آمریکایی موافق است و ما وقت داریم که بعداً قانون را اصلاح کنیم و فرصت مذاکره داریم.

به لطف این، مذاکرات با ایالات متحده در شهر هوشی مین در 31 مه 2006 به پایان رسید، ایالات متحده تحریم جکسون ونیک را لغو کرد و حقوق تجارت عادی دائمی با ویتنام را اعطا کرد.

در ۳ اکتبر ۱۹۹۱، وزیر بازرگانی، لو وان تریت، با وزیر صنعت و تجارت سنگاپور، لی هسین لونگ، دیدار کرد تا در مورد دعوت از رئیس شورای وزیران، وو وان کییت، برای بازدید و عادی‌سازی روابط دیپلماتیک بین دو کشور گفتگو کنند.

آقای لونگ ون تو از آقای وو ون کیت به عنوان رهبر دولت برای عادی سازی روابط دیپلماتیک با سنگاپور استقبال کرد.

نه تنها نبرد فکری پرتنش بود، بلکه آیا درخواست برای مذاکره و پیوستن به سازمان تجارت جهانی درست پس از پایان جنگ، نگرانی‌های داخلی ایجاد کرد، قربان؟

- اگر ۲۰۰ جلسه مذاکره با شرکا، نبردهای فکری پرتنشی بودند، «مذاکرات» داخلی نیز با فشار زیادی روبرو بودند، به خصوص جلسات توجیهی در مقابل وزارتخانه‌ها، ادارات محلی، انجمن‌ها و مشاغل صنعتی.

بنابراین، لازمه این امر، داشتن درک روشنی از ایدئولوژی، برداشت و دیدگاه حزب در مورد موضوع ادغام اقتصادی بین‌المللی است. ما مرتباً با معاونان وزرای وزارتخانه‌ها و شعب مختلف دیدار می‌کنیم تا اطلاعات را به اشتراک بگذاریم، در مورد آنچه که افتتاح خواهیم کرد و میزان تعهد به آن توافق کنیم.

علاوه بر این، در جلسات ماهانه کمیته مرکزی ایدئولوژیک و فرهنگی، من مسئول اطلاع رسانی و گزارش به سردبیران روزنامه ها و ایستگاه های رادیویی در مورد روند مذاکرات و فرصت ها و چالش های پیش روی ویتنام در هر حوزه و صنعت هستم.

هر ماه با کمیته‌های حزب، مجلس ملی، نهادهای دائمی مجلس ملی و به ویژه رئیس کمیته امور خارجه، وو مائو، بحث و همکاری می‌کنم تا بر نیاز فوری به اصلاح قانون، نه تنها برای کمک به پیوستن ما به سازمان تجارت جهانی، بلکه برای اصلاحات داخلی نیز، تأکید و اطلاع‌رسانی کنم.

ما هم رفتیم تا با بزرگان انقلابی لابی کنیم. در آن زمان سه سازمان وجود داشت: انجمن پیشکسوتان، باشگاه تانگ لونگ و باشگاه باخ دانگ - پیشکسوتانی که فداکاری کرده بودند و به استقلال و آزادی کشور کمک کرده بودند، بنابراین آنها بسیار علاقه مند و نگران پیوستن به سازمان تجارت جهانی بودند.

مسیر افتتاحیه را مشخص کنید

* دیدگاه افکار عمومی بین‌المللی و سازمان‌های خارجی نسبت به مذاکرات ویتنام چیست؟ آیا آنها معتقدند که ما موفق خواهیم شد؟

- فشار از خارج به همان اندازه شدید است. زیرا بسیاری از کشورها و سازمان‌ها ما را یک اقتصاد با برنامه‌ریزی متمرکز با یارانه‌های بوروکراتیک، یک اقتصاد سوسیالیستی می‌دانند که با اقتصاد بازار سازگار نیست. یک روزنامه‌نگار پرسید: "اقتصاد بازار با رژیم سوسیالیستی مانند نفت و آب است، اگر ادغام شویم، چگونه می‌توانیم حل شویم؟"

من تصمیم گرفتم پاسخ دهم: «اگرچه روغن و آب هر دو مایع هستند، اما هیچ محدودیتی ندارند» و از کل سالن تشویق شدم.

یا هنگام مذاکره با آمریکا، یک سوال بسیار چالش برانگیز نیز مطرح بود: «اگر کنگره آمریکا بمباران اتمی خه سان را تصویب کند، نظر شما چیست؟»

با آرامش گفتم: خوشبختانه کنگره آمریکا با انداختن بمب‌های اتمی روی ویتنام موافقت نکرد. اگر تصویب کرده بود، فکر نمی‌کنم امروز اینجا بودیم.

هنگام پیوستن به سازمان تجارت جهانی، ما قطعنامه‌ای از دفتر سیاسی در مورد ادغام اقتصادی بین‌المللی فعال (که بعداً قطعنامه 07/2001 شد) تهیه کردیم که اصل همکاری و مبارزه را مطرح می‌کرد و نمی‌توانستیم صرفاً با جریان همراه شویم و به هر چه گفته می‌شود گوش دهیم.

ما سه هدف اصلی ادغام را مشخص کرده‌ایم: داشتن بازارهای جهانی، کالاها و خدمات؛ جذب سرمایه و فناوری؛ و یادگیری مهارت‌های مدیریتی اقتصاد بازار. با این تصمیم، ما با جسارت همه کارها را انجام می‌دهیم و هدف مذاکره و پیوستن به سازمان تجارت جهانی را محقق می‌کنیم.

اولین هیئت تجاری سنگاپوری از کمیته سرمایه‌گذاری و همکاری بازدید و با آن همکاری کرد. سپس در تاریخ ۲۸ سپتامبر ۱۹۹۳ از معبد ادبیات بازدید و عکس‌های یادگاری گرفت.

* الزام به بازگشایی اما همچنان محافظت از تولید داخلی، و افزایش فشار از سوی شرکا... تیم مذاکره‌کننده چگونه تصمیم خواهد گرفت که این عوامل متناقض را متعادل کند؟

- کشورها هنگام مذاکره از ما می‌خواهند که بازار را تا حداکثر باز کنیم. اما مهم است که ما استقامت اقتصاد و هر بخش را بررسی کنیم. برای بقا و توسعه چقدر باید بازار را باز کنیم؟

برای مثال، در مورد بازگشایی بازار شیر، من مستقیماً با خانم لین (مدیر کل وینامیلک) همکاری کردم و این موضوع را مطرح کردم که آیا ویتنام کارخانه‌های شیر دارد، اگر باز می‌شود، در چه سطحی، و چگونه می‌توان مالیات‌ها را کاهش داد تا کسب‌وکارها بتوانند دوام بیاورند.

با انجمن‌های صنفی و کسب‌وکارها مشورت می‌شود و در نقشه راه بازگشایی متناسب با هر صنعت مشارکت می‌کنند. از آنجا، مشخص می‌شود که کدام صنایع ابتدا بازگشایی می‌شوند، کدام صنایع به آرامی و کدام صنایع بلافاصله، بدون ارائه یک طرح کلی، بازگشایی می‌شوند.

بخش‌های مهمی وجود دارند که مجبورند برای مدت زمان مشخصی سهمیه‌بندی کنند. یا بخش‌هایی وجود دارند که ما کاملاً آنها را باز نمی‌کنیم، مانند توزیع بنزین، دخانیات یا بخش بانکی که فقط تا حد محدودی، حداکثر ۲۵٪، باز است، در حالی که بخش مخابرات بازترین بخش است.

گرافیک: قهوه‌ای مایل به زرد

انسانیت هرگز خوبی را رد نمی‌کند.

* برای شما، کدام جلسه استرس‌زاترین بود و مذاکرات زیادی را طلب می‌کرد؟

- «پرفشارترین» مذاکرات با اتحادیه اروپا، ایالات متحده و چین است. چین درخواست بازگشایی بازار جاده‌ای را دارد در حالی که سازمان تجارت جهانی هیچ مقرراتی ندارد؛ یا درخواست بازگشایی بازار بانکی را دارد، اما این یک بازار توسعه نیافته است.

با ایالات متحده، طبیعی است که تمام شب مذاکره کنیم، یا حتی مجبور شویم دورهای زیادی مذاکره کنیم. مواقعی وجود دارد که مذاکره موفقیت‌آمیز است، اما جلسه بعدی فرد را تغییر می‌دهد، تمام نتایج جلسه قبلی را خنثی می‌کند و ما را مجبور به مذاکره دوباره می‌کند. در بسیاری از زمینه‌ها، آنها می‌خواهند ما تا حد امکان بازتر صحبت کنیم، اما ویتنام نمی‌تواند این را بپذیرد و سعی می‌کند موضع خود را در طول جلسات حفظ کند.

مثلاً صنعت نساجی، این مزیت ماست، اما آمریکا می‌خواهد سهمیه‌بندی کند در حالی که سازمان تجارت جهانی سهمیه‌ای ندارد. طرف مقابل حتی درخواست ایجاد سازمانی برای نظارت و بازرسی بر اجرای تعهدات ویتنام را داد، اما من قطعاً موافقت نکردم. یادم هست که در آن زمان، ما چندین شب متوالی با دوستمان در واشنگتن "جنگیدیم" و به نتایج مورد انتظار رسیدیم و دور نهایی مذاکرات در 31 مه 2006 در شهر هوشی مین برگزار شد.

اما دستیابی به این نتیجه ساده نبود. در کنار مذاکره، فرآیند لابی‌گری با انجمن‌های صنایع نساجی ایالات متحده برای ارتقای همکاری در جریان بود، که از طریق آن، آنها با سناتورهای آمریکایی لابی کردند تا صدایی داشته باشند؛ و به طور فعال با بوئینگ، تعدادی از شرکت‌های بزرگ توزیع خودرو، که در آن زمان روابط خوبی با رئیس جمهور ایالات متحده داشتند، همکاری می‌کردند.

ما همچنین بازار را برای ورود شرکت‌های بیمه عمر آمریکایی به ویتنام باز کردیم، اما از آنها خواستیم که با سیاستمداران آمریکایی لابی کنند تا از صنعت نساجی ویتنام حمایت کنند تا وقتی شغل و درآمد داریم، بیمه بخریم. به لطف این، به نتایج مطلوب خواهیم رسید.

* دستاوردهای سازمان تجارت جهانی غیرقابل انکار است و ویتنام به طور فزاینده‌ای در نسل جدید توافق‌نامه‌های تجارت آزاد مشارکت داشته است. برای بهره‌برداری از فرصت‌های حاصل از ادغام اقتصادی، چه توصیه‌ای دارید؟

- دستاوردهای پیوستن به سازمان تجارت جهانی و توافقنامه‌های تجارت آزاد، نتیجه سیاست ادغام صحیح حزب و دولت؛ اجرای مؤثر وزارتخانه‌ها و قوا، به ویژه مشارکت تلاش، پشتکار، مذاکرات هوشمندانه و خلاقانه همه اعضای تیم مذاکره‌کننده است.

مجلس ملی به این نتیجه رسیده است که پیوستن به سازمان تجارت جهانی مهم و اساسی است و زمینه را برای سایر ادغام‌های اقتصادی بین‌المللی فراهم می‌کند. ما یک بازار جهانی داریم و نظام حقوقی به طور فزاینده‌ای در حال اصلاح و تکمیل است تا با اقتصاد بازار سوسیالیستی سازگار شود و سرمایه، فناوری و سرمایه‌گذاری خارجی را جذب کند. شرکت‌ها طرز فکر تکیه و انتظار برای دولت را کنار گذاشته و در تولید مستقل باشند.

تا به امروز، ویتنام یکی از 20 اقتصاد با بزرگترین مقیاس تجاری در جهان است که برای هشتمین سال متوالی مازاد تجاری خود را حفظ کرده، اقتصاد بسیار باز خود را حفظ کرده، تا 200 درصد تولید ناخالص داخلی را به خود اختصاص داده و درآمد سرانه از 730 دلار آمریکا به 4700 دلار آمریکا افزایش یافته است.

با این حال، من هنوز نگرانی‌هایی دارم. اینکه نرخ رشد شرکت‌های ویتنامی متناسب نیست. مشکل انتقال فناوری هنوز پایین است و همچنین توسعه بازار داخلی هنوز محدود است.

به یاد دارم در سال ۱۹۹۰ وقتی برای معرفی قانون سرمایه‌گذاری به تایوان (چین) پرواز کردم، یک روزنامه‌نگار پرسید: «آیا در ویتنام بخش خصوصی وجود دارد؟» در آن زمان فکر می‌کردم اگر جواب «بله» بدهم، مقررات را نقض کرده‌ام، اما اگر جواب «نه» بدهم، کشورهای دیگر همکاری نخواهند کرد.

بنابراین تصمیم گرفتم با پرسیدن دوباره این سوال پاسخ دهم: «پس مزایای بخش خصوصی چیست؟» و به من گفته شد که شرکت‌های خصوصی پویاتر خواهند بود، هزینه‌های مدیریتی پایینی دارند، بسیار رقابتی هستند و مشاغل بیشتری ایجاد می‌کنند. در پاسخ، من فقط تأیید کردم: «بشریت هرگز خوبی را رد نمی‌کند.»

اخیراً، با قطعنامه ۶۸ در مورد توسعه اقتصاد خصوصی یا قطعنامه ۵۷ در مورد ترویج نوآوری، علم و فناوری که توسط دفتر سیاسی صادر شده است، امیدوارم که شرایط واقعی برای توسعه شرکت‌های داخلی و اقتصاد خصوصی ایجاد شود.

در واقع، خلاصه گزارش سازمان تجارت جهانی نشان می‌دهد که پس از کووید-۱۹، تا ۳۰۰۰ مانع تجاری جدید ایجاد شده است که جهان را وارد مرحله جدیدی از تجارت می‌کند. بنابراین، علاوه بر بهبود ظرفیت اقتصاد، هسته اصلی آن شرکت‌های خصوصی هستند.

ما همچنین باید به حفظ سیاست ادغام عمیق، با تمرکز بر ادغام فعال با کشورها - اقتصادهای نوظهور، با اولویت دادن به بلوک بریکس، ادامه دهیم تا بتوانیم از فرصت‌های جدید بهره ببریم و آنها را ایجاد کنیم.

در سال ۱۹۹۵، ما روابط دیپلماتیک خود را با ایالات متحده عادی‌سازی کردیم. در سال ۲۰۰۰، توافقنامه تجاری ویتنام و ایالات متحده (BTA) امضا شد. تا پایان مذاکرات سازمان تجارت جهانی در سال ۲۰۰۶، وضعیت روابط تجاری عادی دائمی (PNTR) توسط ایالات متحده تأیید نشد که گامی بزرگ در جهت عادی‌سازی روابط تجاری بین دو کشور بود.

سازمان مردم نهاد AN

منبع: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm