طبق گزارش فدراسیون بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، در سال 2022، VCCI تعداد 694 فرم نظرسنجی برای شرکتهای استان ارسال کرد و 163 پاسخ از شرکتها (به 23.5٪ رسید)، از جمله 30 شرکت تازه تأسیس. نتیجه PCI استان در سال 2022 به 65.43 امتیاز رسید که 3.20 امتیاز افزایش یافته است (در سال 2021، 62.23 امتیاز بود)، که 19 رتبه نسبت به سال 2021 افزایش یافته و در رتبه 30/63 استان و شهر و در بین 30 استان و شهر برتر با بهترین کیفیت حکمرانی در PCI در سال 2022 قرار گرفته است. از 10 CSTP استان: 07 CSTP در امتیاز و رتبه خود افزایش یافتهاند: (1) ورود به بازار؛ (2) دسترسی به زمین؛ (3) شفافیت؛ (4) هزینه زمان؛ (5) رقابت منصفانه؛ (6) پویایی دولت استانی؛ (7) سیاستهای حمایت از کسب و کار. 03 CSTPs در امتیاز و رتبهبندی کاهش یافتند: (1) هزینههای غیررسمی؛ (2) آموزش نیروی کار؛ (3) نهادهای قانونی و امنیت و نظم.
رفیق فان تان کان، عضو کمیته حزبی استان، نایب رئیس کمیته مردمی استان، درباره بهبود شاخص PCI استان در سال 2023 صحبت کرد. عکس: ون نی
به طور خاص، در سال 2022، VCCI یک شاخص برای ارزیابی پیشرفت در مدیریت زیستمحیطی (شاخص سبز استانی - PGI) اضافه خواهد کرد. نین توآن از بین 63 استان و شهر، رتبه هجدهم را کسب کرد.
برای غلبه بر و ادامه ایجاد تغییرات مثبت در محیط سرمایهگذاری تجاری و رتبهبندی PCI، کمیته مردمی استان، طرحی را برای ادامه ترویج اجرای وظیفه بهبود و ارتقای شاخص رقابتپذیری استانی (PCI) استان نین توآن در سال 2023 با محتوای زیر منتشر کرد:
اهداف:
۱. اهداف کلی:
بهبود فضای کسب و کار، بهبود پایدار شاخص PCI استان؛ ایجاد تغییر در آگاهی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی در مورد معنا و اهمیت شاخص PCI؛ افزایش نقش و مسئولیت ادارات، شعب، بخشها، کمیتههای مردمی در سطوح شهرستانها و بخشها در استان در بهبود نتایج و رتبهبندیهای شاخص PCI استان، کمک به ایجاد یک فضای کسب و کار واقعاً باز، شفاف، پویا و مطلوب برای جذب سرمایهگذاری، توسعه بنگاهها و تضمین توسعه پایدار اجتماعی -اقتصادی استان در دوره بعدی.
۲. اهداف ویژه:
به منظور ادامه بهبود شاخص PCI سالانه استان، غلبه قاطعانه بر محدودیتها و نقاط ضعف، ارائه راهکارهایی برای بهبود واضحتر محیط سرمایهگذاری و کسبوکار استان در جهتی مطلوب، شفاف و برابر بین بخشهای اقتصادی، و قرار دادن استان در گروه مناطقی با کیفیت مدیریت اجتماعی-اقتصادی خوب در کشور؛ تمرکز بر بهبود قوی شاخصهای مؤلفهای که امتیازشان کاهش یافته است، ترویج بهبود شاخصهایی که در سال ۲۰۲۳ امتیازشان افزایش یافته است، و بهبود محیط کسبوکار و سرمایهگذاری در جهت تحول دیجیتال به سمت توسعه اقتصادی دیجیتال، به طور خاص به شرح زیر:
- تلاش برای افزایش امتیاز PCI استان نین توان در سال 2022 به حدود 68.9 امتیاز، که PCI استان نین توان را در گروه استانهایی با مدیریت اقتصادی خوب قرار میدهد. به طور خاص، توجه ویژهای به بهبود شاخصهای مؤلفهای با وزن بالا که مستقیماً بر امتیاز PCI تأثیر میگذارند، مانند: خدمات پشتیبانی تجاری (20٪)، آموزش نیروی کار (20٪)، شفافیت (20٪)، هزینههای غیررسمی (10٪).
- تلاش برای دستیابی و فراتر رفتن از اهداف برنامهریزیشده تا پایان سال 2023، بهویژه: (1) ورود به بازار از 7.77 امتیاز به بیش از 7.87 امتیاز؛ (2) افزایش دسترسی به زمین از 7.00 امتیاز به بیش از 7.50 امتیاز؛ (3) افزایش شفافیت از 6.08 امتیاز به بیش از 6.60 امتیاز؛ (4) افزایش هزینههای زمان از 7.36 امتیاز به بیش از 7.50 امتیاز؛ (5) افزایش هزینههای غیررسمی از 7.02 امتیاز به بیش از 8.50 امتیاز؛ (6) افزایش رقابت منصفانه از 5.55 امتیاز به بیش از 6.20 امتیاز؛ (7) افزایش پویایی دولت استانی از 7.11 امتیاز به بیش از 7.50 امتیاز؛ (8) افزایش سیاستهای حمایت از کسبوکار از 5.52 امتیاز به بیش از 6.15 امتیاز؛ (9) افزایش آموزش نیروی کار از 5.20 امتیاز به بیش از 6.60 امتیاز؛ (10) نهادهای قانونی و امنیت و نظم از 7.60 امتیاز به بیش از 8.10 امتیاز افزایش یافت.
دوم. الزامات:
۱. درخواست از ادارات، شعب، بخشها و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها در سطح استان برای تقویت جهتگیری جامع، یکپارچه و هماهنگ برای نوآوری در تفکر، درک محتوای شاخصهای مؤلفه PCI، ارائه راهکارهای عملی پیشگیرانه برای بهبود و ارتقای شاخص PCI مرتبط با بهبود کیفیت مدیریت مطابق با وضعیت واقعی به منظور بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار در واحد مسئول، که به بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار کل استان کمک میکند.
ادامه آموزش کامل کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در مورد اهمیت بهبود فضای سرمایهگذاری و کسبوکار؛ تقویت حس مسئولیتپذیری و نگرش خدمترسانی در حل مشکلات مربوط به بنگاههای اقتصادی.
روسای ادارات، شعب، واحدها و ادارات محلی باید به مسئولیتهای خود عمل کنند، بهبود و افزایش شاخص PCI را یک وظیفه مهم و منظم بدانند؛ در عین حال، در صورت مشاهده رفتارهای آزاردهنده یا منفی از سوی مقامات و کارمندان دولت، با آنها به شدت برخورد کنند.
بر ساخت مدلهای جدید و مؤثر برای ایجاد سرریز، ترویج نوآوری، غلبه قاطعانه بر مشکلات و اتحاد برای اجرا تمرکز کنید.
۲. سازمان یا واحدی که برای ارتقای نمرات و رتبهبندی هر شاخص مؤلفه تعیین شده است، مسئول هماهنگی با واحدهای مرتبط برای اجرای همزمان و مؤثر آن است.
واحدهای ذیربط موظفند با واحد میزبان هماهنگی لازم را انجام داده و به طور مشترک مسئولیت شاخصهای جزء را در حوزههای محوله خود بر عهده بگیرند.
III. وظایف و راهحلهای کلیدی:
۱. تمرکز بر غلبه بر افزایش امتیاز و رتبهبندی جایگاه شاخصهایی که در سال ۲۰۲۲ امتیاز و رتبهشان کاهش یافته است
سه مورد از CSTP ها وجود دارند که امتیاز و رتبهبندی آنها کاهش یافته است: (1) هزینههای غیررسمی؛ (2) آموزش نیروی کار؛ (3) نهادهای قانونی و امنیت و نظم.
۱.۱ شاخص هزینههای غیررسمی: هدف، دستیابی به امتیاز بالای ۸.۵۰ است که افزایشی ۱.۴۸ امتیازی نسبت به سال ۲۰۲۲ را نشان میدهد (وظایف خاص در پیوست پیوست آمده است).
الف) به اداره بازرسی استان مأموریت داده شود تا در زمینه توسعه کانالهای متنوع برای کشف اطلاعات، دریافت بازخورد از کسبوکارها و سازمانهای اقتصادی در مورد گزارشهای آزار و اذیت، و ایجاد یک سازوکار بازرسی و نظارت دقیق برای کنترل و پیشگیری سریع از اقدامات آزار و اذیتی که برای کسبوکارها مشکل ایجاد میکنند، مشاوره دهد تا یک محیط سرمایهگذاری و کسبوکار واقعاً شفاف و مؤثر ایجاد شود.
یک طرح بازرسی در مورد تعدادی از موضوعات کلیدی وجود دارد تا به سرعت رفتارهای منفی را در فرآیند انجام وظایف محوله به ادارات، شعب، بخشها و مناطق شناسایی، اصلاح و در مورد آنها مشاوره دهد و اجازه ندهد تخلفات ادامه یابد، به ویژه در زمینههای: زمین، منابع، محیط زیست، سرمایهگذاری، امور مالی، انجام وظایف عمومی، رسیدگی به رویههای اداری و غیره.
ب) ادارات، شعب و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها:
- حس مسئولیتپذیری در مشاوره و پیشنهاد کار در حوزه محوله را افزایش دهید تا تداخل و فشار، که باعث ایجاد فرصت برای منفیبافی و آزار و اذیت میشود، محدود شود.
- بازرسی و نظارت را به خوبی انجام دهید، به سرعت و با جدیت با موارد سوءاستفاده از موقعیتها، اختیارات و وظایف محوله که برای شرکتها مشکل ایجاد میکند، برخورد کنید؛ بر تبلیغات و آموزش تمرکز کنید تا آگاهی سیاسی و ویژگیهای اخلاقی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت، به ویژه کسانی که مستقیماً رویههای مربوط به شرکتها را در زمینههای: ثبت شرکت، زمین، محیط زیست، گمرک، صدور مجوز مشروط کسب و کار، مالیات، ساخت و ساز، مدیریت بازار، پیشگیری و اطفاء حریق و غیره انجام میدهند، افزایش یابد.
- تیم کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را بررسی کنید تا افراد دارای کیفیت پایین، ظرفیت پایین و کسانی که رفتار فاسد دارند و برای مشاغل مشکل ایجاد میکنند، به سرعت شناسایی و جایگزین شوند.
- انجام مؤثر امور مربوط به پذیرش افراد، حل و فصل شکایات و اعتراضات، و جلوگیری از فساد مربوط به افراد و مشاغل؛ راهاندازی یک خط تلفن ویژه برای دریافت بازخورد و توصیههای مشاغل در مورد اقدامات آزار و اذیت توسط مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولت.
- بهبود کیفیت و کارایی پورتال خدمات عمومی آنلاین و سیستم «یک مرحلهای»؛ ادامه ارائه خدمات عمومی آنلاین به طور کامل و جزئی مربوط به مشاغل؛ بهروزرسانی منظم و انتشار کامل اطلاعات در صفحات اطلاعات الکترونیکی ادارات، شعب، بخشها و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها.
- تقویت کار پیشگیری و مبارزه با فساد؛ نظارت بر اجرای مقررات دولتی، تقویت نظم و انضباط، بهبود اخلاق عمومی، ایجاد تیمی از کادرها، کارمندان دولت و مستخدمین دولتی واقعاً پاک و شایسته برای برآورده کردن الزامات کاری.
۱.۲ شاخص آموزش نیروی کار: تلاش برای دستیابی به امتیاز بیش از ۶.۶۰، افزایش ۱.۴۰ امتیازی نسبت به سال ۲۰۲۲ (وظایف خاص در پیوست پیوست).
الف) اداره کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، ریاست و هماهنگی با واحدهای مربوطه و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها را بر عهده دارد.
- ادامه بهبود کیفیت آموزشهای حرفهای؛ تدوین محتوا و برنامههای آموزشی مناسب برای بهبود مهارتها و تخصص کارگران، مطابق با الزامات کسبوکارها.
- تشویق و تسهیل توسعه ارائه دهندگان خدمات آموزش حرفهای؛ معرفی شغل، مرتبط با بازرسی کیفیت آموزش و کاریابی برای کارگران.
- انجام صحیح پیشبینی و جهتدهی توسعه صنایع کلیدی، اولویتبندی و پیوند آموزشهای حرفهای با برنامههای توسعه اقتصادی محلی، صنایعی که تقاضای نیروی کار باکیفیت بالایی در استان دارند تا منابع را بسیج کرده و سرمایهگذاری را متمرکز کنند؛ ایجاد شرایط مطلوب برای بنگاهها جهت تأمین نیروی کار و ایجاد شغل.
- افزایش فراوانی و کیفیت نمایشگاههای کار، تنوعبخشی به سازمان، بسیج مشارکت کسبوکارها در بسیاری از زمینهها و صنایع و جذب بسیاری از کارگران برای شرکت در آنها.
- به طور فعال نیازهای نیروی کار کسب و کارها را درک کنید، بر این اساس ارتباط خود را با کسب و کارهای تأمین نیروی کار تقویت کنید تا نیروی کار را مطابق با نیازهای کسب و کارهای استان تأمین کنید.
- بررسی رویههای اداری مربوط به اعطای مجوز کار به خارجیانی که در نین توآن کار میکنند، به گونهای که سادگی و راحتی را برای سرمایهگذاران و مشاغل تضمین کند.
ب) به اداره آموزش و پرورش و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها مأموریت داده شود تا مدیریت دولتی را به طور مؤثر انجام دهند و کیفیت آموزش عمومی را در مناطق و شهرها بهبود بخشند؛ در زمینه جهتگیری شغلی در سطح آموزش عمومی، با اداره کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی هماهنگی نزدیکی داشته باشند.
ج) کالج حرفهای:
- تقویت هماهنگی با مشاغل در سازماندهی آموزش طبق سفارشات تجاری؛ تنوع بخشیدن به روشها و فرمهای آموزشی برای برآوردن نیازهای آموزش حرفهای کارگران و الزامات استخدامی مشاغل.
- تمرکز بر آموزش حرفهای و توسعه مهارتها برای حمایت از صنایع محلی و کمک به کارگران در یافتن شغل؛ تجهیز فراگیران به دانش مهارتهای نرم مانند: استفاده از فناوری اطلاعات، زبانهای خارجی، مهارتهای ارتباطی... برای کمک به مدیران و رهبران در بهبود روشهای کاری، افزایش ظرفیت مدیریت، هدایت و عملیات.
۱.۳. شاخص نهادهای حقوقی و امنیت و نظم: تلاش برای دستیابی به امتیاز بیش از ۸.۱۰، افزایشی ۰.۵۰ امتیازی در مقایسه با سال ۲۰۲۲ (وظایف خاص در پیوست پیوست).
الف) واگذاری وظایف وزارت دادگستری: ارتقای کار تبلیغاتی، تنوعبخشی به اشکال انتشار دانش در مورد سیاستها و قوانین ایالتی به شرکتها. بهبود کیفیت پشتیبانی حقوقی، ترویج اجتماعی شدن فعالیتهای پشتیبانی حقوقی در استان. تقویت مدیریت دولتی وکلا و موسسات حقوقی، سازمانهای دفتر اسناد رسمی، سازمانهای مشاوره حقوقی در حمایت و مشاوره حقوقی، حفاظت از حقوق مشروع شرکتها.
ب) پلیس استان: تقویت پیشگیری و مبارزه با انواع جرایم، ایجاد محیطی امن، ایمن و سالم برای کسب و کارها جهت توسعه تولید و تجارت؛ هدایت نیروهای عملیاتی به انجام بازرسی از کسب و کارها تنها در مواقع ضروری برای بهبود شاخصهای امنیتی و نظم در استان؛ بررسی، کشف و سرکوب انواع جرایم و تخلفات قانونی، به ویژه باندها و مافیاهایی که به عنوان گروههای حمایتی در استان فعالیت میکنند. انجام مؤثر وظایف و راهکارهای لازم برای تأمین امنیت و نظم، جلوگیری از آتشسوزی و انفجار در منطقه؛ ایجاد محیطی امن و سالم؛ جرمانگاری نکردن روابط اقتصادی و مدنی.
ج) پیشنهاد دادگاه خلق استان: ادامه بهبود کیفیت فعالیتهای دادرسی با روحیه اصلاحات قضایی، کوتاه کردن زمان حل و فصل اختلافات، صدور احکام عادلانه و قانونی به گونهای که جامعه تجاری بتواند به قانون اعتماد کرده و به آن احترام بگذارد.
بازرسی و نظارت را به خوبی انجام دهید، موارد سوءاستفاده از موقعیت، قدرت و وظایف را در فعالیتهای قضایی به سرعت و با جدیت رسیدگی کنید؛ بر تبلیغات و آموزش برای افزایش آگاهی سیاسی و ویژگیهای اخلاقی کارکنان و کارمندان دولت در این بخش تمرکز کنید.
د) تعیین تکلیف اداره اجرای احکام مدنی استان: هماهنگی با واحدهای ذیربط برای تسریع در حل و فصل پرونده های اجرای احکام که شرایط اجرای احکام را طبق مقررات قانونی دارند، اولویت بندی منابع برای ساماندهی اجرای احکام مربوط به بنگاه ها، سرمایه گذاران، موسسات اعتباری و بانک ها، تأمین حقوق بنگاه ها و سرمایه گذاران.
۲. بهبود امتیازها و جایگاههای رتبهبندی شاخصهای افزایش رتبهبندی
هفت CSTP وجود دارند که امتیاز و رتبهبندی خود را افزایش دادهاند: (1) ورود به بازار؛ (2) دسترسی به زمین؛ (3) شفافیت؛ (4) هزینههای زمانی؛ (5) رقابت منصفانه؛ (6) پویایی دولت استانی؛ (7) سیاستهای حمایت از کسبوکار.
۲.۱ شاخص هزینه ورود به بازار: تلاش برای رسیدن به بیش از ۷.۸۷ امتیاز، افزایشی ۰.۱۰ امتیازی نسبت به سال ۲۰۲۲ (وظایف خاص در پیوست پیوست).
الف) به اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری اختصاص دهید:
- افزایش اطلاعات و تبادل نظر با کسبوکارها در مورد نحوه ثبت آنلاین کسبوکارها؛ ادامه کوتاه کردن زمان انجام مراحل اداری در زمینه ثبت کسبوکار؛ بهروزرسانی منظم دادههای ثبت کسبوکار در پورتال اطلاعات الکترونیکی اجزا تا مردم و کسبوکارها بتوانند از آنها مطلع شوند.
- حمایت از افراد و مشاغل در تهیه اسناد و انجام مراحل ثبت نام آنلاین کسب و کار، و تلاش برای رسیدن نرخ ارسال آنلاین به 56 تا 60 درصد از کل اسناد ثبت نام کسب و کار.
ب) تعیین ادارات، شعب، کمیتههای مردمی مناطق و شهرها:
- انجام فعالانه رویههای اداری تخصصی در حوزه مسئولیت پس از ثبت برای تأسیس کسب و کار به منظور کوتاه کردن زمان شروع به کار رسمی کسب و کار، مانند: گواهی صلاحیت برای کسب و کار، مجوز ساخت و ساز؛ صلاحیت برای امنیت و نظم، پیشگیری و اطفاء حریق، مجوز کار، کارت اقامت موقت برای کارگران خارجی، ارزیابی اثرات زیست محیطی، گواهی اشتغال به کار، گواهی صلاحیت برای کسب و کار نفت و گاز؛ گواهی صلاحیت برای کسب و کار حمل و نقل و غیره.
- انتشار رویههای اداری، اطلاعرسانی در مورد هزینهها و عوارض در اداره کل و وبسایت سازمانها، واحدها و مرکز خدمات مدیریت دولتی به منظور ایجاد شرایط مطلوب برای دسترسی و اجرای آسان سازمانها و افراد.
ج) اداره مالیات استان: به شعب مالیاتی منطقهای تابعه دستور میدهد تا پس از اعطای گواهی ثبت کسبوکار به شرکت، به سرعت آنها را در مورد رویههای مربوط به استفاده از فاکتورها، اظهارنامه مالیاتی الکترونیکی، استفاده از نرمافزار حسابداری و غیره راهنمایی و پشتیبانی کنند.
د) اداره کار - امور معلولین و اجتماعی، بیمه اجتماعی استان، اداره مالیات استان: از کسب و کارها در اعلام استفاده از نیروی کار، درخواست کدهای واحد مشارکت در بیمه اجتماعی و ثبت نام برای استفاده از فاکتورها به طور همزمان پس از ثبت نام برای ایجاد کسب و کار، پشتیبانی کنید.
۲.۲ شاخص دسترسی به زمین: تلاش برای دستیابی به امتیاز بیش از ۷.۵۰، افزایش ۰.۵۰ امتیازی نسبت به سال ۲۰۲۲ (وظایف خاص در پیوست پیوست).
الف) اداره منابع طبیعی و محیط زیست، ریاست و هماهنگی کمیتههای مردمی مناطق و شهرها را در موارد زیر بر عهده دارد:
- به بررسی و ارائه راهکارها و رویههایی برای حفظ و کاهش زمان اعطای گواهیهای حق استفاده از زمین به شرکتها تا حداکثر ۱۵ روز ادامه دهید. بر رعایت قانون، رویههای بازرسی و مسئولیتهای مقامات و کارمندان دولت در انجام رویههای اداری مربوط به زمین و محیط زیست و انجام بازرسیها در شرکتها نظارت کنید.
- تقویت مشاوره و پیشنهاد برای بازیابی زمینهایی که اختصاص داده شده یا اجاره داده شدهاند اما به کندی مورد استفاده قرار میگیرند یا برای اهداف نادرست استفاده میشوند و باعث اتلاف منابع زمین میشوند، ایجاد صندوق زمین پاک برای جذب سرمایهگذاری.
- ایجاد یک سیستم پایگاه داده زمین مدرن و هماهنگ و سیستم اطلاعات زمین؛ ایجاد شرایط مطلوبتر برای سازمانها و شهروندان جهت دسترسی، بهرهبرداری و استفاده از اطلاعات زمین.
- تمام برنامهریزیها و اطلاعات مربوط به صندوقهای زمین پاک که برای فراخوان سرمایهگذاران به حراج گذاشته شدهاند، پروژههایی که از زمینهای فراخوان سرمایهگذاری استفاده میکنند را در پورتال اطلاعات الکترونیکی استان و اداره منابع طبیعی و محیط زیست برای دسترسی آسان مردم و مشاغل منتشر کنید.
- به طور فعال پاسخهای مستقیم به سوالات مربوط به مدیریت دولتی در بخش زمین را برای افراد و مشاغل سازماندهی کنید تا هنگام انجام مراحل اداری، به وضوح درک شوند.
- ارائه مشاوره و هماهنگی فعال با بخشها و شهرستانها برای رفع مشکلات و موانع، تسریع روند پاکسازی زمین برای پروژههای بزرگ و کلیدی استان؛ همزمان با درک و رفع فعالانه مشکلات و موانع سازمانها و شرکتها در بخش زمین؛ بررسی، جمعآوری آمار و ارائه پیشنهاد برای بازیابی زمین برای پروژههایی که مطابق با مفاد قانون اجرا نمیشوند.
ب) کمیته مردمی منطقه و شهر را تعیین کنید:
- صندوقهای زمینهای عمومی تحت مدیریت دولت را که برای اهداف صحیح استفاده نمیشوند یا به طور مؤثر مورد استفاده قرار نمیگیرند، به طور فعال بررسی کنید؛ برنامههایی را برای بازیابی و ایجاد صندوقهای زمین پاک برای جذب سرمایهگذاری تدوین کنید.
- هماهنگی خوب در اجرای تملک زمین، پرداخت غرامت و پاکسازی محل در محل؛ اطمینان از تبلیغات، شفافیت، رعایت مقررات قانونی و احترام به حقوق شرکتها و سرمایهگذاران.
- به مرکز توسعه صندوق زمین ناحیه دستور دهید تا در صورت بازپسگیری زمین توسط دولت، برنامههای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد را تدوین و سازماندهی کند تا روند پاکسازی محل برای شرکتها تسریع شود و بتوانند پروژهها را به راحتی و به سرعت اجرا کنند.
ج) وزارت صنعت و تجارت، هیئت مدیره مدیریت شهرک صنعتی با واحدهای مربوطه هماهنگی میکند
- هماهنگی و حمایت نزدیک از سرمایهگذاران در اجرای سرمایهگذاری زیرساختی در شهرکها و خوشههای صنعتی استان برای ایجاد «صندوقهای زمین پاک» برای کسبوکارهای نیازمند به اجرای سرمایهگذاری، تولید و تجارت.
د) وزارت دارایی: در صورت وجود اسناد مربوط به تعیین تعهدات مالی در مورد زمین برای سازمانهای استان، مطابق با مقررات، فوراً جلسات شورای ارزیابی زمین استان را تشکیل دهید.
د) اداره مالیات استان: راهنمایی و پشتیبانی از مشاغل و سرمایهگذاران برای اعلام و پرداخت سریع مالیات بر استفاده از زمین.
۲.۳ شاخص شفافیت: تلاش برای دستیابی به امتیاز بیش از ۶.۶۰، افزایشی ۰.۵۲ امتیازی در مقایسه با سال ۲۰۲۲ (وظایف خاص در پیوست پیوست).
الف) تعیین ادارات، شعب و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها:
- اطلاعات مربوط به برنامهریزی، طرحهای توسعه اجتماعی-اقتصادی، برنامهریزی ساختوساز، برنامهریزی کاربری زمین، فهرست پروژههای نیازمند سرمایهگذاری؛ سازوکارها و سیاستهای تشویقی سرمایهگذاری، حمایت از توسعه کسبوکار را بهطور کامل و بهموقع در پورتال اطلاعات الکترونیکی استان و صفحات مربوط به ادارات، شعب، بخشها و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها منتشر کنید تا کسبوکارها بتوانند از منابع و فرصتهای سرمایهگذاری، تولید و کسبوکار مطلع شوند و به آنها دسترسی داشته باشند.
سازمانهای مسئول تدوین سازوکارها و سیاستها، با انجمنهای کسبوکار، انجمنهای کارآفرینان جوان و انجمنهای صنایع هماهنگی میکنند تا نظرات کسبوکارها را به اشکال مناسب در مشارکت در تدوین سازوکارها و سیاستهای استان جمعآوری کنند.
- افزایش مسئولیت رهبران در ارائه سریع اطلاعات و پاسخ به پیشنهادات کسب و کارها و مردم.
- تقویت بازرسی خدمات عمومی و کار ضد فساد؛ شفاف بودن در مدیریت و جهتدهی برای به حداقل رساندن میزان استفاده شرکتها از «روابط» در فعالیتهای تجاری.
ب) وظیفه اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری عبارت است از: نظارت، سرپرستی و بازرسی از ارائه اطلاعات مناقصه توسط سرمایهگذاران و دعوتکنندگان به مناقصه، افزایش تبلیغات، شفافیت و نظارت مؤثر در کار مناقصه.
ج) به اداره اطلاعات و ارتباطات مأموریت داده شود تا با دفتر کمیته مردمی استان، ادارات، شعب و بخشهای محلی هماهنگی لازم را برای بررسی و بهروزرسانی منظم اطلاعات، بهبود کیفیت پورتال اطلاعات الکترونیکی استان و صفحات تشکیلدهنده آن انجام دهد. به اجرای مؤثر بخش پرسش و پاسخ آنلاین ادامه دهد؛ تعداد مشاغل شرکتکننده در مرکز تماس استانی ۱۰۲۲ را افزایش دهد؛ بخش دریافت بازخورد و توصیههای مشاغل را در اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری راهاندازی کند تا اطلاعات را دریافت کند، به سرعت از حل مشکلات، مسائل و توصیههای مشاغل پشتیبانی کند.
د) توصیه میشود که انجمنهای کسبوکار و انجمنهای کارآفرینان جوان به ارتقای نقش خود به عنوان «پل» بین کسبوکارها و دولت ادامه دهند؛ به طور فعال در انتقاد از سیاستهای دولتی برای حفاظت از منافع کسبوکارها مشارکت کنند و به ایجاد یک محیط کسبوکار سالم کمک کنند.
د) اداره مالیات استان بر رعایت قانون، رویههای بازرسی و مسئولیتهای مأموران مالیاتی و کارمندان دولت در فرآیند رسیدگی به رویههای اداری و انجام بازرسیهای مالیاتی در شرکتها نظارت میکند.
۲.۴ شاخص هزینه زمان: هدف، دستیابی به امتیاز بالای ۷.۵۰ است که افزایشی ۰.۱۴ امتیازی نسبت به سال ۲۰۲۲ را نشان میدهد (وظایف خاص در پیوست پیوست آمده است).
الف) به وزارت کشور تکلیف کنید: دورههای آموزشی مهارتهای ارتباطی را برای کارمندان دولت افزایش دهید تا نگرش آنها در خدمت به مردم و مشاغل بهبود یابد و سبک انجام وظایف عمومی کارمندان دولت و کارمندان دولت به طور چشمگیری تغییر کند؛ آموزش باید عملی و بسیار مؤثر باشد. نظارت و بازرسی بر انجام وظایف عمومی کارمندان دولت و کارمندان دولت در استان را تقویت کنید.
ب) دفتر کمیته مردمی استان را موظف به ریاست و هماهنگی با ادارات و شعب مربوطه کنید: به کمیته مردمی استان توصیه کنید که به بررسی و ارزیابی رویههای اداری ادامه دهد؛ فوراً اصلاحات، الحاقات، جایگزینیها یا لغو مقررات و رویههای اداری که دیگر مناسب نیستند و باعث ناراحتی، اتلاف وقت و افزایش هزینه برای مشاغل میشوند را پیشنهاد دهید.
ادامه بهبود کارایی عملیاتی مرکز خدمات مدیریت عمومی از طریق افشای عمومی، به موقع، کامل و شفاف اطلاعات مربوط به مقررات، رویههای اداری (فرآیندها، فرمها و غیره)، هزینهها (در صورت وجود) و زمان لازم برای پردازش رویهها؛ بازرسی و نظارت بر راهنمایی و پردازش رویههای اداری مربوط به شرکتها، تضمین کیفیت، پیشرفت و مهلت ارسال نتایج به موقع یا زودتر از موعد مقرر.
ج) تعیین تکلیف برای اداره اطلاعات و ارتباطات: ادامه مشاوره در مورد اجرای مؤثر روشهای مدیریت الکترونیکی مانند: نرمافزار مدیریت اسناد و مدیریت الکترونیکی؛ نرمافزار یکپارچه الکترونیکی برای انجام مراحل اداری؛ سیستم ایمیل رسمی استانی؛ دسترسی و اتصال به سیستمهای اطلاعاتی، پایگاههای داده و برنامههای کاربردی مشترک واقع در مرکز یکپارچهسازی دادههای استانی؛ جلسات آنلاین؛ سیستم «اتاق جلسات بدون کاغذ»، ادامه اجرای پروژه تحول دیجیتال و ایجاد دولت الکترونیک.
د) تعیین بازرس استانی: تقویت بازرسی و نظارت بر اجرای طرحهای بازرسی و معاینه سازمانها و واحدها، به حداقل رساندن بازرسی و معاینه تکراری در شرکتها؛ هر شرکت فقط باید سالی یک بار بازرسی و معاینه شود، مگر در مواردی که بازرسیها و معاینات ناگهانی انجام میشود و نشانههای واضحی از نقض قانون وجود دارد؛ افشای عمومی طرحهای بازرسی و معاینه به سازمانها و افراد.
د) به اداره مالیات استان وظایف زیر را محول کنید: کوتاه کردن زمان بازرسی و رسیدگی مالیاتی به میزانی برابر یا بیشتر از میانگین ساعات کاری در سال ۲۰۲۲، که ۵ ساعت در سال است؛ اتخاذ تدابیری برای جلوگیری از مزاحمت و چانهزنی بر سر مالیات قابل پرداخت با شرکتها در حین انجام وظایف و تکالیف.
ه) تعیین ادارات، شعب و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها:
- فرهنگ اداری را پیاده کنید، در ایجاد یک اداره حرفهای، متمدن و مدرن مشارکت کنید؛ شرایط مساعدی را برای آموزش، تمرین و بهبود مهارتهای حل مسئله کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت ایجاد کنید، خودآموزی دانش و تمرین مهارتها را تشویق کنید.
- رویههای اداری که اغلب به تعداد زیاد و با مشارکت افراد و مشاغل متعدد مطرح میشوند را بررسی کنید تا زمان، کیفیت و وضوح خدمات به طور چشمگیری بهبود یابد.
- بهروزرسانی بهموقع و کامل رویههای اداری با فرمهای تغییر یافته، محتوا... در پورتال خدمات عمومی استان.
- تقویت تبلیغات و اجرای ارائه خدمات عمومی آنلاین کامل طبق تصمیم شماره 1925/QD-UBND مورخ 29 دسامبر 2022 کمیته مردمی استان نین توآن و خدمات عمومی آنلاین جزئی طبق فرمان شماره 42/2022/ND-CP مورخ 24 ژوئن 2022 دولت در پورتال خدمات عمومی استان.
- ارزیابی سطح رضایت شهروندان و مشاغل را در پورتال اطلاعات الکترونیکی سازمان یا واحد انجام دهید. بر اساس نتایج نظرسنجی، سطح رضایت شهروندان و مشاغل را ارزیابی کنید تا بلافاصله بر کاستیها و محدودیتهای واحد غلبه کنید.
- نظارت بر انجام وظایف رسمی توسط اعضای تیمهای بازرسی و بررسی در شرکتها را تقویت کنید و از آزار و اذیت شرکتها خودداری کنید.
- راهنمایی و پشتیبانی از افراد و مشاغل برای تهیه و تکمیل اسناد هنگام انجام مراحل اداری، با تضمین «افزایش نرخ ارائه اسناد معتبر توسط افراد و مشاغل از همان اولین ارسال و کاهش نرخ اسنادی که نیاز به اصلاح و تکمیل دارند تا پایینترین سطح».
- تشویق به ارائه پیشنهادها و اجرای الگوها و شیوههای خوب در اصلاحات اداری، اجتناب از تشریفات و دنبال کردن دستاوردها؛ ادامه گفتگو و رفع مشکلات کسب و کارها به موثرترین شکل.
۲.۵. شاخص رقابتپذیری: تلاش برای دستیابی به امتیاز بیش از ۶.۲۰، افزایش ۲.۲۵ امتیازی نسبت به سال ۲۰۲۲ (وظایف خاص در پیوست پیوست).
الف) به اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری مأموریت داده شود تا ریاست و هماهنگی با سازمانها و واحدهای مربوطه را برای انتشار شرایط و ضوابط دسترسی انواع بنگاهها و سازمانهای اقتصادی به منابع دولتی، بهویژه سیاستهای ترجیحی، حمایت از سرمایهگذاری، دسترسی به زمین و اعتبار؛ برابری در حل مشکلات بنگاههای داخلی و بنگاههای سرمایهگذاری خارجی، بر عهده گیرد. هدایت، انتشار و معرفی سیاستهای جدید استان را تقویت کند تا همه بخشهای اقتصادی بتوانند به آنها دسترسی داشته باشند و از آنها بهرهمند شوند. نقش انجمنهای تجاری و انجمنهای حرفهای را برای حمایت از جامعه تجاری در دسترسی به منابع، رویهها و سیاستهای استان افزایش دهد.
ارائه مشاوره در مورد اجرای مؤثر نوآوری، سازماندهی و ادغام شرکتهای دولتی و شرکتهای دارای سرمایه دولتی به منظور ایجاد شرایط و فرصتهایی برای بخش خصوصی اقتصادی جهت رقابت سالم و منصفانه.
ب) ادارات، شعب، بخشها و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها:
استفاده از «روابط» برای به دست آوردن مشوقهای ویژه و سیاستهای خصوصی (قراردادهای اقتصادی؛ بهرهبرداری از منابع؛ مناقصه، مزایده تعیینشده؛ تخصیص و اجاره زمین برای سرمایهگذاری، تولید و تجارت...) که باعث نابرابری بین شرکتهای بزرگ و کوچک، شرکتهای دولتی و شرکتهای خصوصی میشود را به شدت کنترل کنید.
ج) دفتر کمیته مردمی استان
به کمیته مردمی استان توصیه کنید که مدیریت دولتی را در همه زمینهها به طور مؤثر اجرا کند؛ عمومی و شفاف باشد و شرایط مساعد و برابر را در دسترسی به اطلاعات، سیاستها، رویههای اداری در مورد زمین، اعتبار، بهرهبرداری از منابع، مالیات، مشوقهای سرمایهگذاری و غیره ایجاد کند تا یک محیط رقابتی عادلانه برای بنگاههای اقتصادی همه بخشهای اقتصادی، صرف نظر از بنگاههای بزرگ یا کوچک، خصوصی یا دولتی، ایجاد شود.
د) وزارت امور داخلی ریاست و هماهنگی با سازمانها و واحدهای مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا به بررسی و ارائه مشاوره به کمیته مردمی استان برای سادهسازی واحدهای خدمات عمومی، کاهش نقاط کانونی و کمک به آنها برای عملکرد مؤثرتر ادامه دهد.
۲.۶ شاخص پویایی دولت استانی: تلاش برای دستیابی به امتیاز بیش از ۷.۵۰، افزایشی ۰.۳۹ امتیازی در مقایسه با سال ۲۰۲۲ (وظایف خاص در پیوست پیوست).
الف) تعیین ادارات، شعب و کمیتههای مردمی مناطق و شهرها:
- Chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm. Chủ động tổ chức đối thoại doanh nghiệp để giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền được giao, trường hợp phát hiện những bất cập trong quy định pháp luật cần kịp thời đề xuất tới các cơ quan có thẩm quyền; công khai kết quả theo dõi, giám sát quá trình xử lý sau đối thoại với doanh nghiệp. Đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo của lãnh đạo các cấp trong thực thi các chính sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.
- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tháo gỡ khó khăn, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; đảm bảo sự nhất quán trong thực hiện chủ trương, chính sách từ tỉnh đến cơ sở.
- Thường xuyên cập nhật các thông tin về hỗ trợ doanh nghiệp tại đơn vị, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp trong việc giải quyết các yêu cầu, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp.
- Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương “đồng hành cùng doanh nghiệp”; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả.
b) Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các ngành và UBND các huyện, thành phố tích cực giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp kịp thời, hiệu quả; đồng thời đề xuất UBND tỉnh các phương pháp nâng cao chất lượng điều hành của Chính quyền tỉnh.
c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp tục chủ trì tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Phân công cán bộ làm đầu mối theo dõi, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.
d) Giao Sở Nội vụ: Thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
2.7. Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp: Mục tiêu phấn đấu đạt trên 6,15 điểm, tăng 0,63 điểm so năm 2022 (nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục đính kèm).
a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Tập trung thực hiện tốt các giải pháp như: phát triển hạ tầng, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; phát triển nguồn nhân lực; hình thành các chuỗi giá trị; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; thúc đẩy hoạt động chuyển đổi số; đổi mới, chuyển giao công nghệ, phát triển thương hiệu và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia có hiệu quả vào Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).
b) Sở Công Thương
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, hướng dẫn thực thi các Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA); phối hợp nắm bắt tình hình và tham mưu tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện các EVFTA; hướng dẫn thủ tục để hưởng hỗ trợ từ chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ các EVFTA.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hoá của tỉnh.
- Triển khai các chương trình, đề án khuyến công hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm.
c) Ban quản lý các khu công nghiệp:
Triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm, có thế mạnh của tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; tham mưu xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển khu vực kinh tế tư nhân.
đ) Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh:
Thực hiện tốt thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp dễ thực hiện
e) Sở Tư pháp
Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các doanh nghiệp theo quy định.
g) Sở Khoa học và Công nghệ:
Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến các doanh nghiệp.
3. Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức rõ các chỉ tiêu, điểm số của các chỉ số thành phần để nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực hiện nâng điểm số.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương để duy trì và cải thiện các chỉ số thành phần PCI theo nhiệm vụ được phân công và gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) chậm nhất ngày 15/7/2022 để theo dõi, đôn đốc thực hiện; định kỳ hàng quý, 6 tháng, cả năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp.
Ngay sau khi có kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố, chủ động phân tích, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương nằm trong đối tượng được đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI) năm 2023 tổ chức phổ biến, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao Chỉ số DDCI của ngành, địa phương mình.
3. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận và các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn chủ động hỗ trợ các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức truyền thông, phổ biến Kế hoạch đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tăng cường vai trò theo dõi, giám sát của các cơ quan báo chí, truyền thông về tình hình thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch này.
4. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo tổ chức tuyên truyền và phổ biến Kế hoạch này sâu rộng đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn.
5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.
Căn cứ trên báo cáo kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố và báo cáo của các đơn vị được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch này chủ động tổng hợp báo cáo phân tích, đánh giá chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh. Đồng thời, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện và đề xuất giải pháp thực hiện cho năm tiếp theo.
6. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc phải kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.
انتی
لینک منبع
نظر (0)