دوره ششم هنوز دو لایحه و تصمیمات قاطع مجلس شورای ملی را تصویب نکرده است.

ششمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی پس از بیش از ۲۲ روز کاری، با بررسی و تصمیم‌گیری در مورد مجموعه‌ای از مسائل مهم در قانونگذاری، نظارت عالیه و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور، با موفقیت برگزار شد.

اولویت دادن به کیفیت پیش‌نویس قوانین

در خصوص کار قانونگذاری، مجلس ملی ۷ قانون، ۹ قطعنامه تصویب کرد، در مورد ۱ پیش‌نویس قانون نظر سوم داد، در مورد ۱ پیش‌نویس قانون نظر دوم داد و در مورد ۸ پیش‌نویس قانون دیگر نظر اول داد. نکته قابل توجه این است که برای اولین بار در یک جلسه، مجلس ملی تصمیم گرفت تصویب ۲ پیش‌نویس قانون را به تعویق بیندازد تا زمان بیشتری برای تحقیق و تکمیل داشته باشد.

نمایندگان مجلس ملی در ششمین جلسه، دکمه رأی‌گیری را فشار می‌دهند.

در خصوص قانون زمین (اصلاح‌شده)، پس از سومین بحث در سالن، بر اساس پیشنهاد کمیته دائمی مجلس ملی، مجلس ملی معتقد است که پیش‌نویس قانون هنوز تعدادی از محتواها و سیاست‌های اصلی را دارد که نیاز به تحقیقات بیشتر برای طراحی گزینه‌های سیاستی بهینه دارند؛ بررسی و تکمیل جامع به زمان بیشتری نیاز دارد تا از مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری پیش‌نویس قانون با نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

از آنجا که این لایحه از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است و تأثیر زیادی بر فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی و زندگی مردم دارد، پس از توافق با دولت، کمیته دائمی مجلس ملی به مجلس ملی گزارش داد تا اجازه دهد زمان تصویب قانون زمین (اصلاح‌شده) را از جلسه ششم به نزدیکترین جلسه مجلس ملی تغییر دهد تا مطالعه، جذب، اصلاح، بررسی دقیق و تکمیل پیش‌نویس قانون ادامه یابد و قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای تصویب، بهترین کیفیت تضمین شود.

به همین ترتیب، پس از بحث و بررسی، مجلس ملی با ارزیابی کمیته دائمی مجلس ملی مبنی بر اینکه این یک پروژه قانونی بسیار دشوار و پیچیده، حساس، مرتبط با امنیت مالی ملی، امنیت و ایمنی سیستم مؤسسات اعتباری است و تأثیر عمیقی بر فعالیت‌های اجتماعی -اقتصادی دارد، موافقت کرد.

این امر مستلزم تحقیقات دقیق و موشکافانه، مبتنی بر علم و عمل است تا از وضعیتی که قانون پس از ابلاغ، دارای کاستی‌های زیادی باشد که تأثیرات زیادی را به همراه خواهد داشت، جلوگیری شود. بنابراین، مجلس شورای ملی نیز در جلسه ششم تصمیم به عدم تصویب این پیش‌نویس قانون گرفت.

اگرچه می‌دانیم که دو پیش‌نویس قانون فوق باید به زودی منتشر شوند تا مشکلات عملی به سرعت حل شوند، اما همانطور که رئیس مجلس ملی، وونگ دین هو، بارها تأکید کرده است، «آمادگی دقیق و شفافیت قبل از تصمیم‌گیری، فوری اما نه عجولانه» و «اولویت دادن به کیفیت پیش‌نویس قوانین» ضروری است.

نظارت عالیه همچنان آثار بسیاری بر جای می‌گذارد

مجلس پانزدهم از همان آغاز دوره خود، نوآوری در فعالیت‌های نظارتی را به عنوان محور و کلید بهبود اثربخشی فعالیت‌های مجلس ملی به طور کلی شناسایی کرد، زیرا این امر مستقیماً با کار قانونگذاری و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور مرتبط است و تأثیر مثبتی بر آن دارد. مجلس ششم همچنان به وضوح این روحیه را نشان می‌دهد.

اول از همه، نمی‌توان از جلسه پرسش و پاسخ که از نظر دامنه پرسش، نحوه برگزاری آن و با نگاهی به بیش از نیمی از ترم، «نوآورانه»، «ویژه» و حتی «بی‌سابقه» ارزیابی شد، چشم‌پوشی کرد.

برای اولین بار، مجلس ملی به جای پرسش گروهی از مسائل، اجرای ۱۰ مصوبه مجلس چهاردهم را مورد پرسش قرار داد و از ابتدای دوره مجلس پانزدهم تا پایان دوره چهارم، نظارت و پرسش موضوعی، شامل ۴ حوزه: اقتصاد عمومی و کلان؛ اقتصاد بخشی؛ فرهنگ و جامعه؛ عدالت، امور داخلی و حسابرسی دولتی، مورد پرسش قرار گرفت.

این یعنی مجلس ملی اجرای وعده‌ها و تعهدات را زیر سوال خواهد برد، و همه «فرماندهان صنعت» ممکن است مجبور شوند «روی صندلی داغ» بنشینند، زیر نظر رأی‌دهندگان و مردم از طریق رادیو و تلویزیون زنده.

پس از ۲.۵ روز، ۴۵۷ نماینده مجلس ملی برای شرکت در جلسه پرسش و پاسخ ثبت نام کردند؛ ۱۵۲ نماینده مجلس ملی از حق خود برای پرسش استفاده کردند که از این تعداد، ۳۹ نماینده به بحث پرداختند. برای اولین بار در دوره پانزدهم، نخست وزیر، همه معاونان نخست وزیر و ۲۱ وزیر و روسای بخش‌ها مستقیماً به سوالات پاسخ دادند. در میان آنها، کسانی که مدت زیادی در این سمت نبودند، مانند معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ و وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، نیز در جایگاه خود قرار گرفتند.

نگوین فو ترونگ، دبیرکل، در ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی شرکت می‌کند.

فعالیت دیگری که نه تنها توجه ویژه نمایندگان مجلس ملی، بلکه تعداد زیادی از رأی‌دهندگان، مردم و افکار عمومی را به خود جلب کرد، برگزاری رأی اعتماد مجلس ملی برای ۴۴ سمت منتخب یا تأیید شده توسط مجلس ملی بود (در سال ۲۰۲۳، ۵ سمت جدید توسط مجلس ملی انتخاب یا تأیید شده بودند، بنابراین در این دوره به آنها رأی داده نشد). نتایج رأی اعتماد بلافاصله پس از اعلام در رسانه‌ها منتشر شد.

این چهارمین رأی اعتماد مجلس ملی است، اما اولین باری است که طبق مصوبه شماره 96/2023/QH15 که در جلسه پنجم مجلس ملی در 23 ژوئن 2023 تصویب شد، با معیارهای ارزیابی خاص بسیاری، از نتایج انجام وظایف و اختیارات محوله گرفته تا ویژگی‌های سیاسی، اخلاقی، سبک زندگی و غیره، انجام می‌شود.

مجلس ملی همچنین نظارت را انجام داد و قطعنامه‌ای را در مورد نظارت موضوعی بر «اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025 و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030» تصویب کرد.

می‌توان گفت که موضوع فوق بار دیگر نشان می‌دهد که محتوای نظارت نه تنها به سبک «پس از حسابرسی» است، بلکه شامل مسائلی در فرآیند مدیریت و اجرا نیز می‌شود، همراه با اینکه دولت کاستی‌های اجرا را شناسایی می‌کند تا راهکارهایی برای ایجاد تغییرات بهتر داشته باشد.

به طور خاص، مجلس ملی به دولت مأموریت داد تا فوراً پیش‌نویس قطعنامه‌ای را در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات و موانع، تسریع در اجرای برنامه‌های هدف ملی تهیه کند تا برای بررسی و تصمیم‌گیری در نزدیکترین جلسه طبق رویه‌های کوتاه‌شده به مجلس ملی ارائه شود، زیرا زمان اجرای برنامه‌ها فقط ۲ سال است. نکته قابل توجه، سازوکار آزمایشی تمرکززدایی به سطح ولسوالی برای تصمیم‌گیری در مورد فهرست، ساختار، تخصیص و استفاده از سرمایه بودجه ایالتی است...

تصمیمات به «آرامش مردم» کمک می‌کند

در حالی که ششمین دوره مجلس در حال برگزاری بود، مجلس ملی تصمیم گرفت دو پیش‌نویس قطعنامه را به برنامه توسعه قوانین و مقررات سال ۲۰۲۳ اضافه کند تا طبق روال هر جلسه بررسی شوند. مجلس ملی به جای بعدازظهر ۲۸ نوامبر که طبق برنامه تعیین شده بود، نصف روز اضافی کار کرد و صبح ۲۹ نوامبر تعطیل شد.

به طور خاص، مصوبه مجلس ملی در مورد اعمال مالیات اضافی بر درآمد شرکت‌ها طبق مقررات علیه فرسایش پایه مالیاتی جهانی و مصوبه مجلس ملی در مورد کاهش مالیات بر ارزش افزوده (قطعنامه در مصوبه جلسه ششم، پانزدهمین مجلس ملی).

مجلس ملی بررسی و تصمیم گرفت که برای حمایت فوری از مردم و مشاغل، که «باعث تقویت بنیه مردم می‌شود»، به کاهش مالیات بر ارزش افزوده (VAT) ادامه دهد. مردم ذینفعان مستقیم این سیاست هستند، زیرا کاهش مالیات بر ارزش افزوده تأثیر مثبتی بر قیمت خدمات و کالاهای مصرفی ضروری خواهد داشت. شرکت‌های تولیدی و تجاری نیز از صدور این سیاست بهره‌مند خواهند شد، زیرا کاهش مالیات بر ارزش افزوده به کاهش هزینه‌های تولید، کاهش قیمت محصولات و در نتیجه کمک به مشاغل برای افزایش توانایی آنها در بازیابی و گسترش عملیات کمک خواهد کرد.

انتظار می‌رود این کاهش مالیات در ۶ ماه اول سال ۲۰۲۴ اعمال شود، اما نکته ویژه این است که کمیته دائمی مجلس ملی می‌تواند در صورت مواجهه با مشکلات اقتصادی و مشاغل و مردم، ادامه کاهش مالیات بر ارزش افزوده را پس از ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴ بررسی و تصمیم‌گیری کند.

ششمین دوره مجلس شورای ملی پانزدهم در ۲۳ اکتبر افتتاح و در ۲۹ نوامبر ۲۰۲۳ به پایان رسید.

یکی دیگر از مفاد مهم تصویب شده توسط مجلس ملی، قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در زمینه سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز جاده‌ها با هدف رفع مشکلات و موانع فعلی است.

در اصل، مجلس ملی اجازه می‌دهد که در یک بازه زمانی مشخص، انحراف از قانون برای پروژه‌ها و کارهای جاده‌ای که در پیوست پیوست پیش‌نویس قطعنامه مشخص شده است، اعمال شود. به طور خاص، پروژه‌های ارائه شده در این زمان، همگی در سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت شناسایی شده‌اند، رویه‌های سرمایه‌گذاری را آماده کرده‌اند و سرمایه تخصیص داده‌اند اما با مشکلاتی مواجه شده‌اند. بنابراین، تصویب سازوکارها و سیاست‌های خاص توسط مجلس ملی به تسریع پیشرفت کمک خواهد کرد.

یک مجلس ملی نوآور، انعطاف‌پذیر، همراه و خلاق، آماده پاسخگویی به نیازهای عملی و توسعه کشور - این نشان ششمین دوره از پانزدهمین مجلس ملی است.

نگوک تان (VOV.VN)

منبع